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目录 1

三、陕甘宁边区的新民主主义建设 1

（一）新民主主义的方向 1

中共中央政治局关于陕甘宁边区工作方针的决 1

定（一九四二年八月十三日） 1

任弼时：陕甘宁边区的地位和作用（一九四三年 2

一月十一日） 2

（一九三七年十一月十三日） 5

参议会选举问题致各军政首长及政治机关电 5

毛泽东关于八路军应积极参加陕甘宁边区第一届 5

（二）政权建设 5

中共陕甘宁边区委员会关于进行特区政府民主 6

选举的指示（一九三七年十一月二十二日） 6

陕甘宁边区政府关于边区议会改为边区参议会 10

的训令（一九三八年十一月二十五日） 10

林祖涵致林森蒋介石孔祥熙汪精卫 11

张伯苓函（一九三八年十一月） 11

林伯渠：陕甘宁边区政府对边区第一届参议会 12

的工作报告（一九三九年一月） 12

（一九三九年二月十二日） 49

陕甘宁边区政府给国民政府行政院的签呈 49

陕甘宁边区政府通令（一九三九年二月十五日） 50

陕甘宁边区抗战时期施政纲领（一九三九年四月 51

四日） 51

陕甘宁边区政府组织条例（一九三九年四月四日） 54

周恩来刘少奇等致陕甘宁边区政府主席团并 59

区长会议函（一九三九年七月十六日） 59

延安各界宪政促进会宣言（一九四○年二月二十日） 60

谢觉哉：陕甘宁边区怎样进行选举（一九四○年 63

七月十六日） 63

一月三十日） 66

中共陕甘宁边区中央局关于彻底实行“三三制” 66

的选举运动给各级党委的指示（一九四一年 66

中共中央关于发布《陕甘宁边区施政纲领》的指 73

示（一九四一年四月二十七日） 73

毛泽东关于公布与发表《陕甘宁边区施政纲领》 74

问题给任弼时并转边区中央局的信（一九四一 74

年四月二十八日） 74

中共陕甘宁边区中央局关于发布新的施政纲领 75

的决定（一九四一年四月三十日） 75

陕甘宁边区施政纲领（一九四一年五月一日） 75

参议会正式议员的通知（一九四一年十月十 79

五日） 79

中共西北中央局关于聘请非党民主人士为边区 79

林伯渠：陕甘宁边区政府对边区第二届参议会 80

第一次大会的工作报告（一九四一年十一月八、九日） 80

陕甘宁边区第二届参议会第一次会议八十一号 100

提案（一九四一年十一月） 100

陕甘宁边区政府为实行精兵简政给各专员县长 101

市长的指示信（一九四一年十二月四日） 101

加强县区行政领导（一九四一年十二月二十一日《解 103

放日报》社论） 103

反对政权建设中的关门主义（一九四一年十二月 105

二十九日《解放日报》社论） 105

日报》社论） 108

乡级政权的基本任务（一九四二年九月十九日《解放 108

中共西北中央局邀请边区政府民主人士 111

座谈的报告（一九四三年一月三十日） 111

陕甘宁边区简政实施纲要（一九四三年三月） 116

陕甘宁边区政府关于颁布《陕甘宁边区政务人 133

员公约》的命令（一九四三年五月八日） 133

林伯渠：陕甘宁边区三三制的选举（一九四四年 135

三月二十五日） 135

中共中央转发《西北局对各地委工作的指示》 146

（一九四四年七月二十一日） 146

（一九四四年十二月五日） 148

林伯渠：陕甘宁边区民主政治的新阶段 148

毛泽东致雷经天信（一九三七年十月十日） 160

陕甘宁边区高等法院4事判决书（一九三七年十月 161

十一日） 161

雷经天：陕甘宁边区的司法制度（一九三八年八月） 163

林伯渠：关于改善司法工作（一九四四年一月六日） 168

陕甘宁边区政府关于司法工作的指示信（一九四四 170

年二月十八日） 170

马锡五审判方式（一九四四年三月十三日） 172

陕甘宁边区政府关于普及调解总结判例清理监 176

所的指示信（一九四四年六月七日） 176

十一月五日） 180

习仲勋：贯彻司法工作正确方向（一九四四年 180

陕甘宁边区政府优待外来难民和贫民之决定 183

（一九四○年三月一日） 183

中共陕甘宁边区委员会、陕甘宁边区政府关于 184

赈济工作的决定（一九四○年三月三十日） 184

中共西北中央局关于救济灾民的指示（一九四一 186

年七月五日） 186

（三）经济建设 188

李富春：加紧生产，坚持抗战（一九三九年二月二日） 188

十二月） 201

