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第一编 党政机关公文写作概论 2

第一章 公文写作基本知识 2

第一节 公文的分类 2

一、按公文的性质分类 2

二、按公文的来源分类 2

三、按公文的行文方向分类 2

四、按公文发送与处理的时间要求分类 2

五、按公文内容的机密程度分类 3

第二节 公文的特点 3

一、鲜明的政治性和高度的思想性 3

二、法定的作者 3

三、法定的权威性和行政约束力 3

四、特定的格式 4

五、广泛使用性 4

第三节 公文的作用 4

一、领导和指导的作用 4

二、宣传和教育的作用 4

三、联系和关照的作用 4

四、依据和凭证的作用 5

五、规范和制约的作用 5

第四节 公文的格式 5

一、标题 5

二、受文单位 6

三、正文 6

四、主题词 6

五、附件 6

六、发文单位、发文日期 7

七、文件版头、发文字号 7

八、机密等级、紧急程度 7

第五节 公文的布局 7

一、分列小标题式 8

二、分块式 8

三、并列式 8

四、章、条、款分列式 8

五、转发转述式 8

第六节 公文的表达方式 8

一、公文运用表达方式的含义 8

二、公文运用表达方式的作用 9

第七节 怎样才能写好公文 9

一、提高政策水平 9

二、拓宽知识领域 9

三、精通业务知识 10

四、要有写作基本功 10

五、要有逻辑思维 10

六、学以致用 10

第八节 书面公文语体 11

一、词语 11

二、修辞 12

三、语法 12

四、节奏 13

第九节 公文材料的提炼 13

一、材料的收集 13

二、材料的鉴别 14

三、材料的整理 14

四、材料的条理 14

五、材料的分析 14

第十节 公文的主旨 15

一、公文主旨的含义 15

二、公文主旨的三要素及作用 15

第十一节 怎样起草和修改公文 16

一、写作前的构思 16

二、抓住灵感 17

三、掌握方法 17

四、重复修改 17

五、怎样修改 18

六、修改方式 19

第二编 党政机关法定性公文写作 22

第一章 指挥性公文 22

第一节 决议 22

一、决议概述 22

二、决议的写作技巧 22

三、决议的写作格式 24

四、决议的写作范文 25

阐述性决议 25

部署性决议 26

批准性决议 27

第二节 命令（令） 28

一、命令（令）概述 28

二、命令（令）的写作技巧 29

三、命令（令）的写作格式 30

四、命令（令）的写作范文 30

公布令 30

行政令 31

嘉奖令 31

惩处令 32

通缉令 32

撤销令 33

第三节 决 定 33

一、决定概述 33

二、决定的写作技巧 33

三、决定的写作格式 34

四、决定的写作范文 34

处置性决定 34

公布性决定 36

部署性决定 36

决策性决定 38

任免性决定 39

表彰性决定 40

惩处性决定 41

第四节 批复 41

一、批复概述 41

二、批复的写作技巧 42

三、批复的写作格式 43

四、批复的写作范文 43

指示性批复 43

决定性批复 44

解答性批复 45

第五节 意见 45

一、意见概述 45

二、意见的写作技巧 46

三、意见的写作格式 47

四、意见的写作范文 47

直发性意见 47

请批性意见 49

第二章 知照性公文 51

第一节 通报 51

一、通报概述 51

二、通报的写作技巧 52

三、通报的写作格式 53

四、通报的写作范文 54

表彰性通报 54

批评性通报 54

事故性通报 55

情况性通报 57

第二节 通知 59

一、通知概述 59

二、通知的写作技巧 60

三、通知的写作格式 60

四、通知的写作范文 61

发布性通知 61

知照性通知 62

事项性通知 63

转发性通知 64

批转性通知 65

任免性通知 65

紧急通知 66

第三节 通告 67

一、通告概述 67

二、通告的写作技巧 68

三、通告的写作格式 69

四、通告的写作范文 69

事项性通告 69

知照性通告 70

周知性通告 71

强制性通告 72

法规性通告 74

表彰性通告 74

第四节 公报 75

一、公报概述 75

二、公报的写作技巧 76

三、公报的写作格式 76

四、公报的写作范文 77

会议公报 77

统计公报 78

第五节 公告 80

一、公告概述 80

二、公告的写作技巧 81

三、公告的写作格式 81

四、公告的写作范文 82

发布性公告 82

强制性公告 82

知照性公告 83

第六节 函 83

