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目录 1

引言“以人为本”的法治理论 1

一、法治起源中的“以人为本” 1

二、现代法治理论中的“以人为本” 4

上 篇 17

第一章 古希腊的城邦法治及其理论与政治权威的法律约束 17

一、雅典城邦：法治下的政治权威 18

二、柏拉图：“哲学家统治”与“法律统治” 29

三、亚里士多德：“法律统治”论 36

第二章 古罗马：从“以法为限”到“皇帝不受法律约束” 41

一、王政时代：“王”的法律制约 41

二、共和国时代：政治权威的宪制约束 43

三、西塞罗：自然法和共和国政体与法律下的政治权威 49

四、帝国时代：“皇帝不受法律约束” 55

第三章英国“王在法下”法治传统的成长 63

一、“王在法下”传统的生长 63

二、“王在法下”与“王在法上”的冲突 71

三、“法律即王”：洛克、休谟对英国革命进行诠释的 81

法治理论 81

第四章“法律至上”的衍生：中世纪和近代早期的西欧大陆 89

一、中世纪早期：“法律下的国王” 89

二、中世纪后期的争论：“法律至上”还是“君主至上” 95

三、君主专制主义：“朕意即法律” 110

四、法国启蒙思想家论限制政治权威的法治学说 122

五、法国大革命：“法律至上”原则的确立 137

第五章“法治政府”：美国开国前后的追求 143

一、殖民地时期的遗产 143

二、潘恩：“法律就是国王” 147

三、杰斐逊：控制政治权威的“法治共和国” 152

四、《联邦党人文集》：“法治政府”的基本原则和架构 158

第六章法治约束政治权威形成史的简要总结 164

一、政治权威及其权力的结构化发展 165

二、思想、理论与制度架构之间的错综杂陈 166

三、从理念到常识 169

四、自然法和实证化制度的双重约束 173

下 篇 181

第七章 法治约束政治权威的制度框架 181

一、政治权力的来源：人民授权的法律制度 182

二、政治权力的时间限度：任期制的约束 185

三、政治权力的空间范围：有限的政治权力 188

四、政治权力的行使过程：程序性约束 191

五、政治权力的制衡机制 193

一、政治权威：法治创设和维系的主体力量 196

第八章政治权威对法治的推动作用 196

二、开立新制新律和调适法度 202

三、循章守法和监督法律施行 212

第九章法治：政治家的法律专业背景 218

一、有关政治家的法律专业背景的明细表 219

二、简要的分析（主要以美国为例） 282

第十章法治与政治权威的几个基本问题 305

一、法治与政治权威的合法性 305

二、法律至上与政治权威的威信 308

三、法治国家与政治权威体制 310

四、法律制约与政治权威的作为 312

五、法治与政治权威的互动和紧张关系 313

主要参考文献 317

后记 328