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绪论 1

第一节 从案例谈起 2

一、1995年日本阪神大地震 2

二、2001年美国“9·11”恐怖袭击事件 3

三、2003年非典型肺炎疫情 3

四、2005年松花江水域污染事件 4

五、2008年低温雨雪冰冻灾害 5

第二节 我国城市安全与应急管理现状 6

一、我国城市安全现状 6

二、我国城市应急管理现状 9

第三节 国际城市安全与应急管理 16

一、美国城市安全与应急管理 16

二、日本城市安全与应急管理 19

三、英国城市安全与应急管理 22

四、新加坡城市安全与应急管理 25

五、国际城市安全与应急管理经验的借鉴 28

第一章 城市的公共安全体系 33

第一节 多领域综合交叉的城市安全问题 33

第二节 公共安全的“三角形”模型 37

一、公共安全的“三角形”模型 37

二、灾害要素释义 40

第三节 突发事件 47

一、物质作用形式的突发事件 47

二、能量作用形式的突发事件 55

三、信息作用形式的突发事件 57

第四节 承灾载体 59

一、承灾载体的主要类型 59

二、承灾载体在突发事件作用下的破坏类型 72

三、事件链原理 73

第五节 应急管理 75

一、突发事件的环节序列分析 75

二、承灾载体的时间序列环节分析 80

三、应急管理的时间序列环节分析 83

第二章 风险管理 85

第一节 风险管理概述 85

一、风险 85

二、风险管理 87

三、风险管理的主要环节 89

第二节 风险隐患识别 90

一、风险隐患概念与分类 90

二、风险隐患识别程序和方法 92

三、隐患排查与整改 95

第三节 风险评估 103

一、风险评估的基本原理 103

二、基于预测模型的综合风险评估方法 107

三、基于指标体系的综合风险评估方法 114

第四节 风险监测与防控 128

一、降低风险 130

二、风险转移与保险 132

三、预警与风险应对 135

第三章 城市安全规划 139

第一节 城市安全规划概述 139

第二节 城市安全规划的发展 141

一、城市规划的产生与发展 141

二、城市安全规划的发展概况 144

第三节 城市安全规划的内容 152

一、城市安全规划的对象与要素 152

二、城市安全规划的原则 155

三、城市安全规划的程序 158

四、城市安全规划相关的理论方法 164

第四节 城市安全规划体系 167

一、城市安全总体规划 167

二、城市安全专项规划 173

第四章 应急和业务持续性管理 197

第一节 应急管理与业务持续性管理的关系 197

一、基本概念阐述 197

二、应急管理与业务持续性管理的关系 201

第二节 应急管理流程与关键环节 203

一、预防与应急准备 203

二、监测与预警 207

三、应急处置与救援 211

四、事后恢复与重建 215

第三节 突发事件应急预案 215

一、预案体系与预案分类 217

二、应急预案管理与应用 222

三、数字应急预案 234

第四节 应急管理的体制、机制和法制 241

一、应急管理的体制 241

二、应急管理的机制 245

三、应急管理的法制 254

第五节 应急保障与应急体系建设 258

一、应急保障与应急能力评估 258

二、应急体系规划与建设 265

第六节 突发事件舆论导向和心理干预 273

一、媒体沟通与舆论导向 273

二、突发事件的新闻发布 279

三、心理危机干预与引导 283

第五章 城市安全技术和产业 287

第一节 城市突发事件的监测与预警技术 287

一、洪水的监测预警 287

二、台风灾害的监测预警 291

三、暴雨预警与城市内涝 296

四、地震灾害的监测预警 299

五、森林火灾监测预警 307

六、建筑火灾监测预警 313

七、危化品企业监控和运输监控 318

八、传染病疫情监测网络 323

九、网络舆情监测 326

第二节 预防性检测和灾后检测评估 329

一、关键基础设施的安全检测 329

二、承载载体受灾后的安全性检测评估 334

第三节 现场应急指挥 341

一、移动应急平台 341

二、现场与后方的协同会商 352

第四节 城市应急救援技术 355

一、搜救方法 355

二、搜救技术 358

三、立体搜救技术 363

第五节 应急平台——城市应急管理的工具 366

一、应急平台建设背景 366

二、应急平台需求和建设基础 368

三、应急平台主要功能和技术 372

四、我国应急平台体系建设 382

五、应急平台的未来发展 388

第六节 安全技术的工程化与产业化 392

一、应急产业的市场需求与政策环境 392

二、应急产业的主要内容 394

三、应急技术自主创新 397

四、应急物资储备机制 399

五、我国应急救援产业化发展的具体建议 401

第六章 培训演练 405

第一节 教育培训 406

一、必要性分析 406

二、教育培训现状 408

三、教育培训方法和手段 424

四、应急管理教育培训体系 429

五、小结 435

第二节 应急演练 436

一、必要性分析 436

二、应急演练现状 438

三、应急演练方法和手段 441

四、小结 455