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第一章 绪论 1

第一节 加强驻大、中城市部队政治工作研究的意义 1

一、驻大、中城市部队的政治工作是我军政治工作的重要组成部分 1

二、加强对驻大、中城市部队政治工作的研究，是保证我军政治上合格的客观需求 3

三、加强对驻大、中城市部队政治工作的研究，是我军新时期适应新情况、解决新矛盾的必要措施 4

第二节 驻大、中城市部队政治工作研究应遵循的基本原则 5

一、以继承和发扬我军优良传统为立足点 5

二、以解决驻大、中城市部队建设中遇到的新情况、新问题为着眼点 6

三、坚持群众路线的方法 6

四、突出驻大、中城市部队的个性特点 7

第三节 驻大、中城市部队政治工作研究的主要内容 8

一、揭示驻大、中城市部队政治工作的特点、规律 8

二、总结归纳社会主义市场经济条件下政治工作的有效途径和方法 9

第二章 驻大、中城市部队政治工作特点 11

第一节 大、中城市社区的特点 11

一、政治上高度敏感 12

二、经济上繁荣发达 12

三、文化上丰富多彩 13

四、生活水平上参差不齐 13

五、教育上得天独厚 14

第二节 驻大、中城市部队的特点 15

一、高层机关多，基层单位少 15

二、窗口单位多，实兵单位少 16

三、勤杂部队多，一线单位少 16

四、军官多，士兵少 16

五、军内反差大，隶属关系少 17

第三节 大、中城市环境对部队政治工作的影响 17

一、工作任务加重 18

二、工作内容拓宽 21

三、工作难度增大 23

四、工作要求提高 25

第三章 驻大、中城市部队专业技术干部的思想管理与教育 27

第一节 专业技术干部的作用和特点 27

一、专业技术干部的作用 27

(一)专业技术干部是军队干部队伍的重要组成部分 27

(二)专业技术干部是军队质量建设的一支生力军 27

(三)专业技术干部是军队精神文明建设的重要力量 28

二、专业技术干部的特点 29

(一)科技意识强 29

(二)成就感强 30

(三)敬业精神强 30

(四)业务能力强 30

(五)独处能力强 31

第二节 专业技术干部思想管理的内容和教育的方法 31

一、专业技术干部思想管理的内容 31

(一)从思想教育入手，解决人生观价值观问题 31

(二)完善管理机制，调动成才的积极性 32

(三)健全管理制度，用法规约束专业技术干部行为 33

二、专业技术干部教育的方法 33

(一)思想教育与感情交流相结合 34

(二)一般性教育与理论研究相结合 34

(三)教育目的与业务目标相结合 34

(四)解决思想问题与解决实际问题相结合 35

(五)集中教育与个别谈心相结合 35

第四章 驻大、中城市部队志愿兵思想管理与教育 37

第一节 驻大、中城市部队志愿兵队伍的特点和常见的问题 37

一、志愿兵队伍的特点 37

(一)数量大 37

(二)交际广 37

(三)信息灵 38

(四)责权大 38

(五)管理难 38

二、志愿兵队伍中容易出现的思想问题 39

(一)工作标准上易走“滑坡路” 39

(二)执行政策上易打“擦边球” 39

(三)工作之余易种“自留地” 40

(四)利用职权易拉“关系网” 40

(五)家属来队易打“持久战” 40

第二节 加强驻大、中城市部队志愿兵管理教育的主要途径 42

一、要严把改选对象的政治思想关 42

二、要加强思想政治教育的针对性 43

三、要调动工作积极性 43

四、要健全规范性管理制度 43

五、要积极帮助志愿兵排优解难 44

六、要进一步改革完善志愿兵制度 45

第五章 驻大、中城市部队“家门口干部”的思想管理与教育 46

第一节 “家门口干部”的定义及成因 46

一、“家门口干部”的定义 46

二、“家门口干部”的成因 46

(一)长期和平稳定的环境，是“家门口干部”形成的根本条件 47

(二)城市经济、文化、地理条件的优越性，是“家门口干部”形成的物质动因 47

(三)干部交流还不顺畅，是“家门口干部”形成的重要因素 47

(四)驻大、中城市部队干部的职业特点，是“家门口干部”形成的必然条件 48

(五)婚姻观念更新，是“家门口干部”增多的主观原因 48

第二节 “家门口干部”的思想行为特征 48

一、思想特征 49

(一)工作安心 49

(二)精力集中 49

