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第一章 环境规划一般问题 1

一 基本概念 1

（一）环境规划的含义与意义 1

（二）环境规划与其他规划的关系 2

1 环境规划与国民经济和社会发展规划 2

2 环境规划与城市总体规划 3

（三）环境规划体系 4

（四）环境规划的层次结构 5

（五）环境规划的特点 6

1 综合性 6

2 整体性和地域性 6

3 目的性和目标性 6

4 政策性 6

5 科学性 6

6 可操作性 7

二 指导思想与一般原则 7

（一）指导思想 7

（二）一般原则 8

三 环境规划的组织 8

（一）规划的编制 9

1 接受任务与组织规划编制 9

2 完成规划文本的编制 9

（二）规划的申报与审批 9

1 规划初级申报和审核 10

2 终级申报与审批 11

四 环境规划文本 11

（一）环境规划文本类型 11

（二）环境规划文本内容 12

1 自然环境现状和社会发展状况概述 12

2 环境保护工作情况概述 12

3 环境变化趋势分析 12

4 环境规划总目标 13

5 重点城市和经济区环境综合整治规划 13

6 工业污染防治或部门行业污染控制规划 13

7 乡镇环境保护与建设规划 14

8 水源与水环境保护规划 14

9 大气环境保护规划 14

10 产业结构与生产力布局规划 15

11 自然保护规划 15

12 科技发展与环保产业发展计划 16

13 环保系统自身建设计划 16

14 费用预算和资金来源 17

第二章 环境规划技术要点 18

一 环境规划的编制程序 18

（一）弄清问题 19

（二）提出合理目标 19

（三）制定最小费用规划 19

二 环境规划指标体系 20

（一）指标选取原则 21

1 科学性原则 21

2 规范化原则 21

3 适应性原则 21

4 针对性原则 21

（二）指标类型 21

1 环境质量指标 22

2 污染物总量控制指标 22

3 环境规划措施与管理指标 22

4 相关性指标 22

三 环境调查与评价 28

（一）环境调查与环境信息采集 28

1 信息情报收集的内容与来源 28

2 信息情报采集的方法 29

（二）环境评价一般要求 30

1 环境评价的主要内容 30

2 污染源调查与评价 30

3 环境质量评价 31

4 环境评价的技术方法和注意问题 31

四 环境预测 32

（一）预测的主要内容和基本原则 33

1 预测的主要内容 33

2 预测遵循的基本原则 33

（二）预测方法选择与结果分析 34

1 基本思路 34

2 常用预测方法选择 34

3 预测结果的综合分析 35

五 环境功能区划 36

（一）环境功能区划的原则和根据 36

1 功能与规划相匹配 36

2 根据自然条件划分功能区 36

3 根据环境的开发利用潜力划分功能区 37

4 根据社会经济的现状、特点和未来发展趋势划分功能区 37

5 根据行政辖区划分功能区 37

6 根据环境保护的重点和特点划分功能区 37

（二）功能区类型 37

1 城市环境规划的功能区 37

2 区域（省区）环境规划的功能区 37

（三）功能区的环境容量 37

1 涵义与内容 38

2 环境容量确定的基本思路 38

六 环境规划目标的确定 38

（一）环境规划目标的基本要求 39

1 具有一般规划目标的共性 39

2 与经济社会发展目标协调 39

3 保证目标的可实施性 39

4 保证目标的先进性 40

（二）环境规划目标的类型与内容 40

1 质量目标 40

2 环境污染总量控制目标 40

（三）目标确定的环境标准 41

七 最小费用规划的制定 41

（一）规划的技术路线 41

1 工业污染防治 42

2 城市环境综合整治 43

（二）规划方案评价的准则与方法 44

（三）污染防治规划的技术关键 45

1 清洁生产的筛选和采用 45

2 弄清排污规律 46

3 弄清环境自净规律 46

4 费用估算 47

第三章 城市环境规划 48

一 城市环境规划一般问题 48

（一）指导思想与基本原则 48