一、函概述 83

二、函的写作技巧 84

三、函的写作格式 85

四、函的写作范文 86

答复性函 86

商洽性函 87

询问性函 87

告知性函 88

委托性函 88

第七节 会议纪要 89

一、会议纪要概述 89

二、会议纪要的写作技巧 90

三、会议纪要的写作格式 91

四、会议纪要的写作范文 92

工作会议纪要 92

座谈会会议纪要 93

交流性会议纪要 94

第三章 报请性公文 96

第一节 报告 96

一、报告概述 96

二、报告的写作技巧 97

三、报告的写作格式 98

四、报告的写作范文 99

工作报告 99

情况报告 102

建议报告 105

第二节 请示 107

一、请示概述 107

二、请示的写作技巧 108

三、请示的写作格式 109

四、请示的写作范文 110

请求批准的请示 110

请求指示的请示 110

请求解决问题的请示 111

请求批转的请示 111

第三节 议案 112

一、议案概述 112

二、议案的写作技巧 114

三、议案的写作格式 114

四、议案的写作范文 115

决策性议案 115

建设性议案 117

建议性议案 118

任免性议案 120

第三编 党政机关规章性公文写作 122

第一章 条例、章程、公约 122

第一节 条例 122

一、条例概述 122

二、条例的写作技巧 123

三、条例的写作格式 124

四、条例的写作范文 124

行政管理性条例 124

组织规章性条例 126

第二节 章程 128

一、章程概述 128

二、章程的写作技巧 129

三、章程的写作格式 129

四、章程的写作范文 130

党员章程 130

总纲分章式章程 133

第三节 公约 134

一、公约概述 134

二、公约的写作技巧 135

三、公约的写作格式 136

四、公约的写作范文 136

行业公约 136

综合公约 139

第二章 规则、规程、守则 141

第一节 规则 141

一、规则概述 141

二、规则的写作技巧 142

三、规则的写作格式 142

四、规则的写作范文 143

机关工作规则 143

议事规则 145

第二节 规程 147

一、规程概述 147

二、规程的写作技巧 147

三、规程的写作格式 148

四、规程的写作范文 148

行政事务规程 148

会议规程 149

第三节 守 则 152

一、守则概述 152

二、守则的写作技巧 153

三、守则的写作格式 153

四、守则的写作范文 154

约束性守则 154

行业性守则 154

第三章 制度、规定、办法、细则 156

第一节 制度 156

一、制度概述 156

二、制度的写作技巧 156

三、制度的写作格式 157

四、制度的写作范文 158

工作制度 158

管理制度 159

第二节 规定 162

一、规定概述 162

二、规定的写作技巧 163

三、规定的写作格式 163

四、规定的写作范文 164

事项性规定 164

法规性规定 164

第三节 办 法 167

一、办法概述 167

二、办法的写作技巧 168

三、办法的写作格式 168

四、办法的写作范文 169

管理办法 169

实施办法 170

第四节 细 则 172

一、细则概述 172

二、细则的写作技巧 172

三、细则的写作格式 172

四、细则的写作范文 173

实施细则 173

管理细则 174

第四编 党政机关事务性公文写作 178

第一章 计划、规划、总结 178

第一节 计 划 178

一、计划概述 178

二、计划的写作技巧 178

三、计划的写作格式 179

四、计划的写作范文 180

党委年度工作计划 180

党总支半年工作计划 182

党委办公室季度工作计划 183

企业党委月工作计划 184

党总支阶段工作计划 186

第二节 规划 189

一、规划概述 189

二、规划的写作技巧 189

三、规划的写作格式 189

四、规划的写作范文 190

工作规划 190

阶段性规划 192

发展规划 195

第三节 总 结 197

一、总结概述 197

二、总结的写作技巧 199

三、总结的写作格式 200

四、总结的写作范文 201

党委、政府季度工作总结 201

街道办事处月工作总结 204

“五一”黄金周安全生产工作总结 207

“学雷锋送温暖服务周”工作总结 208

第二章 先进、典型经验材料 210

第一节 先进事迹材料 210

一、先进事迹材料概述 210

二、先进事迹材料的写作技巧 210