(三)崇尚荣誉成就 49

(四)观念更新快 49

二、常见的几种行为偏差 49

(一)容易因家庭琐事分心 49

(二)容易受社会上不良习性侵袭 50

(三)容易产生“无为”心理 50

第三节 “家门口干部”思想管理的内容和教育的方法 50

一、思想管理的内容 51

(一)抓好理论学习，增强思想管理的力度 51

(二)抓好制度建设，增强管理的透明度 51

(三)抓好部队与家庭、社会的联系，形成综合管理网络 52

二、思想教育的方法 52

(一)运用分析比较法，扩展认识视野 52

(二)运用疏导方法，提高自我教育能力 52

(三)运用原则性与灵活性相结合的方法，提高思想管理的力度 53

第六章 驻大、中城市部队政治机关建设 55

第一节 驻大、中城市部队政治机关的特点和任务 55

一、政治机关的特点 55

(一)种类多，隶属异 55

(二)级别高，职能低 56

(三)编制小，工作杂 56

(四)跨度大，对象广 56

二、政治机关的具体任务区分 57

(一)大军区级单位政治机关的主要任务 57

(二)军、师级单位政治机关的主要任务 59

(三)旅、团级单位政治机关的主要任务 60

(四)院校政治机关的主要任务 61

(五)科研(试验)单位政治机关的主要任务 61

(六)医院政治机关的主要任务 62

(七)省军区、军分区政治机关的主要任务 62

第二节 政治机关建设的内容和途径 64

一、政治机关建设的内容 64

(一)思想建设 64

(二)组织建设 65

(三)作风建设 66

(四)业务建设 67

二、政治机关建设的途径 68

(一)确立工作原则 68

(二)健全工作制度 70

第七章 驻大、中城市部队“四室”党支部建设 72

第一节 “四室”党支部的特征 72

一、“四室”党支部与连队党支部在性质上的区别 72

(一)地位不同 72

(二)职能不同 73

(三)运行机制不同 73

二、“四室”党支部与“四室”行政领导在职权上的区别 73

(一)从属关系不同 73

(二)组织形式不同 74

(三)决策程序不同 74

(四)工作方式不同 74

第二节 “四室”党支部发挥作用的方式 75

一、保证的方式 75

二、监督的方式 75

三、服务的方式 76

第三节 “四室”党支部建设的基本内容 77

一、严格组织生活 77

(一)建立健全“四室”党的组织 77

(二)提高党日活动的质量 78

(三)严格落实组织生活制度 78

(四)科学安排组织生活内容 79

二、加强人才培养 79

(一)党支部培养人才的途径 79

(二)党支部培养人才的要求 80

第四节 “四室”党支部建设的着力点 81

一、营造宽松的管理环境 81

二、确立“以人为本”的思想工作原则 82

三、创造性地贯彻上级指示 82

四、正确处理党务与业务工作的关系 83

第八章 驻大、中城市部队文化阵地建设 84

第一节 文化阵地建设的重要性 84

一、文化工作是驻大、中城市部队政治工作的重要组成部分 84

二、文化工作是城市精神文明建设的重要手段 85

三、文化工作是陶冶官兵思想情操的重要阵地 86

第二节 文化阵地建设的主要内容及其活动的基本形式 87

一、文化阵地建设的主要内容 87

(一)队伍建设 87

(二)场地建设 88

(三)设施建设 88

(四)经费管理 89

二、文化阵地活动的基本形式 89

(一)群众歌咏活动 89

(二)文艺演出活动 90

(三)文艺创作活动 90

(四)文艺评论活动 90

(五)体育竞赛活动 91

(六)游艺游戏活动 91

(七)参观游览活动 91

(八)军地交谊活动 91

第三节 文化阵地建设的组织领导 92

一、制定活动计划 92

(一)活动计划的种类 92

(二)制定活动计划的要求 93

二、培养活动骨干 94

(一)把好选入关 94

(二)抓好骨干培训 94

三、健全组织 95

(一)健全领导组织 95

(二)健全活动组织 96

四、组织开展文化活动 96

(一)一般性文化活动的组织 96

(二)文艺汇演的组织 96

第九章 驻大、中城市部队经常性思想工作 98

第一节 经常性思想工作的主要内容 98

一、解决由于形势变化和政策调整而引发的思想问题 99

二、解决遂行任务中产生的思想问题 99

三、解决道德纪律方面出现的问题 99