（二）城市环境规划的基本结构 49

二 城市环境宏观规划 50

（一）城市总体发展趋势分析 51

1 城市经济发展现状及趋势分析 51

2 城市社会发展与城市建设发展现状及变化趋势分析 52

（二）能源供需平衡与城市能流分析 52

（三）水流分析 54

（四）城市环境污染总量宏观控制 57

1 经济与人口分析 57

2 主要大气污染物宏观总量控制 58

3 水污染物宏观总量控制 59

4 固体废物的宏观总量控制 60

5 环境经济综合分析与宏观总量控制综合分析 60

（五）总体环境目标的确定及宏观环境战略分析 61

1 确定规划期内的总体环境目标 61

2 规划目标可达性分析 61

3 宏观环境战略分析 62

三 城市环境综合整治详细规划 63

（一）环境现状分析与评价 63

1 城市自然与社会环境基本资料调查 63

2 主要污染源的调查与分析 63

3 城市环境的生态登记与土地利用的生态适宜度评价 64

4 城市环境质量评价 65

（二）城市环境功能区划 66

1 综合环境区划 66

2 按环境要素分项环境区划 69

（三）城市大气环境综合整治规划 72

1 城市大气环境现状与发展趋势分析 73

2 选择规划方法与建立规划模型 76

3 规划方案的制定、评价与决策 79

4 规划方案的分解 79

5 工业污染源治理规划 80

（四）城市水环境综合整治规划 82

1 城市水环境现状与发展趋势分析 83

2 水污染综合整治方案的设计 85

3 选择规划方法与建立规划模型 86

4 方案可行性分析 89

（五）城市固体废物综合整治规划 89

1 城市固体废物的分类以及污染现状及其发展趋势分析 89

2 城市固体废物的环境影响评价 90

3 确定规划目标 90

4 各具体污染源控制指标的确定 91

5 确定基本治理途径 91

6 综合整治规划方案的制定与决策 92

（六）城市声环境综合整治规划 92

1 城市噪声污染现状与趋势分析 92

2 城市噪声综合整治规划 93

（七）各分项规划的综合分析与评价 93

1 各专项规划之间矛盾与协调 93

2 各专项治理措施重要性的综合分析 94

3 综合整治方案总体效益的综合评价 94

第四章 省区环境规划 95

一 省区特点与环境规划要求 95

（一）省区的基本特征 95

1 行政管理的分割性特点 95

2 经济－社会－环境复合系统特点 96

3 环境污染集中于行业的特点 96

（二）省区环境规划的特点与要求 97

1 省区环境规划指导方针 97

2 省区经济特征分析 98

3 省区社会要素分析 101

4 省区环境要素分析 102

二 省区环境规划主要内容 103

（一）省区环境规划层次结构 103

（二）主要内容 103

1 经济社会发展概述 103

2 环境状况概述 103

3 本期环境规划的原则和方针 104

4 总目标和宏观指标 105

5 省区重点城市环境综合整治规划 105

6 工业或行业污染控制规划 105

7 乡镇环境保护和建设规划 106

8 水域环境保护规划 106

9 自然保护规划 107

10 环保产业发展规划 107

11 环境规划实施的措施与条件 107

12 投资及效益 108

三 编制程序和工作步骤 109

（一）准备阶段 109

1 接受任务 109

2 调查研究 109

3 拟定环境规划编制技术大纲 111

4 部署编制任务 111

（二）编制阶段 111

5 审定汇总基层规划 111

6 环境预测 111

7 确定目标 112

8 环境规划对策研究 113

9 规划措施分析 115

10 编制规划方案 115

11 分析评估 115

12 投资估算 115

13 可行性分析 115

14 编写规划报审稿 116

（三）报批阶段 116

15 规划协调 116

16 初审定稿 116

17 审批下达 116

（四）省区环境规划工作重点 116

1 目标的确定 117

2 措施的制定 117

3 投资和效益分析 118

四 省区环境规划编制中几个关键环节的说明 118

（一）环境战略、规划和计划 119