中国共产党陕甘宁边区第二次代表大会关于发 201

展边区经济改善人民生活的决议（一九三九年 201

朱德：克服困难，向前迈进（一九四二年五月一日） 202

毛泽东：抗日时期的经济问题和财政问题 205

（一九四二年十二月） 205

贺龙：向自给自足的目标迈进（一九四三年四月 209

二十八日） 209

中共陕甘宁边区委员会关于坚决完成生产任务 214

的指示信（一九三九年四月十日） 214

区生产运动总结的通报（一九四○年二月三日） 217

中共中央财政经济部关于一九三九年陕甘宁边 217

中共陕甘宁边区中央局对财政经济政策的指示 219

（一九四○年十一月二十三日） 219

陕甘宁边区政府训令（一九四○年十二月九日） 225

中共陕甘宁边区中央局财经会指示信（一九四一 227

年三月） 227

高自立：陕甘宁边区生产运动的初步检查 230

（一九三九年四月十五日） 230

开展吴满有运动（一九四三年一月十一日《解放日报》 234

社论） 234

（一九四二年十月十日） 237

中共西北中央局关于彻底实行减租的指示 237

保障佃权是贯彻减租交租的关键（一九四二年 240

十二月二十八日《解放日报》社论） 240

中共中央转发《西北局关于减祖的指示》 242

（一九四四年二月八日） 242

陕甘宁边区农户计划的经验（一九四三年十一月） 243

毛泽东致林伯渠信（一九四四年一月十九日） 246

陕甘宁边区劳动互助的发展（一九四四年二月十日） 246

欢迎华侨来边区兴办实业（一九四一年六月一日《解 258

放日报》社论） 258

放日报》社论） 260

向模范工人赵占魁学习（一九四二年九月十一日《解 260

刘景范：关于公营工厂的几个认识问题 262

（一九四三年四月十九日） 262

崔田夫：赵占魁运动使陕甘宁边公营工厂发生 265

了什么变化（一九四四年二月七日） 265

高自立：陕甘宁边区自给工业发展的特点 272

（一九四四年五月二十四日） 272

中共中央西北局关于争取工业品全部自给的决 280

定（一九四四年七月二十九日） 280

陕甘宁边区奖助实业投资暂行条例（一九四五年 283

三月二十八日） 283

年一月） 286

肖劲光：八路军留守兵团的生产运动（一九三九 286

中共中央军委关于开展生产运动的指示 297

（一九四○年二月十日） 297

中共中央军委关于陕甘宁边区部队生产工作的 299

指示（一九四一年五月） 299

王震：响应毛主席号召干部家属也要组织起来 301

（一九四四年二月二十一日） 301

贺龙：整财问题报告大纲（一九四二年十二月） 307

曹力如：关于陕甘宁边区三年来粮食工作的检 321

讨（一九四○年九月十八日） 321

区征收农业税与商业税的决议（一九三九年 321

十二月） 321

中国共产党陕甘宁边区第二次代表大会关于边 321

陕甘宁边区第二届参议会第一次会议关于农业 329

税收工作的决议（一九四一年十一月） 329

中共西北中央局关于粮食工作的决定（一九四二 330

年七月二十四日） 330

陕甘宁边区一九四二年度征收救国公粮条例 332

（一九四二年八月十三日） 332

陕甘宁边区政府关于停止法币行使的布告 341

（一九四一年一月三十日） 341

（附：关于一九四二年度征粮条例的几项解释） 341

中共西北中央局关于动员边区全体人民拥护边 342

币平抑物价的决定（一九四一年七月二日） 342

中共西北中央局关于运销食盐的决定（一九四一 346

年五月十八日） 346

中共西北中央局关于改进食盐统销的指示 348

（一九四三年七月二十三日） 348

中共陕甘宁边区中央局、中央军委、陕甘宁边 352

区政府关于公营商店的决定（一九四一年五月 352

二十七日） 352

报》社论） 354

贯彻合作社民办政策（一九四二年九月八日《解放日 354

高自立：向南区合作社学习（一九四三年二月二十 356

日） 356

中共西北中央局关于贯彻合作社联席会决议的决 362

定（一九四四年七月九日） 362

陕甘宁边区政府、中共中央西北局联合通令 364

（一九四四年九月） 364

陕甘宁边区政府命令（一九三九年四月一日） 365

陕甘宁边区政府令（一九三九年四月七日） 368

中共西北中央局关于开展劳动竞赛的指示信 370

（一九四三年三月三日） 370

产展览大会的决定（一九四四年七月十六日） 371

陕甘宁边区参议会常驻会、陕甘宁边区政府委 371