四、解决个人前途和家庭实际困难引发的思想问题 100

五、解决管理教育中引发的思想问题 100

六、解决好不同行业、不同对象特殊的思想问题 100

七、做好表扬奖励和批评惩戒中的思想工作 101

第二节 经常性思想工作的基本原则 102

一、围绕中心工作的原则 102

二、从实际出发的原则 103

(一)依据政工干部少的特点，形成大家参与的局面 103

(二)依据知识层次高的特点，采取灵活多样的方法 104

(三)依据编制复杂的特点，进行分类指导 105

三、注重实效的原则 106

(一)疏导与积极地思想斗争相统一 106

(二)解决思想问题与解决实际问题相结合 106

(三)以情感人与以理服人相适应 106

(四)身教与言教 107

第三节 经常性思想工作的组织管理 107

一、把握经常性思想工作的特点 107

(一)针对性 107

(二)及时性 107

(三)持续性 108

(四)广泛性 108

二、选准经常性思想工作的时机 108

(一)新兵入伍时 108

(二)入党、进校时 109

(三)工作变动时 109

(四)单独执行任务时 109

(五)家中来电报时 109

(六)回乡探亲时 109

(七)婚恋受挫时 110

(八)患病伤残时 110

(九)受到批评处分时 110

(十)退伍转业时 110

三、建设一支过硬的思想骨干队伍 110

(一)严格标准，选准配强 110

(二)加强教育，明确职责 111

(三)坚持制度，抓好落实 111

(四)形成工作合力 111

第十章 驻大、中城市部队军民共建社会主义精神文明中的政治工作 114

第一节 军民共建的原则和内容 114

一、军民共建活动的原则 114

(一)坚持以地方领导为主 114

(二)坚持以发动群众自己搞为主 115

(三)坚持以做政治思想工作为主 116

二、军民共建活动的主要内容 116

(一)宣传党的基本路线 116

(二)加强理想信念教育 117

(三)维护社会治安 117

(四)抓好“文明窗口”的形象建设 117

第二节 军民共建的形式及组织方法 118

一、院校、科研、技术、医疗单位的工作形式 118

(一)为地方培养各类人才 118

(二)组织宣讲团 118

(三)联合科研攻关 119

二、军分区、人武部的工作形式 119

(一)做好“参谋”工作 119

(二)发挥协调作用 120

三、野战部队师以上机关的工作形式 120

四、共同争创双拥模范城活动 121

第三节 开展军民共建活动应该注意的几个问题 122

一、加强组织协调 122

(一)建立健全协调机构和工作制度 122

(二)进一步明确群工部门的作用职能 122

(三)结合大、中城市特点开展活动 122

二、进一步发挥党政军领导机关的表率作用 123

(一)进一步提高领导层对军民共建活动的认识 123

(二)充分发挥领导机构的职能作用 123

三、加强骨干队伍建设 124

第十一章 驻大、中城市部队事故案件预防工作 125

第一节 事故、案件预防工作的特点 125

一、领导关系的间接性 125

二、内容的多样性 125

三、工作的重复性 126

四、任务的艰巨性 126

第二节 常见事故、案件的原因和基本规律 127

一、诱发事故、案件的原因 127

(一)一般责任事故发生的原因 127

(二)常见案件发生的原因 128

二、事故、案件发生的基本规律 130

(一)宏观规律 130

(二)微观规律 131

第三节 预防事故、案件的对策 133

一、党委在“双防”工作中要“抓总” 133

二、机关在“双防”工作中要形成合力 134

三、借助家庭、社会的力量，建立预防网络 134

四、端正指导思想，着力解决“双防”工作中的倾向性问题 135

第十二章 驻大、中城市部队内部关系的协调工作 136

第一节 社会主义市场经济对驻大、中城市部队内外关系的影响 136

一、市场经济条件下部队内部关系的变化 136

(一)离兵现象有增加 136

(二)利益观念在加重 137

(三)人际关系呈多样化 137

(四)正常秩序受冲击 137

二、市场经济条件下军政军民关系的变化 138

(一)市场竞争意识增强，使军地之间的经济纠纷增多 138

(二)工作中心的转变，使军地交往中主体地位发生改变 138

(三)精简机构，双拥工作的组织领导力量相对弱化 139

