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上编 公文写作规范要领 3

第一章 文种使用要准确 3

一、要分清文种的法律地位 4

二、要把握文种名称的作用 5

三、要正确确定和使用文种 6

四、要明辨近似文种 7

第二章 行文规则要规范 12

一、下行文行文规范 12

二、上行文行文规范 13

三、平行文行文规范 13

第三章 公文格式要标准 16

一、公文格式的组成 16

二、公文格式的主要构成要素 17

三、公文的特定格式 23

第四章 制发程序要严格 25

一、拟稿 25

二、核稿 26

三、把口 26

四、签发 27

五、印制 28

六、封发 28

七、归卷 28

第五章 撰写要讲究规律 30

一、显旨 30

二、结构 33

三、用语 36

四、表达方式 49

中编 公文写作方法技巧 59

第六章 上行文种的写法 59

一、请示 59

二、报告 62

三、意见 67

四、议案 70

第七章 下行文种的写法 74

一、决议 74

二、决定 80

三、通知 84

四、通报 91

五、批复 94

六、纪要 97

第八章 公布性、法规性文种的写法 102

一、命令（令） 102

二、公报 108

三、公告 通告 111

四、条例 规定 办法 116

第九章 其他常用公文的写法 123

一、函 123

二、总结 126

三、调查报告 130

四、计划 138

五、工作研究 141

六、公务讲演词 144

七、专用书信 150

八、大会工作报告 154

下编 公文写作范例评析 159

第十章 法定公文 159

一、决议 159

【例文1】中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议（1981年6月27日中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议一致通过） 159

【例文2】关于增强党的团结的决议（1954年2月10日中国共产党第七届中央委员会第四次全体会议根据毛泽东同志的建议一致通过的决议） 160

【例文3】全国人民代表大会常务委员会关于积极应对气候变化的决议（2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过〕 162

二、决定 165

【例文1】国务院关于加强食品安全工作的决定 国发〔2012〕 20号 165

【例文2】国务院关于表彰全国公安机关先进模范集体的决定国发〔2012〕16号 172

三、命令（令） 173

【例文1】向全国进军的命令（一九四九年四月二十一日） 173

【例文2】中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令 176

【例文3】中华人民共和国主席令（第四十号） 177

【例文4】中华人民共和国国务院令第621号 177

四、公报 178

【例文1】中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议公报（2009年9月18日中国共产党第十七届中央委员会第四次全体会议通过） 178

【例文2】新闻公报 183

【例文3】联合公报 183

五、公告 184

【例文1】国家测绘局关于启用珠穆朗玛峰高程新数据的公告 184

【例文2】中华人民共和国财政部、香港特别行政区政府关于中央政府在香港发行人民币国债的联合公告 184

六、通告 185

【例文1】中共中央关于停止国内军事冲突的通告（1946年1月10日） 185

【例文2】安徽省人民政府关于保障合蚌客运专线电气化铁路安全的通告 186

七、意见 187

【例文1】关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见 环保总局 发展改革委财政部 建设部 水利部 187

