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上篇乡村重构 1

税费 3

农赋之变 4

评论：农村税费改革远不止是农民减负问题 19

农业税改革骤然提速 22

乡权之变 26

资料：为何取消农业税 53

乡债 57

县乡负债大起底 58

义务教育还债 64

乡政 69

村民自治难局 70

新河镇预算审查改革萌芽 86

本篇结语“三农”：现代化之殇 91

中篇土地秘密 95

农地制度 97

地权回归 98

专访中农办主任陈锡文 112

资料：农地制度改革30年重要政策法规 123

新土地革命 127

硬化《农地承包法》 139

“农地入市”开闸 146

辨析农地流转 151

农地物权化交锋 156

浙江土地警示 162

农地冲突 172

征地制度改革：天平向何方倾斜 173

深圳农地国有化“特例” 179

江苏：“农民集中居住”得失 186

西溪湿地公园征地调查 196

南阳钢祸 207

本篇结语中国土地制度改革的出路 211

下篇民生求解 215

医保 216

农村医保风雨飘摇 217

资料：中国农村医保四阶段 227

农村合作医疗调整推进节奏 229

提速农村合作医疗 234

教育 240

农村义务教育难解之结 241

重塑《义务教育法》 250

农村义务教育免费新政 258

社保 265

农保不相信乌托邦 266

资料：中国“农村社会养老保险”的试点、实施与变迁 281

4000万失地农民社保悬念 284

扶贫 289

扶贫转型：从行政到市场 290

一个国家级贫困县的14年 303

低保起步扶贫转身 313

本篇结语“三农”：突破“权利”之障 317

跋／与民间力量一起成长 322