三、先进事迹材料的写作格式 211

四、先进事迹材料的写作范文 211

领导廉政建设先进事迹材料 211

党支部抗旱救灾先进事迹 215

领导先进事迹材料 218

省劳动模范先进事迹材料 220

精神文明建设先进个人事迹材料 221

第二节 典型材料 225

一、典型材料概述 225

二、典型材料的写作技巧 225

三、典型材料的写作格式 226

四、典型材料的写作范文 227

党建工作典型经验材料 227

党支部建设典型经验材料 231

廉政文化建设典型经验材料 233

优秀党务工作者典型材料 235

党支部带领村民致富典型经验材料 237

第三章 喜报、捷报、简报、大事记 239

第一节 喜报、捷报 239

一、喜报、捷报概述 239

二、喜报、捷报的写作技巧 239

三、喜报、捷报的写作格式 240

四、喜报、捷报的写作范文 240

反映工作成绩的喜报 240

反映生产成绩的捷报 241

第二节 简 报 241

一、简报概述 241

二、简报的写作技巧 243

三、简报的写作格式 246

四、简报的写作范文 247

情况简报 247

会议简报 248

专题简报 250

第三节 大事记 251

一、大事记概述 251

二、大事记的写作技巧 251

三、大事记的写作格式 251

四、大事记的写作范文 252

专题大事记 252

单位大事记 254

第四章 竞聘、就职、述职、调动讲话稿 255

第一节 竞聘讲话稿 255

一、竞聘讲话概述 255

二、竞聘讲话稿的写作技巧 257

三、竞聘讲话稿的写作格式 258

四、竞聘讲话稿的写作范文 258

竞聘上岗讲话 258

办公室主任竞职讲话稿 261

第二节 就职讲话稿 263

一、就职讲话稿概述 263

二、就职讲话稿的写作技巧 264

三、就职讲话稿的写作范文 264

就职讲话 264

领导干部就职大会讲话 265

第三节 述职报告 267

一、述职报告概述 267

二、述职报告的写作技巧 270

三、述职报告的写作格式 271

四、述职报告的写作范文 272

党委书记述职报告 272

届满述职报告 276

第四节 离职、调动讲话稿 278

一、离职、调动讲话概述 278

二、离职、调动讲话稿的写作技巧 278

三、离职、调动讲话稿的写作范文 278

在领导干部离职、调动座谈会上的讲话稿 278

第五编 党政机关会议性公文写作 282

第一章 会议方案、会议预备通知 282

第一节 会议方案 282

一、会议方案概述 282

二、会议方案的写作技巧 282

三、会议方案的写作格式 283

四、会议方案的写作范文 284

工作会议方案 284

专题会议方案 285

第二节 会议预备通知 287

一、会议预备通知概述 287

二、会议预备通知的写作技巧 288

三、会议预备通知的写作格式 288

四、会议预备通知的写作范文 288

工作会议预备通知 288

第二章 会议开幕词、闭幕词 290

第一节 会议开幕词 290

一、会议开幕词概述 290

二、会议开幕词的写作技巧 291

三、会议开幕词的写作格式 291

四、会议开幕词的写作范文 291

会议开幕词 291

洽谈会开幕式上的讲话 293

交易会开幕式上的讲话 293

第二节 会议闭幕词 294

一、会议闭幕词概述 294

二、会议闭幕词的写作技巧 295

三、会议闭幕词的写作格式 295

四、会议闭幕词的写作范文 296

重要会议闭幕词 296

专题会议闭幕词 298

第三章 会议主持词、会议发言稿 300

第一节 会议主持词 300

一、会议主持词概述 300

二、会议主持词的写作技巧 300

三、会议主持词的写作格式 301

四、会议主持词的写作范文 302

会议开始时的主持词 302

会议结束时的主持词 303

工作会议主持词 303

第二节 会议发言稿 305

一、会议发言稿概述 305

二、会议发言稿的写作技巧 305

三、会议发言稿的写作格式 305

四、会议发言稿的写作范文 306

工作会议发言稿 306

第四章 现场会、报告会讲话稿 309

第一节 现场会讲话稿 309

一、现场会讲话概述 309

二、现场会讲话稿的写作技巧 309

三、现场会讲话稿的写作范文 309

“三项创建”村建工作现场会讲话 309

文明施工现场会讲话 312

第二节 报告会讲话稿 314

一、报告会讲话稿概述 314

二、报告会讲话稿的写作技巧 314

三、报告会讲话稿的写作范文 314

先进典型事迹报告会讲话 314

建功立业报告会讲话 316

第五章 会议讲话、会议报告、会议记录 320