（二）拟定环境规划编制技术大纲 120

1 指导思想 120

2 主要内容 121

（三）微观层次分析和宏观综合平衡 122

1 基层规划单位逐级上报建议规划 122

2 综合规划单位下达规划控制数字 122

3 基层规划单位编制规划草案 123

4 综合规划单位编制规划草案和正式规划 123

（四）规划者与规划机构的选择 123

第五章 工业企业污染防治规划 125

一 工业污染防治的技术路线 125

（一）从末端控制向全过程控制转变 125

（二）依靠科技进步，发展清洁生产 126

（三）四“R”原则 126

（四）从点源分散治理向分散与集中治理相结合，以集中治理优先转变 127

二 企业污染防治规划的主要内容 127

（一）企业基本状况及发展计划（趋势预测） 127

1 企业的基本状况 127

2 企业的发展计划（趋势预测） 130

（二）企业污染现状及趋势 130

1 “三废”及主要污染物的产生、治理与排放状况 130

2 规划期主要污染物的产生、治理和排放 130

（三）污染防治工程项目、投资和筹资分析 131

三 编制程序与方法 131

（一）编制程序 131

（二）企业污染防治规划编制的基本方法 132

1 物料衡算法 132

2 污染物流失总量分析法 134

3 污染物去除量的确定 138

4 污染物去除方案 138

四 企业污染防治规划与其他规划的关系 139

（一）企业污染防治规划与企业发展总体规划的关系 139

（二）企业污染防治规划与区域污染防治规划的关系 139

第六章 评价方法 141

一 自然环境评价 141

（一）步骤与内容 141

1 确定评价区域范围 141

2 生态调查 141

3 与生态环境密切相关因素的选择与评价 142

4 环境主题分析与评价 143

5 综合环境区划与评价 144

6 绘制生态图 144

（二）实例 144

1 环境主题的选择 144

2 自然生态区划 145

3 环境危险性分析与评价 145

4 环境敏感性分析与评价 146

5 土地利用强度评价 149

6 环境质量现状评价 150

7 自然环境综合区划与评价 151

二 环境质量评价 154

（一）指数法 154

1 单要素环境质量指数 155

2 区域环境质量综合评价 155

（二）其它方法 157

1 美国橡树岭大气指数法 157

2 上海型大气质量指数 158

3 内梅罗地表水环境质量指数 158

（三）环境质量评价方法小结 158

三 污染源评价 159

（一）污染源调查 159

1 工业污染源调查 159

2 生活污染源调查 161

3 交通（流动）污染源调查 162

4 农业污染源调查 162

（二）污染源评价方法 162

1 污染源评价方法简介 162

2 等标污染负荷法 163

3 污染物排放量排序 165

4 评价标准的选择 165

四 社会经济评价 165

（一）社会经济评价的主要内容 166

1 人口评价的主要内容 166

2 经济评价的主要内容 166

3 城市基础设施评价 166

（二）评价方法 166

（三）人口评价方法 167

1 人口总数的适宜度分析 167

2 人口年龄结构分析 169

3 人口的文化素质评价 170

（四）经济评价方法 171

1 产业结构的评价 171

2 人均国民生产总值的评价 172

（五）城市基础设施评价 173

1 人均住宅面积的评价 173

2 人均道路面积 173

3 自来水普及率 174

4 下水道普及率及城市污水处理率 174

5 城市煤气普及率 175

6 人均公园绿地面积 175

7 电话普及率 176

8 城市基础设施综合指数 176

（六）评价标准 176

1 不满意标准 177

2 特大城市的满意标准——初步现代化标准 177

3 大中城市的满意标准 177

4 小城市满意标准——小康标准 178

五 城市生态系统综合评价 178

（一）方法与步骤 179

1 明确问题 179

2 建立层次结构 179

3 关于标度方法的说明 180

4 构造判断矩阵 180

5 层次排序计算和一致性检验——权重计算 181