【例文2】国务院关于加强道路交通安全工作的意见 国发〔2012〕 30号 189

【例文3】××市人民政府关于进一步加强政务督查工作的意见×政发〔2010〕 4号 192

八、通知 193

【例文1】中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知 193

【例文2】国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知国办发〔2012〕14号 194

【例文3】中共中央办公厅、国务院办公厅转发中央宣传部、新闻出版总署《关于进一步加强和改进报刊出版管理工作的意见》的通知 196

【例文4】××市人民政府批转市公安局关于进一步加强消防宣传工作实施意见的通知×政发〔20××〕107号 196

【例文5】关于召开全省高等教育工作会议的通知 197

【例文6】××市人民政府文件×政发[2011]164号××市人民政府关于公布××等工作人员职务的通知 197

九、通报 198

【例文1】关于表彰和奖励2008年我省金融改革创新突出贡献单位的通报 198

【例文2】国务院办公厅关于江西省上栗县“3·11”，特大爆炸事故情况的通报 199

【例文3】关于九月以来接连发生特大火灾事故的通报 200

【例文4】上海市×区教育局党委关于给予同盗窃歹徒顽强搏斗的计××记功表彰奖励的通报 201

十、报告 202

【例文1】关于2011年春季重大动物疫病防控工作的报告 202

【例文2】关于从落实责任制入手加强企业管理基础工作的报告 203

【例文3】关于渤海二号钻井船翻沉事故的检讨报告 204

十一、请示 206

【例文1】××关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示 206

【例文2】山东省人民政府关于开通威海——×××××海上货运航线的请示 207

【例文3】 × ×市商业局关于增设地下消火栓所需资金的请示 208

十二、批复 208

【例文1】国务院关于黄河流域防洪规划的批复 208

【例文2】国务院关于同意调整社会信用体系建设部际联席会议职责和成员单位的批复 国函〔2012〕 88号 210

十三、议案 211

【例文1】 ××市人民政府关于提请审议《××市环境保护条例（草案）》的议案 211

【例文2】 ××市人民政府关于提请授予邓强等26位同志市特等劳动模范称号的议案 212

十四、函 212

【例文1】××省人民政府关于要求免税进口救灾物资的函 212

【例文2】 × ×省科学技术委员会关于询问贯彻全省科学技术工作会议情况的函×科办〔2012〕 × ×号 213

【例文3】关于××区食品公司建立食品购销站征用土地的函 214

【例文4】关于商请列席飞行改革后勤保障现场会的函 214

【例文5】 × ×市第一变压器厂关于请归还贵厂劳动服务公司开办费借款的函 215

十五、纪要 215

【例文1】县长办公会会议纪要 215

【例文2】全国中小学民族团结教育工作部署视频会议纪要（2009年7月7日） 216

第十一章 事务文书 219

一、条例规定办法 219

【例文1】机关事务管理条例 219

【例文2】党政领导干部选拔任用工作条例 221

【例文3】女职工劳动保护特别规定（2012年4月28日） 225

【例文4】天津市机动车排气污染防治管理办法 227

二、工作总结 227

【例文1】某教育局人事科2011年工作总结 227

【例文2】 ××××职业技术学院学报编辑部一年来出版发行工作总结 229

【例文3】县工商局2011年工作总结 230

三、调查报告 232

【例文1】风筝都的崛起——潍坊市全面贯彻党的基本路线的经验调查中共中央办公厅调研室 232

【例文2】骗国家骗百姓，谁在助纣为虐？ 234

四、计划 238

【例文1】 ××市2011年工作要点 238

【例文2】××市永生造纸厂2012年质量工作计划 239

【例文3】药品监督管理体制改革方案（国家药品监督管理局） 240

五、专用书信 242

【例文1】建议书 242

【例文2】江泽民同志请求辞去中共中央军委主席职务的信 243

【例文3】中国共产党中央委员会致各民主党派中央全国工商联的感谢信 244

【例文4】中共中央国务院中央军委对天宫一号与神舟九号载人交会对接任务圆满成功的贺电 245

【例文5】节水倡议书——珍惜生命之源 246

【例文6】安徽高校的11位教授联合《新安晚报》给新任教育部部长袁贵仁及全国教育界发出一封公开信 248

六、工作研究 249

【例文】中国水资源的困境与对策 朱斌田 洛高源 249

七、讲话稿 251

【例文1】为建设一个伟大的社会主义国家而奋斗（1954年9月15日在第一届全国人民代表大会第一次会议上的开幕词）毛泽东 251

【例文2】在职代会上的闭幕词 253

【例文3】牡丹花开喜迎佳宾 洛阳市市长鲁茂升（××年××月×日） 254

【例文4】总是夕阳无限红——在欢送离退休人员座谈会上的讲话 255

【例文5】答谢词 256

八、声明 257

【例文】关于防范不法分子诈骗及规范中介机构收费管理的声明 257

九、典型材料 258

【例文】全国安全生产先进工作者典型事迹材料（安监局长） 258

十、述职报告 259

【例文1】煤炭局局长年度个人述职述告 259

【例文2】2010年安监局领导班子述职报告 261

附录一：党政机关公文处理工作条例 264

附录二：党政机关公文格式（GB/T9704—2012） 271