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第一章　行政法概述 1

第一节　行政法的概念与特征 1

一、行政法的概念 1

二、行政法的特点 3

第二节　行政法的分类 5

一、行政组织法、行政行为法与监督行政法 6

二、实体行政法与程序行政法 6

三、一般行政法与部门行政法 7

第三节　行政法的渊源 8

一、宪法典 8

二、法律 8

三、行政法规 9

四、地方性法规 9

五、行政规章 9

六、国际条约 10

七、法律解释 10

第四节　行政法律关系 10

一、行政法律关系的概念 11

二、行政法律关系的要素 12

三、行政法律关系的特征 13

四、行政法律关系的变动 16

第五节　行政法的历史发展 18

一、外国行政法的产生与发展 19

二、我国行政法的产生与发展 21

第二章　行政法基本原则 23

第一节　行政法定原则 23

一、职权法定原则 24

二、法律优先与法律保留原则 26

第二节　行政均衡原则 27

一、平等对待原则 28

二、禁止过度原则 29

三、信赖保护原则 30

第三节　行政正当原则 32

一、避免偏私原则 32

二、行政参与原则 33

三、行政公开原则 35

第三章　行政主体 37

第一节　行政机关 37

一、行政机关概述 37

二、我国现行行政机关的体系 44

三、行政机关组织法 48

四、行政机关编制法 51

第二节　法律、法规授权的组织 54

一、法律、法规授权的组织的概念 54

二、被授权组织的条件和范围 56

三、被授权组织的法律地位 60

第三节 行政主体委托的组织 61

一、行政主体委托的组织的概念 61

二、受委托组织的条件和范围 62

三、受委托组织的法律地位 63

第四章 国家公务员 65

第一节　国家公务员概述 65

一、国家公务员的概念 65

二、国家公务员的分类 66

三、国家公务员的法律地位 67

第二节 国家公务员管理制度 69

一、公务员系统新陈代谢的运转机制 70

二、激励竞争机制 72

三、制约机制 74

四、保障机制 75

第五章　行政相对人 76

第一节　行政相对人概述 76

一、行政相对人的概念 76

二、行政相对人的基本类型 78

三、行政相对人的权利能力与行为能力 81

第二节　行政相对人的权利义务 83

一、行政相对人权利义务的概念和特征 83

二、行政相对人的权利 86

三、行政相对人的义务 94

第三节　行政相对人行为 94

一、行政相对人行为的概念和特征 94

二、行政相对人行为的类型 97

第四节　行政相对人行为的内容和效力 101

一、实体行为的内容 102

二、程序行为的内容 103

三、行政相对人行为的效力 105

四、行政相对人行为的生效条件 107

第六章　行政行为 109

第一节　行政行为概述 109

一、行政行为的概念 109

二、行政行为的构成要件 111

第二节　行政行为的分类 112

一、抽象行政行为与具体行政行为 112

二、内部行政行为与外部行政行为 113

三、依职权的行为、依授权的行为与依委托的行为 113

四、单方行为与双方行为 114

五、羁束行为与自由裁量行为 114

六、要式行为与不要式行为 115

第三节 行政行为的内容和效力 115

一、行政行为的内容 115

二、行政行为的效力 117

第四节　行政行为的生效、撤销、变更和终止 121

一、行政行为的生效 121

二、行政行为的撤销 121

三、行政行为的变更 122

四、行政行为的终止 122

第七章　行政立法 123

第一节　行政法规 123

一、行政法规的概念 123

二、行政法规的制定权限 125

三、行政法规的制定程序 126

四、行政法规的制定技术 128

第二节　行政规章 130

一、行政规章的概念 130

二、行政规章的种类 131

三、行政规章的制定权限 132

四、行政规章的制定程序 133

第三节　行政规范 136

一、行政规范的概念 137

二、行政规范的种类 139

三、行政规范的制定 140

四、行政规范的效力 143

第八章　行政执法 146

第一节　行政处罚与行政强制 146

一、行政处罚 146

二、行政强制 151

第二节　行政征收与行政给付 155

一、行政征收 155

二、行政给付 157