第一节 会议讲话 320

一、会议讲话概述 320

二、会议讲话的写作技巧 320

三、会议讲话的写作范文 320

旅游工作会议讲话 320

防火工作会议讲话 322

安全生产会议讲话 324

第二节 会议工作报告 327

一、会议工作报告概述 327

二、会议工作报告的写作技巧 328

三、会议工作报告的写作格式 329

四、会议工作报告的写作范文 329

届时工作报告 329

第三节 会议记录 331

一、会议记录概述 331

二、会议记录的写作技巧 332

三、会议记录的写作格式 333

四、会议记录的写作范文 333

摘要式记录 333

详细记录 334

第六编 党政机关公文规范处理 336

第一章 发文办理 336

第一节 拟稿 336

一、拟稿的基本要求 336

二、认真填写发文稿纸 336

三、拟稿注意事项 337

四、撰写公文的过程和方法 337

第二节 文稿的审核 339

一、文稿审核的含义 339

二、文稿审核的方法 339

三、文稿审核的重点 340

四、文稿审核的步骤 341

第三节 文稿的签发 342

一、签发的权限规定 342

二、签发的原则 343

三、签发的程序 343

四、签发的格式 344

五、做好签发工作应注意的问题 345

第四节 文稿的复核 345

一、复核的含义 345

二、复核工作的重点 345

第五节 缮印与用印 346

一、公文缮印方式 346

二、公文缮印材料 347

三、公文缮印格式与标题排列 347

四、公文校对 348

五、公文用印 349

第六节 登记与分发 350

一、发文登记 350

二、公文分发 352

第七节 发文文稿管理 353

一、底稿的保存 353

二、会签意见的保存 353

三、签发及审签意见的保存 353

四、联合发文的文稿保存 353

五、送印文稿的管理 353

六、文稿与印成件一并保存 353

第二章 收文办理 354

第一节 收文签收、登记与审核 354

一、收文签收 354

二、收文登记 355

三、收文的审核 356

第二节 拟办 357

一、拟办概述 357

二、拟办范围 357

三、拟办意见 358

第三节 批办 359

一、批办的范围 359

二、批办方法 359

三、批办时的注意事项 360

第四节 分送与传阅 361

一、分送的含义 361

二、分送时应注意的问题 361

三、传阅的含义 361

四、传阅的方式 362

第五节 承办、催办与查办 363

一、公文的承办 363

二、公文的催办 365

三、公文的查办 367

四、查办和催办的区别 367

第六节 办 复 368

一、函复 368

二、口头答复 368

三、传送领导批示 368

四、就地研究处理 368

五、统筹回复 369

第三章 立卷和归档 370

第一节 立卷 370

一、公文立卷概述 370

二、公文的分类 370

三、公文立卷的作用 373

四、公文立卷的原则 373

五、公文立卷的基本要求 376

六、公文立卷的程序 377

七、公文组卷的方法 377

第二节 归档 379

一、公文的归档范围 379

二、公文的归档时间 379

三、公文的归档要求 380

四、办理归档手续 380

第三节 组卷过程 380

一、案卷的组成步骤 380

二、归档文件的整理单位与装订 384

三、归档文件的分类和排列 384

四、归档文件的编号 386

五、归档文件的编目 387

六、归档文件的装盒 389

第四章 日常管理 391

第一节 管理制度 391

一、保密制度 391

二、登记制度 391

三、分类归卷制度 392

四、阅文制度 392

五、公布和翻印制度 392

六、催办查办制度 392

七、清退制度 392

八、销毁制度 393

九、移交归档制度 393

十、借阅利用制度 393

第二节 信息加工 393

一、公文信息加工的原则 394

二、公文信息加工的方式 394

第三节 平时归卷 395

一、平时归卷的含义 395

二、平时归卷的方法 395

三、平时归卷的作用 395

第四节 办结处置 396

一、公文的立卷归档 396

二、公文的清退 396

三、公文的销毁 397

四、公文的暂存 397

第五节 处理过程管理 398

一、发文办理的管理 398

二、收文办理的管理 398

三、公文归档的管理 399

四、公文的组织管理 399

五、文件的管理方法 400

附录一 党政机关公文处理工作条例 403

附录二 党政机关公文格式（GB/T 9704—2012） 411