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目 录 1

第一章概 述 1

第一节航道行政管理概述 1

一、我国航道及其发展情况简述 1

二、航道行政管理的概念 2

第二节航道行政管理的性质、任务和特点 6

一、航道行政管理的性质 6

二、航道行政管理的任务 8

三、航道行政管理的特点 12

二、航道行政管理法制原则 14

一、航道行政管理基本原则的概念 14

第三节航道行政管理应遵循的基本原则 14

三、航道行政管理合理原则 16

四、航道行政管理公开原则 18

五、航道行政管理统一原则 19

六、航道行政管理服务原则 19

第四节学习航道行政管理的作用、意义和方法 21

一、学习航道行政管理的作用 21

二、学习航道行政管理理论的意义 24

三、学习和研究航道行政管理的方法 25

第二章航道行政法律关系 28

第一节航道行政法律关系的概念 28

一、航道行政法律关系的主体 29

第二节航道行政法律关系的构成 29

二、航道行政法律关系的客体 30

三、航道行政法律关系的内容 31

四、航道行政法律关系的变动 32

第三节航道行政法律关系的特征 34

第三章航道行政管理机关与管理机构 38

第一节 国内外航道管理体制的发展状况 38

一、水运发达国家航道管理体制概况 38

二、我国建国以来航道管理机构及其发展 43

三、地方各省市航道管理机构现状 48

第二节航道行政管理机关 49

一、国家机构与国家行政机关的概念 49

二、航道行政管理机关 52

第三节航道管理机构 59

一、航道管理机构的概念 60

二、航道管理机构的主要职责 62

三、航道管理机构的法律地位 63

第四章航道行政管理人员 71

第一节航道行政管理人员 71

一、航道行政管理人员的含义 71

二、航道行政管理人员的法律地位 74

三、航道行政执法人员与航道行政管理权、执法权、处罚权 76

第二节航道行政管理人员的权利和义务 78

一、航道行政管理人员的权利与义务的含义 78

三、航道行政管理人员的义务 79

二、航道行政管理人员的权利 79

四、航道行政管理人员的权利和义务的特点 80

第三节航道行政管理人员的基本素质 81

一、政治素质 82

二、文化素质 83

三、业务能力 85

四、心理素质 87

五、身体素质 88

第四节航道行政管理人员的考核 89

一、航道行政管理人员管理制度的主要内容 89

二、航道行政管理人员的考核 91

三、航道行政管理人员的奖励 93

四、航道行政管理人员的纪律与处罚 94

第五章航道法规体系 97

第一节航道法的产生与发展 97

一、国外航道法的产生与发展 97

二、我国航道立法的产生与发展 99

三、航道法成为一个独立的法律部门的历史必然性 102

第二节航道法规体系概述 103

一、航道法规体系的含义 103

二、法律形式 103

第三节航道保护基本法律 105

一、宪法中关于航道保护的原则规定 105

三、航道保护法规体系 105

二、航道保护基本法 106

三、《水法》中关于航道保护的规定 107

四、其他部门法中关于航道保护的规定 108

第四节航道保护行政法规和规章 109

一、航道行政法规 110

二、地方性法规 112

三、行政规章 114

第五节航道的通航技术标准 120

一、通航技术标准的作用 120

二、通航标准的制定及其修改 121

三、航道通航技术标准的法律意义 122

第六章航道及其设施的保护 123

第一节航道及其设施的概念 123

一、航道 123

二、航道的特征 124

三、航道设施 125

第二节航道的技术等级与航道尺度 126

一、航道技术等级 126

二、航道尺度 128

三、航道技术等级评定 134

第三节航道保护 138

一、航道保护概述 138

二、涉及水资源综合利用规划中的航道保护 140

三、水工程建设和航道建设中的航道保护 144

四、航道的管理与陆域、水域保护 147

五、航道养护过程中的行政管理 155

第四节航道设施的保护 159

一、航道设施保护含义 159

二、船闸保护 159

三、航标保护 169

四、航道整治建筑物等的保护 180

第五节航道养护费和过闸费的征收 181

一、航道养护费征收 181

二、船舶过闸费征收 186

二、对航道通航条件的影响 188

必要性 188

三、对与航道通航有关设施行政管理的 188

第一节与通航有关的设施概述 188

一、与通航有关的设施 188

第七章与通航有关设施的行政管理 188

四、与通航有关的设施的分类 189

五、关于拦河建筑物的行政管理 189

第二节与通航有关设施的管理依据及程序 190

一、管理依据 190

二、管理程序 191

第三节跨河桥梁的审批 192

一、航道上过河建筑物的净空尺度 193

二、跨越国家航道的桥梁通航尺度的审批 194

三、跨越地方航道桥梁通航尺度的审批 197

四、案例 200

第四节其他与通航有关设施的审批 203

一、其他跨河设施的审批 203

二、与通航有关设施审批注意事项 207

三、检查及竣工验收 208

四、对违章行为的查处 209

五、案例分析 210

第八章航道行政行为 212

第一节航道行政行为概述 212

一、行政行为的概念 212

二、航道行政行为的含义 214

三、航道行政行为的内容 215

四、航道行政行为的有效成立 215

五、航道行政行为的效力 217

六、航道行政行为的撤销、变更、废止和消灭 218

第二节航道行政处罚行为 220

一、航道行政处罚概述 220

二、航道行政处罚应遵循的原则 225

三、航道行政处罚的种类 230

四、实施航道行政处罚的机关 233

五、航道行政处罚的管辖 235

六、航道行政处罚适用规则 236

七、航道行政处罚程序 239

八、航道行政处罚的执行与罚款收缴 248

九、违反行政处罚法应承担的法律责任 250

第三节航道行政复议行为 254

一、航道行政复议概述 254

二、航道行政复议的程序 257

三、违反行政复议法规的法律责任 260

第四节航道行政诉讼行为 260

一、航道行政诉讼概述 260

二、行政诉讼与刑事诉讼、民事诉讼、行政复议的异同 262

三、行政诉讼的特有原则 264

四、行政诉讼的受案范围 264

五、行政诉讼参加人 265

六、行政诉讼的举证责任 266

七、行政案件起诉的条件和期限 267

八、侵权赔偿责任 268

第九章航道行政监督 270

第一节航道行政监督概述 270

一、航道行政监督及其特征 270

二、航道行政监督的原则和依据 271

三、航道行政监督的对象和范围 274

第二节航道行政监督的种类和方法 275

一、航道行政监督的种类 275

二、航道行政监督的方法 278

四、行政监察监督 280

三、航道行政复议监督 280

五、审计监督 282

第三节其他航道行政法制监督 283

一、航道行政监督与航道行政法制监督 283

二、国家权力机关的监督 284

三、司法监督 284

四、党和社会监督 285

第十章航道行政法律文书 287

第一节航道行政法律文书概述 287

一、航道行政法律文书 287

二、航道行政法律文书的特点 287

一、航道行政处罚文书 288

三、航道行政法律文书的种类 288

第二节航道行政处罚文书 288

二、14种交通行政处罚文书使用时应注意 289

的问题 289

第三节航道行政复议文书 291

一、受理航道行政复议申请书 291

二、航道行政复议答辩书 292

三、航道行政复议决定书 292

第四节航道行政诉讼文书 293

一、受权委托书 293

二、答辩状 293