员会关于召开劳动英雄模范工作者大会及生 371

（四）文教建设 377

中国共产党陕甘宁边区第二次代表大会关于发 377

展边区教育提高边区文化的决议（一九三九年 377

十二月） 377

罗迈：开展大规模的群众文教运动（一九四四年 379

十一月十五日） 379

季鼎铭：关于文教工作的方向（一九四四年 388

十二月六日） 388

众文化水平的通知（一九四○年二月十二日） 395

中共陕甘宁边区委员会宣传部关于提高边区群 395

中共中央宣传部关于提高陕甘宁边区国民教育 396

给边区党委及边区政府的信（一九四○年八月 396

二十八日） 396

陕甘宁边区政府关于学习问题致专员县长信 400

（一九四○年十二月二日） 400

中共西北中央局关于边区教育工作的决定 402

（一九四一年八月九日） 402

中共中央关于延安在职干部学习的决定（一九四一年 404

十二月一日） 404

十二月十七日） 410

中共中央关于延安干部学校的决定（一九四一年 410

陕甘宁边区政府关于提倡研究范例及试行民办 413

小学的指示信（一九四四年四月十八日） 413

陕甘宁边区政府关于今年冬学的指示信（一九四四 417

年六月三日） 417

陕甘宁边区文教大会关于培养知识分子与普及 420

群众教育的决议（一九四四年十一月六日） 420

艾思奇：抗战以来陕甘宁边区文化运动的成绩 424

和缺点（一九四○年一月六日） 424

作的指示（一九四三年四月二十五日） 435

中共西北中央局宣传部、文委关于改进剧团工 435

奖励自由研究（一九四一年六月七日《解放日报》社论） 436

欢迎科学艺术人才（一九四一年六月十日《解放日 438

报》社论） 438

把文化工作推进一步（一九四二年三月二十五日《解 441

放日报》社论） 441

从春节宣传看文艺的新方向（一九四三年四月 444

二十五日《解放日报》社论） 444

关于延安对文化人的工作的经验介绍（一九四三 449

年四月二十二日） 449

日报》社论） 451

群众需要精神粮食（一九四四年一月二十日《解放 451

陕甘宁边区文教大会关于开展工厂文教工作的 454

决议（一九四四年十一月十六日） 454

陕甘宁边区文教大会关于发展群众艺术的决议 456

（一九四四年十一月十六日） 456

文艺工作者到前方（一九四五年九月二十二日） 460

中共西北中央局关于《解放日报》工作问题的决 463

定（一九四二年九月九日） 463

中共中央西北局关于建立党务广播电台的通知 465

（一九四三年六月二十一日） 465

工作的决议（一九四四年十一月十六日） 466

陕甘宁边区文教大会关于发展群众读报与通讯 466

艰苦建设中的陕甘宁边区医院（一九三八年六月） 468

中国共产党陕甘宁边区第二次代表大会关于开 470

展卫生保健工作的决议（一九三九年十二月） 470

陕甘宁边区国医代表大会闭幕国医研究会正 471

式成立（一九四○年七月九日） 471

傅连暲：陕甘宁边区群众卫生工作的一些材料 472

（一九四四年四月三十日） 472

陕甘宁边区文教大会关于开展群众卫生医药工 479

作的决议（一九四四年十一月） 479

《解放日报》社论） 482

继续开展卫生医药运动（一九四五年四月二十四日 482

（一）边区党的工作 485

中国共产党苏区代表会议组织报告提纲 485

（一九三七年五月十七日） 485

四、党的建设 485

李富春：陕甘宁边区党的工作（一九三九年十一月） 492

中国共产党陕甘宁边区第二次代表大会告边区 503

全体党员书（一九三九年十二月十日） 503

（二）组织建设 511

苏区党代表会议的开幕（一九三七年五月三日《新 511

中华报》社论） 511

月十五日） 513

中共陕甘宁边区委员会选举条例（一九三七年五 513

中共苏区代表会议秘书处关于陕甘宁边区党委 514

成员选举结果的通知（一九三七年五月十六日） 514

中共陕甘宁边区委员会关于召开第二次代表大 515

会的决定（一九三九年二月） 515

中共陕甘宁边区委员会组织部关于巩固和扩大 519

党组织的指示信（一九三九年九月二十一日） 519

中共陕甘宁边区委员会关于进行第二次区级民 522

主选举的通知（一九四○年三月二十三日） 522

陕甘宁边区党组织的现状（一九四一年一月十三日） 524

边区中央局（一九四○年九月十一日） 524