6 选择评价标准及评价方法 182

（二）实例 182

1 城市生态系统层次结构 182

2 评价标准 182

3 城市生态系统质量评价软件功能简介 187

第七章 预测方法 188

一 预测概述 188

（一）基本概念 188

1 定义与术语 188

2 环境预测的基本原理 189

3 影响预测结果准确度的因素 189

4 预测的基本程序与步骤 190

5 预测方法的选择原则 193

（二）环境预测方法分类 193

1 定性定量分类法 193

2 E·捷思茨分类法 194

3 探索型规范型分类法 195

4 常用分类法 195

5 其他分类法 197

二 定性预测方法 197

（一）专家预测法 197

1 专家个人判断预测法 197

2 专家会议预测法 197

（二）特尔菲预测法 198

1 特尔菲法的原则 198

2 运用特尔菲法进行预测的程序 198

三 约束外推预测法 201

（一）时间序列预测法 201

1 时间序列预测的因素分析 201

2 时间序列直线预测模型 202

3 二次曲线模型 202

4 指数外推预测法 202

5 修正指数曲线模型 203

6 龚帕兹预测法 204

7 逻辑增长曲线预测法 204

（二）移（滑）动平均法 205

1 概念 205

2 移动平均法预测公式 206

3 移动平均法的特点 207

4 二次移动平均法 207

5 指数平滑法 208

四 回归分析与相关分析 210

（一）一元线性回归预测方法 210

1 一元线性回归方程 210

2 回归预测估计值的标准误差 212

3 回归预测置信区间估计 212

4 回归预测决定系数 213

5 回归预测统计检验 214

（二）多元线性回归预测方法 215

1 多元线性回归预测方程 215

2 多元回归预测估计值的标准误差 217

3 多元回归预测的显著性检验 217

（三）非线性回归预测方法 218

五 其他预测方法 219

（一）交叉影响分析预测法 219

（二）决策树图预测法 221

（三）马尔可夫预测法 222

（四）灰色系统预测法 222

（五）箱式模型预测法 224

1 大气污染箱式模型预测法 224

2 水污染箱式模型预测法 226

六 几种常用的环境和经济预测方法应用实例 227

（一）人口预测 227

（二）国民生产总值（GNP）预测 227

（三）能耗预测 228

1 能耗指标 228

2 能耗预测方法 229

第八章 规划方法 230

一 总量控制规划基本概念 230

（一）总量控制的本质 230

（二）总量控制（详细规划）的技术路线 231

1 水污染总量控制规划技术路线 231

2 大气污染总量控制规划技术路线 234

二 宏观总量控制模型 235

（一）宏观总量控制模型总体设计 235

1 废水宏观总量控制模型结构设计 235

2 大气污染物宏观总量控制模型结构设计 237

3 固体废物宏观总量控制模型结构设计 238

4 环境经济模型结构设计 239

（二）宏观总量控制模型 240

1 废水宏观总量控制模型 240

2 大气污染物宏观总量控制模型 241

3 固体废物宏观总量控制模型 242

4 环境经济综合分析模型 243

（三）科学技术进步在环境保护中的作用——污染物产生系数的修正 244

1 污染物产生系数修正的意义 244

2 影响污染物产生的主要因素 244

3 污染物产生系数修正的方法 246

三 水域允许纳污量计算 246

（一）可概化为一维问题的水域允许纳污量计算 246

1 一般规定 246

2 稀释作用 247

3 稀释作用与冲刷悬浮或沉降作用 249

4 自净作用与稀释作用 251

5 温排水混合作用 254

6 BOD-DO耦合情况下的查表计算 254

（二）可概化为二维问题的水域允许纳污量计算 255

1 一般规定 255

2 排放口岸边排放 255

（三）应用水下多孔扩散器的水域纳污量计算 258

四 常用空气质量模型 260

（一）TSP扩散－沉积模式 260

1 高斯倾斜烟流模式 261

2 部分反射公式 261

