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序言&尹蔚民 1

上篇 1

第一讲 应对突发事件概论 1

一、突发事件和应急管理的内涵与特点 1

二、我国当前公共安全面临的严峻形势和挑战 4

三、加强突发事件应急管理的重要性和紧迫性 7

第二讲 学习贯彻《突发事件应对法》 14

一、《突发事件应对法》立法过程和重要意义 14

二、《突发事件应对法》的理论依据 16

三、《突发事件应对法》的基本内容 19

四、贯彻落实《突发事件应对法》 23

第三讲 部分应对突发事件的专门法律介绍 25

一、《防震减灾法》 25

二、《公益事业捐赠法》 27

三、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 29

四、《突发公共卫生事件应急条例》 32

五、《国家安全法》 33

第四讲 国家突发公共事件应急预案 37

一、国家突发公共事件总体应急预案 37

二、突发公共事件地方应急预案 41

三、突发公共事件专项应急预案和部门应急预案 43

四、国家应急预案框架体系的落实与完善 45

第五讲 应对突发事件的预警系统与管理 48

一、预警在应对突发事件中的地位、程序与功能 48

二、我国突发事件预警的发展现状 51

三、西方国家突发事件预警的特征与借鉴 53

四、我国突发事件预警系统的构建 55

五、我国突发事件预警管理的主要策略 59

第六讲 应对突发事件的决策体制与机制 62

一、应急决策的内涵 62

二、决策者的角色责任和能力构成 65

三、应急决策体制的构成与建设 66

四、当前我国应急决策存在的问题及其改进 68

第七讲 应对突发事件的资源配置与保障机制 71

一、资源配置与保障管理的作用与特点 71

二、突发事件应对保障资源的主要构成 72

三、突发事件应对保障资源的配置与保障管理 74

第八讲 应对突发事件的信息与沟通管理 83

一、依法推进政府信息公开 83

二、建立健全突发事件的新闻发布机制 86

三、充分发挥媒体在应对突发事件中的积极作用 89

第九讲 应对突发事件的善后与评估管理 95

一、正确认识突发事件善后管理的含义与重要性 95

二、准确把握突发事件善后管理的任务和内容 96

三、积极开展突发事件善后管理的恢复重建 97

四、建立健全突发事件的调查评估机制 99

第十讲 从汶川抗震救灾的实践中学习应急管理 106

一、党中央、国务院的坚强领导和英明决策 106

二、充分发挥三支救援队伍的中流砥柱作用 113

三、紧急状态下创造了最大峰值的救灾保障 116

四、信息公开和舆论开放弘扬了抗震救灾的主旋律 119

五、全社会参与救助孕育着无限的能量 124

下篇 129

应对突发事件知识问答 129

一般应急管理类 129

1.突发事件如何进行分类分级？ 129

2.突发事件应急管理的原则是什么？ 130

3.我国突发事件应急预案体系由哪些部分组成？ 131

4.我国当前应急管理的组织体系如何构成？ 131

5.我国应急管理的运行机制包括哪些组成部分？ 132

6.如何组织应急预案的演练？ 135

7.突发事件发生后，如何做好新闻发布工作？突发事件的新闻发布工作应遵循哪些要求？ 138

8.做好基层应急管理工作，应从哪些方面入手？ 139

9.突发事件发生后，发布政府公告应遵循哪些原则？ 142

10.应如何理解《突发事件应对法》的立法背景？ 144

11.《突发事件应对法》中明确了我国应急管理工作中的哪些制度？ 145

12.在突发事件应对中，哪些不当行为会被追究法律责任？ 147

13.国家应对突发事件应急指挥综合协调机构主要有哪些？由哪些部门组成？ 149

14.对突发事件进行调查评估时，应注意把握哪些原则？ 155

15.建设安全社区的要点有哪些？ 155

16.中小企业应急预案编制包括哪些组成部分？ 157

17.改进应急决策的策略包括哪些？ 160

18.面对全球气候变化，我国的应对策略和主要措施有哪些？ 161

19.《信访条例》对信访工作提出了哪些新要求？ 162

20.什么是巨灾保险制度？ 164

自然灾害类 165

21.我国的自然灾害主要有哪些类型？ 165

22.我国气象灾害的特点有哪些？ 167

23.我国气象预警信息覆盖有多大，应急气象服务有哪些？ 169

24.启动国家自然灾害救助四级应急响应的条件分别是什么？ 170

25.国家自然灾害救助四级应急响应如何启动？ 171

26.我国自然灾害管理的基本系统是什么？ 173

27.我国自然灾害管理的基本工作机制有哪些？ 175

28.面对急、难、险、重的自然灾害，最佳应对策略是什么？ 177

29.森林火灾扑救的要点有哪些？ 179

30.国家防汛抗旱的工作原则是什么？国家防汛抗旱的组织机构有哪些？ 181

31.国家防汛抗旱的应急响应级别是什么？ 182

32.城市内涝灾害应急措施有哪些？ 184

33.《国家地震应急预案》的基本内容有哪些？ 186

34.什么是灾害链？如何积极应对地震灾害链？ 188

35.如何切实做好地震应急和救援救助工作？ 191

36.应对地震灾害有哪些自救互救方法？ 192

37.如何做好灾后防疫工作？ 194

事故灾难类 196

38.什么是重大危险源？如何评估重大危险源？ 196

39.安全生产事故发生后，应如何报告？ 197

40.安全生产事故发生后，如何组织事故调查？ 198

41.安全生产事故的法律责任有哪些？ 199

42.如何应对城市应急管理中的耦合效应？ 201

43.有毒危险化学品泄漏污染类事件处置的要点有哪些？ 202

44.如何增强应急救援队伍开展预防性安全检查的效果？ 205

公共卫生类 207

45.法定传染病有哪些？发现传染病或者传染病疫情发生后，医疗机构、疾病控制机构和地方政府等应立即采取哪些措施？ 207

46.加强突发公共卫生事件的应对要改变哪些生活陋习？ 209

47.为什么要重视传染病远程传播的可能性？ 210

48.医院应急管理需要遵循的基本原则有哪些？ 211

49.“水华”环境污染事件的处置要点有哪些？ 213

50.跨界水环境污染事件的处置要点有哪些？ 214

51.重大动物疫情应急管理的原则有哪些？处置程序是什么？ 216

52.当前我国食品安全事故主要包含哪些领域？事故分级与应急处理指挥机构如何协调？应急的工作原则是什么？ 218

社会安全类 219

53.预防和处理突发群体性事件的基本经验是什么？ 219

54.处理突发群体性事件的一般程序性方法有哪些？ 222

55.大规模群体性事件预警信息有哪些？事件发生后事发地地方政府主要任务和主要职责是什么？ 223

56.重大群体性事件应急信息报送和信息发布的要点有哪些？ 225

57.群众来访接待工作的基本要求是什么？ 225

58.大型群众性活动应急准备的要点有哪些？ 227

59.校园安全事件处理原则有哪些？ 228

60.预防和处置欠薪引发群体性事件的要点有哪些？ 231

附：中华人民共和国突发事件应对法 234

主要参考文献 242

后记 244