中共中央政治局会议决定陕甘宁边区党委改为 524

中共中央关于成立西北中央局的通知（一九四一 528

年五月十三日） 528

中共西北中央局书记及各工作部门主要负责人 528

名单（一九四一年六月七日） 528

中共西北中央局关于常委会委员及边区政府党 529

团书记的通知（一九四三年一月六日） 529

中共中央书记处关于陈云彭真任职的通知 530

（一九四四年三月十日） 530

中共陕甘宁边区政府党团规则（草案）（一九四二 531

年十二月四日） 531

中共西北中央局办公厅转发中央书记处调整西 531

北局成员的通知（一九四五年九月二十八日） 531

中共西北电央局常委办公厅关于边区政府党组 535

成员等事的通知（一九四五年十二月十五日） 535

建立乡村党政工作的正确关系（一九四二年九月 535

十七日《解放日报》社论） 535

（三）思想建设 538

凯丰：党内教育问题（一九三七年五月） 538

工作的指示（一九四二年二月十二日） 541

中共西北中央局宣传部关于目前党内宣传教育 541

中共中央政治局关于延安各机关学校检查工作 544

的决定（一九四二年二月二十八日） 544

中共中央宣传部关于在延安讨论中央决定及毛 544

泽东同志整顿三风报告的决定（一九四二年四 544

月三日） 544

中共中央宣传部关于增加整风学习材料及学习 548

时间的通知（一九四二年四月十六日） 548

中共西北中央局关于准备整顿三风工作致各地 548

党委的信（一九四二年四月十八日） 548

《解放日报》社论） 549

整顿三风必须正确进行（一九四二年四月五日 549

到县区去！（一九四二年五月二十日《解放日报》 552

社论） 552

中共西北中央局关于边区各地学习整风文件的 554

指示（一九四二年八月十五日） 554

提高领导改进作风（一九四二年十一月十日《解放日 556

报》社论） 556

李卓然：整风领导责任上的三个问题（一九四三 558

年五月六日） 558

中共中央西北局关于整风问题致各地委电 561

（一九四三年五月二十四日） 561

文件的指示（一九四五年六月二十三日） 563

中共中央西北局关于学习第七次全国代表大会 563

（四）干部工作 564

怎样爱护我们的干部（一九三八年八月十五日《新中 564

华报》社论） 564

中共陕甘宁边区委员会组织部关于干部工作的 567

指示信（一九三九年九月二十一日） 567

中共陕甘宁边区第二次代表大会关于审查党的 568

成份的决议（一九三九年十二月） 568

入乡村工作的决议（一九三九年十二月） 570

中国共产党陕甘宁边区第二次代表大会关于深 570

中共陕甘宁边区第二次代表大会关于党内干部 571

教育问题的决议（一九三九年十二月） 571

中共陕甘宁边区委员会关于吸收知识分子的指 572

示（一九三九年十二月二十一日） 572

中共陕甘宁边区委员会宣传部关于党员和干部 574

学习问题的通知（一九四○年二月八日） 574

中共陕甘宁边区委员会组织部、宣传部关于切 576

实加强党内扫盲工作的通知（一九四○年五月十日） 576

中共陕甘宁边区中央局党校工作报告提纲 577

（一九四一年二月五日） 577

日报》社论） 580

加强地方在职干部教育（一九四二年二月五日《解放 580

非党干部问题（一九四二年十月一日） 582

中共西北中央局奖励二十二位生产英雄，溺职 587

人员同时受到惩处（一九四三年二月三日） 587

中共西北中央局关于冬季区乡干部训练问题的 590

指示（一九四四年十月六日） 590

谢觉哉：关于工作作风问题（一九四五年七月 593

二十五日） 593

五、迎接抗战胜利，保卫胜利果实 605

中共中央纪念抗战八周年口号（一九四五年七月 605

七日） 605

延安总部命令（一九四五年八月十日、十一日） 608

延安文化界欢送文艺工作团到前线慰问抗战胜 612

利的军民（一九四五年八月二十五日） 612

中共西北中央局召集延安各界庆祝抗战胜利大 613

会筹备会（一九四五年九月三日） 613

延安各界二万人集会庆祝抗日战争胜利 614

（一九四五年九月六日《解放日报》） 614

中共西北中央局常委会关于加紧备战工作的指 617

示（一九四五年十一月二十三日） 617

林伯渠：陕甘宁边区建设的新阶段（一九四六年 619

四月四日） 619

朱德：迎接新的战斗任务（一九四六年四月二日） 636