(四)认识上的差异，淡化了军地感情 139

第二节 协调处理驻大、中城市部队内外关系的原则 140

一、协调处理驻大、中城市部队官兵关系的原则 140

(一)平等的原则 140

(二)从严治军的原则 140

(三)以干部为主的原则 141

(四)以思想教育为主的原则 142

二、协调处理驻大、中城市部队军政军民关系的原则 142

(一)平等协商的原则 142

(二)依法办事的原则 143

(三)严于律己的原则 143

(四)互助互利的原则 144

(五)主动支援的原则 145

第三节 协调处理驻大、中城市部队内外关系的方法 146

一、协调处理驻大、中城市部队官兵关系的方法 146

(一)明确军人交往准则，保持官兵关系纯洁 146

(二)强化“爱兵”观念，纠正“离兵”现象 147

(三)强化干部自律意识，增强主体感召力 147

(四)改进带兵之道，提高管教能力 148

二、协调处理驻大、中城市部队军政军民关系的方法 148

(一)尊重地方政府和人民群众，努力塑造良好的军人形象 148

(二)积极开展拥政爱民活动，创造有利于军政军民团结的良好环境 149

(三)坚持“团结——协商——团结”的原则，妥善解决军地纠纷 150

(四)充分发挥省军区系统的协调和桥梁作用 150

第十三章 驻大、中城市部队“争先创优”活动中的政治工作 152

第一节 驻大、中城市部队开展“争先创优”活动的意义和特点 152

一、开展“争先创优”活动的意义 152

(一)“争先创优”活动统一了抓基层，打基础的章法 152

(二)“争先创优”活动能有效地激发群众性建军热情 153

(三)“争先创优”活动指明了基层建设的根本方向 154

二、开展“争先创优”活动的特点 154

(一)先进性 154

(二)科学性 155

(三)求实性 155

(四)整体性 156

(五)可比性 156

(六)差异性 156

(七)多样性 157

第二节 先进基层单位和优秀个人评定标准 157

一、先进基层单位评定标准 157

(一)基层连队建设标准 157

(二)“四室”单位建设标准 158

(三)机关科(室)建设标准 159

二、优秀个人评定标准 160

(一)优秀士兵评定标准 160

(二)优秀专业技术干部评定标准 161

(三)优秀机关干部评定标准 161

第三节 开展“争先创优”活动的一般程序 162

一、深入调查，摸清情况 162

二、制定计划，完善措施 163

三、抓好教育，提高认识 163

四、抓住关健，搞好突破 164

五、优化环境，拴心留人 165

六、检查评比，推广经验 166

第十四章 驻大、中城市部队防暴、戒严中的政治工作 167

第一节 防暴戒严工作的特点、任务和要求 167

一、防暴、戒严工作的特点 167

(一)防暴工作的特点 167

(二)戒严工作的特点 168

二、防暴、戒严工作的任务 168

(一)防暴工作的任务 168

(二)戒严工作的任务 169

三、防暴、戒严工作的基本要求 169

(一)防暴工作的基本要求 169

(二)戒严工作的基本要求 170

第二节 防暴、戒严中政治工作的主要内容 171

一、加强部队政治建设 171

(一)加强思想教育 171

(二)加强组织领导 172

(三)加强干部管理 172

(四)加强隐蔽战线斗争力度 172

(五)加强伤病员管理 173

二、做好防暴、戒严中的群众工作 173

(一)积极宣传争取群众 173

(二)树立良好的人民军队形象 173

三、分化瓦解暴乱分子 174

(一)严格区分处理不同性质的矛盾 174

(二)加强政治攻势 174

第三节 防暴戒严工作的组织领导 175

一、省军区系统的工作任务 175

(一)建议建立联合指挥机构 175

(二)明确各部队的职能责任 175

(三)制定预防各种突发性事件的措施 176

二、院校、科研、技术、医院、后勤仓库的工作任务 176

(一)加强营区警戒 176

(二)搞好协同接应 177

(三)搞好物资保障 177

三、野战部队的工作任务 178

(一)做好防暴、戒严准备 178

(二)加强防暴、戒严中的内外协调 178

(三)提高政治工作的效能 179

第十五章 驻大、中城市部队组织学生军训中的政治工作 180

第一节 学生军训中政治工作的意义 180

