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基础篇——继承传统　弘扬创新 3

第一章　统筹思想的萌生 3

第一节　统筹的基本含义 4

第二节　统筹是独具中国特色的文化瑰宝 8

第三节　统筹运作的主旨 14

第四节　统筹的思维特征 16

第五节　统筹的实践特征 22

第六节　统筹的实践意义 26

第二章　统筹学科理论的形成与完善 34

第一节　现代社会实践呼唤统筹理论 34

第二节　统筹理论体系的形成 39

第三节　统筹学的学科特征 44

第四节　统筹学科的研究任务 51

第五节　统筹学科的发展趋势 54

第三章　统筹理论与相关学科的关系 58

第一节　统筹与谋略的关系 58

第二节　统筹与运筹的关系 60

第三节　统筹与管理的关系 63

第四节　统筹与系统工程的关系 64

第五节　统筹理论同其他多学科理论的关系 66

第六节　实践中运用统筹理论须注意的基本问题 67

第四章　统筹的基本对象 71

第一节　统筹主体 71

第二节　统筹客体 74

第三节　统筹环境 78

第四节　把握统筹对象的基本问题 84

第五章　统筹的基本依据 87

第一节　统筹的核心依据 87

第二节　统筹的内在依据 95

第三节　统筹的外在依据 102

第四节　实现统筹活动的“大统一” 110

第六章　统筹的基本形态 112

第一节　统筹研究 112

第二节　统筹规划 117

第三节　统筹安排 120

第四节　统筹研究、统筹规划与统筹安排的关系 123

第七章　统筹的基本原理 126

第一节　结构匹配原理 127

第二节　活性协同原理 129

第三节　差异平衡原理 130

第四节　全息聚合原理 132

第五节　互补互促原理 134

第六节　协调发展原理 135

第七节　统筹原理的实践应用 137

第八章　统筹的基本规律 141

第一节　组成效用规律 141

第二节　环境适应规律 143

第三节　广差异全相容规律 145

第四节　节奏协调规律 147

第五节　随机适度规律 149

第六节　统筹规律的实践应用 151

第九章　统筹的实现技术 155

第一节　统筹实现技术的含义 155

第二节　统筹活动的基本程序 157

第三节　正确采集与处理数据 160

第四节　统筹的多种操作技术 162

第十章　统筹的综合评价 185

第一节　统筹综合评价的基本含义 185

第二节　建立综合评价指标体系 186

第三节　统筹评价的基本要点 187

第四节　统筹综合评价的基本方法 190

第五节　统筹综合评价应把握的问题 193

实践篇——勇于实践　注重效用 199

第十一章　安全与发展战略统筹 199

第一节　安全与发展战略统筹的定位 199

第二节　安全与发展战略统筹的模式 212

第三节　安全与发展战略统筹的程序 218

第四节　安全与发展战略的反思与调整 223

第十二章　领导与决策统筹 232

第一节　领导与决策统筹要素 233

第二节　领导与决策统筹的权限边界 239

第三节　提高领导决策统筹的艺术水平 244

第四节　增强领导决策统筹的素质 253

第十三章　组织与指挥统筹 262

第一节　组织与指挥统筹的基本含义 262

第二节　组织与指挥统筹的一般原则 267

第三节　组织与指挥统筹的基本要点 273

第四节　组织与指挥统筹的能力培养 277

第十四章　管理与服务统筹 282

第一节　管理与服务统筹的重要意义 282

第二节　管理与服务统筹的基本特征 285

第三节　管理与服务统筹的原则 289

第四节　管理与服务统筹的要点 294

第五节　管理与服务的统筹活动 298

第十五章　社会保障统筹 301

第一节　社会保障统筹的反思 301

第二节　社会保障统筹的原则 309

第三节　社会保障统筹的要点 313

第四节　社会保障统筹的运作机制 320

第十六章　教科文卫体统筹 325

第一节　教科文卫体统筹的含义 325

第二节　教科文卫体统筹的价值取向 334

第三节　教科文卫体统筹的要点 339

第四节　教科文卫体统筹的创新 345