第三节　行政许可与行政确认 159

一、行政许可 159

二、行政确认 162

第四节　行政主体实施的其他行为 164

一、行政检查 164

二、行政奖励 166

三、行政合同 169

四、行政指导 172

第九章　行政程序 175

第一节　行政程序法概述 175

一、行政程序的概念和分类 175

二、行政程序法的产生和历史发展 177

三、行政程序法的功能 178

第二节　行政程序法的基本原则 179

一、公开原则 179

二、公正原则 180

三、参与原则 180

四、顺序原则 181

五、效率原则 181

第三节　行政程序法的基本制度 182

一、听证制度 182

二、教示制度 183

三、回避制度 184

四、时效制度 185

五、调查制度 186

第十章　行政责任 188

第一节　行政责任概述 188

一、行政责任的概念及特征 188

二、行政责任的构成要件 189

三、行政责任的追究和免除 190

第二节　行政主体的行政责任 193

一、行政主体的行政责任的概念与特征 193

二、行政主体的行政责任的分类 193

三、行政主体承担行政责任的方式 197

第三节　公务员的行政责任 198

一、公务员的行政责任的概念与特征 198

二、公务员的行政连带责任 199

三、公务员承担行政责任的方式 200

第四节　行政相对人的行政责任 201

一、行政相对人的行政责任的概念与特征 201

二、行政相对人承担行政责任的方式 202

第十一章　行政复议 203

第一节　行政复议概述 203

一、行政复议的概念 203

二、行政复议的特点 204

三、行政复议和行政诉讼 204

四、行政复议的基本原则 205

第二节　行政复议的范围和管辖 206

一、行政复议的范围 206

二、行政复议案件的管辖 209

第三节　行政复议机关与行政复议参加人 211

一、行政复议机关 211

二、行政复议申请人 212

三、行政复议被申请人 212

四、行政复议第三人 213

五、复议代理人 214

第四节　行政复议程序和裁决 214

一、行政复议的申请 214

二、行政复议的受理 216

三、行政复议的审理 217

四、行政复议裁决 219

第十二章　行政赔偿与行政补偿 222

第一节　行政赔偿 222

一、行政赔偿概述 222

二、行政赔偿范围 225

三、行政赔偿请求人和赔偿义务机关 227

四、行政赔偿方式和计算标准 232

五、行政赔偿程序 239

第二节　行政补偿 243

一、行政补偿概述 243

二、行政补偿的范围与方式 249

三、行政补偿的标准与程序 250

第十三章　行政诉讼法绪论 254

第一节　行政诉讼法概述 254

一、行政诉讼的概念和特点 254

二、行政诉讼法的概念、范围和效力 256

三、行政诉讼法的立法宗旨 260

四、行政诉讼法和其他部门法的关系 262

第二节　行政诉讼法律关系 265

一、行政诉讼法律关系的概念和特征 265

二、行政诉讼法律关系的要素 267

三、行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭 270

第十四章　行政诉讼受案范围与管辖 272

第一节　行政诉讼受案范围 272

一、受案范围的概念 272

二、受案范围的标准 273

第二节 人民法院受理的案件 274

一、对行政机关行政处罚不服的案件 275

二、对行政机关行政强制措施不服的案件 275

三、认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的案件 276

四、认为行政机关对要求颁发许可证和执照的申请予以拒绝或者不予答复的案件 277

五、认为行政机关不履行保护人身权、财产权法定职责的案件 279

六、认为行政机关没有依法发给抚恤金的案件 280

七、认为行政机关违法要求履行义务的案件 280

八、认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的案件 281

九、法律、法规规定可以起诉的其他行政案件 283

第三节 人民法院不受理的事项 284

一、国防、外交等国家行为 285

二、抽象行政行为 287

三、行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定 288