3 多分散粒子污染物的扩散－沉积 262

（二）颗粒污染物的受体模式 263

（三）二氧化硫扩散模式 267

1 连续点源模式 267

2 面源扩散公式 269

（四）模式参数 271

1 风 271

2 大气稳定度分级 273

3 扩散参数的确定 274

4 烟气抬升公式 278

5 粒子重力沉降速度 281

6 地面反射系数α 288

五 污染物总量控制规划常用方法 289

（一）线性规划法 289

1 白色线性规划 289

2 灰色线性规划 291

（二）整数规划 295

1 0-1型整数规划 295

2 混合整数规划 296

（三）动态规划 297

（四）离散规划 299

附录1 关于综合衰减系数K 300

附录2 关于横向混合系数（Dy）和纵向离散系数（Dx） 303

附录3 表面热交换系数设计图 307

附录4 查表计算一维河流满足DO标准的BOD5允许纳污量 307

附录5 累积流量坐标系统中的允许纳污量计算 312

附录6 不同燃烧方式的烟尘分散度 320

附录7 工业窑炉烟尘分散度实测数据 321

第九章 环境费用效益分析 322

一 环境费用效益分析的理论和基本概念 322

（一）财务评价和国民经济评价 322

（二）外部不经济性 323

（三）环境资源的特征与环境效益 324

（四）环境破坏和污染引起的经济损失 325

（五）环境保护措施的效益和费用 325

（六）经济效益与环境效益的统一 326

（七）最佳污染控制水平 326

（八）污染控制费用占国民生产总值（GNP）的最佳比例 328

（九）时间因素和社会贴现率 330

（十）费用与效益的评价指标 332

1 效费比 332

2 净效益 333

二 常用的环境费用效益分析方法 334

（一）市场价值法（生产率法） 334

（二）机会成本法 336

（三）恢复和防护费用法 336

（四）影子工程法 337

（五）修正的人力资本法或工资损失法 337

（六）调查评价法 338

三 环境决策费用效益分析的步骤 338

（一）弄清问题 339

（二）环境功能的分析 340

（三）确定环境破坏的程度与环境功能损害的关系（剂量－反应关系） 340

（四）弄清各种决策方案改善环境的程度 340

（五）计算各个对策方案的环境保护效益 341

（六）计算各种对策方案的费用 341

四 一些重要的剂量反应关系 341

（一）SO2和酸雨沉降对农作物产量的影响 341

（二）酸雨和SO2对森林生长的影响 343

（三）酸雨和SO2对材料腐蚀的影响 344

1 我国实验结果 344

2 某些文献中报导的腐蚀数据 346

附录 深圳河黑臭影响调查表 346

第十章 环境规划的实施与管理 349

一 环境规划纳入国民经济和社会发展计划 349

（一）纳入的意义 349

（二）纳入的内容 351

1 指标纳入 351

2 技术政策的纳入 351

3 资金平衡和项目纳入 354

（三）纳入途径和方法 355

1 纳入的条件要求 355

2 纳入的具体做法 357

二 环境规划与环境管理制度相结合 358

（一）环境保护目标责任制 358

1 规划的实施要与责任制的运行机制相匹配 358

2 环境规划指标要与责任制指标相协调 359

3 重视责任书签订的技术细节 360

（二）城市环境综合整治定量考核制度 360

（三）其他环境管理制度 361

1 环境影响评价制度 362

2 “三同时”制度 362

3 排污收费制度 362

4 限期治理制度 363

5 污染集中控制制度 363

6 排污申报登记与排污许可证制度 363

三 环境规划实施的政策保证和法律依据 364

（一）政策保证 364

（二）基本法律依据 366

四 环境规划实施的组织管理 367

（一）环境规划实施的管理组织与工作程序 367

1 建立与完善环境规划管理的组织机构 367

2 建立目标责任制，实行目标管理 368

3 实行严格的目标定量考核 369

（二）环境规划实施中的管理手段 370

1 行政管理 370

2 协调管理 372

3 监督管理 373

主要参考文献 376