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第一章 绪论 1

第一节 灾害概述 1

第二节 青海的自然环境 4

第三节 青海的灾害 5

第四节 历代灾政 8

第五节 青海自然灾害分区 12

一、东部干旱灾害区 13

二、青南高原雪灾区 13

三、北西部混合灾害区 14

第六节 灾害对青海社会经济发展的影响 15

第二章 气象灾害 19

第一节 干旱 19

第二节 洪涝 26

第三节 冰雹 29

第四节 风害（大风、沙尘暴、龙卷风） 32

第五节 低温冷害 36

第六节 寒潮 40

第七节 连阴雨 41

第八节 雪灾 43

第九节 雷击 46

第三章 地质灾害 49

第一节 地震 49

第二节 泥石流 54

第三节 滑坡 57

第四节 崩塌 60

第五节 冻胀融沉 62

第六节 地面塌陷 63

第七节 地方病 65

第四章 生态灾害 68

第一节 水土流失 68

第二节 土地荒漠化 74

第三节 水环境灾害 84

第五章 病虫草鼠害 90

第一节 农作物病虫草鼠害 90

一、病害 90

二、虫害 95

三、草害 98

四、鼠害 98

第二节 畜禽疫病和草地鼠虫草害 99

一、畜禽病害 99

二、草地鼠害 107

三、草地虫害 110

四、毒草 112

第三节 森林病虫鼠害及森林火灾 113

一、蛀干性害虫 114

二、食叶性害虫 115

三、鼠害 116

四、病害 116

五、病虫害的发生特点 117

六、病虫灾害纪实 117

七、森林火灾 121

第六章 新中国建国前灾害纪实 125

第一节 东汉至清代（公元89年—1911年） 125

第二节 中华民国时期（1912年—1949年） 158

第七章 新中国建国后灾害纪实（公元1950年—2000年） 186

1950年～1959年 186

1960年～1969年 201

1970年～1979年 219

1980年～1989年 243

1990年～2000年 279

第八章 荒政 381

第一节 清以前的荒政 381

第二节 清代荒政 383

第三节 民国时期的荒政 389

一、灾政管理 389

二、救荒程序 391

三、备荒 392

四、救荒措施 395

五、建立自然灾害监测防治机构 401

第九章 当代灾政 403

第一节 灾政管理 403

一、管理范围、管理原则及有关的方针政策 403

二、管理体制及机构 406

三、勘灾规定及报表 414

四、款物管理 417

五、灾害保险 425

第二节 救灾 428

一、国家救助 430

二、生产自救 457

三、减免负担 469

四、社会捐赠 472

第十章 防灾减灾 480

第一节 防灾减灾综合措施 482

一、灾害管理及监测机构 482

二、水利工程 485

三、水土保持 489

四、维护加固已建设施 490

五、构建生态防灾工程 491

六、人工影响天气 492

第二节 主要灾害的预防 496

一、干旱 496

二、雪灾 499

三、冰雹 500

四、洪灾 501

五、地质灾害 502

六、地震 504

七、森林病虫害 505

第十一章 附录 507

第一节 重大灾害纪实 507

第二节 救灾工作文件辑录 541

第三节 天气与自然灾害谚语 552

第四节 杂录 558

后记 563

主要参考文献 566