四、法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 289

五、公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为 290

六、行政机关的调解行为以及法律规定的仲裁行为 292

七、不具有强制力的行政指导行为 294

八、驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 295

九、行政机关对公民、法人或者其他组织权利、义务不产生实际影响的行为 296

第四节　行政诉讼的管辖 298

一、行政诉讼管辖的概念和确立原则 298

二、行政诉讼的级别管辖 299

三、行政诉讼的地域管辖 302

四、行政诉讼的裁定管辖 305

第十五章　行政诉讼参加人 309

第一节　行政诉讼参加人概述 309

一、当事人的概念和特征 310

二、当事人的诉讼权利能力和诉讼行为能力 311

三、当事人的诉讼权利和诉讼义务 312

四、行政诉讼代理人 313

第二节　行政诉讼原告 314

一、原告及原告资格 314

二、原告的范围及其资格转移 314

三、原告资格的其他情况 315

第三节　行政诉讼被告 316

一、被告及被告资格 316

二、被告的一般情形 316

三、被告的特殊情况 318

第四节　行政诉讼的共同诉讼人 319

一、行政诉讼的共同诉讼人的概念 319

二、行政诉讼的共同诉讼的必要性及种类 320

三、共同行政诉讼人诉讼行为的效力 322

第五节　行政诉讼第三人 323

一、行政诉讼第三人的概念和特征 323

二、设立行政诉讼第三人制度的意义 323

三、第三人的设定 324

第十六章　行政诉讼证据 325

第一节　行政诉讼证据的概念和种类 325

一、行政诉讼证据的概念和特征 325

二、行政诉讼证据的种类 326

第二节　行政诉讼的举证责任 328

一、举证责任的概念 328

二、举证责任的分配 329

三、举证规则 330

第三节　行政诉讼的证据规则 332

一、行政诉讼证据的提供、调取和保全 332

二、证据的对质、辨认和核实 336

三、证据的审核认定 340

第十七章　行政诉讼程序 344

第一节　行政诉讼的起诉与受理 344

一、起诉与受理的概念 344

二、起诉的条件 345

三、受理的法律后果 349

第二节　行政诉讼一审程序 351

一、审理前的准备 351

二、开庭审理 352

三、延期审理、诉讼中止和诉讼终结 358

第三节　行政诉讼二审程序 360

一、二审程序的概念和作用 360

二、上诉 361

第四节　行政诉讼审判监督程序 366

一、行政诉讼审判监督程序的概念 366

二、审判监督程序的提起 366

三、再审程序 367

第五节　行政诉讼的诉讼期间、送达 369

一、行政诉讼的期间与期日 369

二、送达 370

第六节　行政诉讼的执行程序 371

一、行政诉讼执行程序的概念 371

二、行政诉讼执行程序 372

第七节　妨害行政诉讼的强制措施 373

一、行政诉讼强制措施概述 373

二、行政诉讼强制措施的适用 375

第十八章　行政诉讼裁判与法律适用 378

第一节　行政诉讼的裁判 378

一、行政诉讼判决 378

二、行政诉讼裁定 380

三、行政诉讼决定 382

第二节　行政诉讼法律适用 383

一、行政诉讼法律适用的概念和特点 383

二、行政诉讼法律适用的范围 384

三、规章的参照适用 386

第三节　行政诉讼中处理法律规范冲突的规则 388

一、法律规范冲突的概念 388

二、法律规范冲突的表现形式 389

三、行政诉讼中处理法律规范冲突的规则 390

第十九章　行政案件与民事案件一并审理 393

第一节 行政案件与民事案件一并审理概述 393

一、行政案件与民事案件一并审理的概念和特征 393

二、行政案件与民事案件一并审理的种类 394

三、行政案件与民事案件一并审理制度的意义 395

第二节　行政案件与民事案件一并审理的当事人 396

一、原告 396

二、被告 396

三、第三人 396

第三节　行政案件与民事案件一并审理的审理与裁判 397

一、行政案件与民事案件一并审理的审理 397

二、行政案件与民事案件一并审理的裁判 398

后记 399