一、军训中政治工作能够保证学生军训的正确方向 180

二、军训中政治工作能够为学生军训提供强大的动力 181

三、军训中政治工作有利于促进大、中城市军政军民团结 181

第二节 学生军训中政治工作的主要内容 181

一、抓好思想教育，强化学生国防观念 182

(一)形势战备教育 182

(二)尚武爱军教育 182

二、做好训练中经常性思想工作，激发练兵动力 182

(一)解决训练中的苦乐观问题 182

(二)解决训练中的思想问题 183

(三)解决训练中的作风问题 183

三、健全组织，形成思想政治工作网络 183

(一)成立军训领导组织 183

(二)成立临时党支部、团支部 184

(三)成立思想工作小组 184

(四)选准配强骨干 184

四、开展青年学生喜闻乐见的辅助活动 184

(一)参观、访问活动 184

(二)军地联谊活动 185

(三)文体娱乐活动 185

第三节 学生军训中政治工作的基本途径和主要方法 185

一、内外结合 185

二、区分层次 186

三、把握阶段 187

四、注重感化 187

五、表率示范 188

第十六章 驻大、中城市部队党纪检查工作 189

第一节 驻大、中城市部队纪检工作的地位和特点 189

一、纪检工作的地位 189

(一)从部队遂行任务看 189

(二)从党员地位看 190

(三)从领导干部队伍建设的现状看 190

二、纪检工作的特点 191

(一)违纪对象层次高 191

(二)经济案件比例大 191

(三)工作协调任务重 191

第二节 驻大、中城市部队党纪检查工作中常见的问题 192

一、党风党纪教育针对性还不强 192

二、思想管理有失之于宽、失之于软的问题 192

三、工作协调还不够 192

第三节 加强驻大、中城市部队党纪检查工作的主要内容和方法 193

一、加强纪检工作的主要内容 193

(一)加强党风党纪教育，增强党性观念 193

(二)加强理想前途教育，努力改造党员的世界观 194

(三)完善制约机制，加强组织监督和群众监督 195

(四)严肃查处党员违纪案件，发挥党规党纪的震慑作用 195

二、纪检中的思想工作方法 196

(一)言传身教法 196

(二)比较法 196

(三)预防法 197

第十七章 驻大、中城市部队隐蔽战线斗争中的政治工作 198

第一节 隐蔽战线斗争的含义及特点 198

一、陈蔽战线斗争的含义 198

二、隐蔽战线斗争的特点 199

(一)直接性 199

(二)隐秘性 199

(三)立体性 200

(四)持久性 201

第二节 隐蔽战线斗争中政治工作的主要内容 202

一、深入进行反渗透、反演变教育，筑牢官兵的思想防线 202

(一)强化“阵地”意识 202

(二)加强思想政治工作的科学性 203

(三)强化党对军队绝对领导的意识 203

二、搞好内查外调，掌握斗争主动权 205

三、落实规章制度，严格部队管理 206

第三节 加强隐蔽战线斗争中政治工作的基本要求 206

一、增强政治机关的主动意识 206

二、抓好领导干部和领导机关这个关键 207

三、发挥基层保卫小组的作用 207

第十八章 驻大、中城市部队在高技术条件下防御作战中的政治工作 208

第一节 高技术条件下大、中城市防御作战的特点及对政治工作的要求 208

一、战争爆发突然，必须加强预见性和应急能力 208

二、敌军企图明显，必须牢固树立英勇顽强，寸土不让的观念 209

三、远程打击频繁，必须打牢有备无患的思想准备 210

四、高精尖技术广泛应用，必须重视提高智力开发和技术运用的能力 210

第二节 高技术条件下驻大、中城市部队在防御作战中政治工作的内容和方法 211

一、根据大、中城市防御作战中官兵思想特点，开展政治动员和思想教育 211

(一)教育官兵增强城市防御作战的使命感和责任感 212

(二)教育官兵坚定以劣胜优的信念 213

(三)教育官兵确立长期坚持，顽强作战的思想 213

二、做好高技术条件下防御作战中的宣传鼓动工作和反心战工作 214

(一)做好宣传鼓动工作 214

(二)做好反心战工作 215

三、健全和巩固各级组织，保证高技术条件下部队作战能力的连续性和不间断性 216

(一)健全各级组织 216

(二)抓好领导班子建设 216

(三)按级储备干部 217

四、做好伤病残人员的救治工作和烈士的善后工作 217

后记 220