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第一章 绪论 1

第一节 应急救援管理的内涵和外延 1

一、公共危机 1

二、危机管理 2

第二节 应急救援管理的特征与原则 6

一、应急救援管理的特征 6

二、应急救援管理的原则 7

第三节 我国应急救援管理的发展现状及存在的问题 8

一、国内应急救援管理建设现状 8

二、我国应急救援管理建设中存在的问题与原因分析 13

第四节 国外及港澳台地区应急救援管理建设现状及借鉴意义 15

一、国外应急救援管理建设现状 15

二、港澳台地区应急救援管理建设现状 21

三、国外及港澳台地区应急救援管理的借鉴意义 24

第五节 依托消防建设我国应急救援管理队伍 26

一、构建以消防为主体的公共危机应急救援力量体系的法律与理论依据 26

二、依托消防构建应急救援力量体系的必要性和可行性 27

三、构建以消防为主体的公共危机管理应急救援力量体系模式分析 28

第二章 应急救援管理的发展 33

第一节 国外应急救援管理的发展趋势 33

一、应急救援管理的发展历程 33

二、应急救援管理的特点 34

三、应急救援管理的发展趋势 37

第二节 国外应急救援管理的典型模式 39

一、美国的应急救援管理 39

二、日本的应急救援管理 40

三、澳大利亚的应急救援管理 40

四、加拿大的应急救援管理 41

第三节 我国应急救援管理的现状及存在的问题 42

一、我国应急救援管理的发展 42

二、我国应急救援管理建设取得的成就 44

三、我国应急救援管理的现状 44

四、我国应急救援管理的发展趋势 45

五、我国应急救援管理存在的问题 46

第三章 应急预案 48

第一节 应急预案概述 48

一、应急预案的概念 48

二、应急预案体系 49

三、应急预案的基本结构 53

四、应急预案的实施 55

第二节 应急预案的编制 56

一、编制目标与原则 56

二、应急预案的基本内容 57

三、应急预案的编制要求 61

四、应急预案的编制方法 63

五、应急预案的评审与发布 67

第三节 应急预案的动态管理 70

一、应急预案评估 70

二、应急预案宣传 71

三、应急预案培训 71

四、应急预案演练 73

五、应急预案修订 77

六、应急预案数字化 78

七、应急预案管理考核 78

第四章 应急救援管理法制 79

第一节 应急救援管理法制概述 79

一、概述 79

二、法制特点 81

三、构建原则 81

四、应急救援管理法制的作用 83

第二节 应急救援管理法制现状 86

一、国外应急救援管理法制 86

二、我国应急救援管理法制 94

第三节 应急救援管理法律体系 95

一、宪法 95

二、《突发事件应对法》 96

三、应急救援管理单行法律法规 100

四、完善我国应急救援管理法制 101

第五章 应急救援管理体制 104

第一节 应急救援管理体制概述 104

一、单项应急救援管理体制的形成与发展 104

二、综合性应急救援管理体制的形成 106

三、我国应急救援管理体制现状 107

第二节 应急救援管理体制设计 108

一、国家层面应急救援管理体制设计 108

二、省市级层面应急救援管理体制设计 110

三、应急平台设计 114

第三节 应急救援队伍建设 117

一、我国应急救援队伍现状 117

二、职业化应急救援队伍 118

第六章 应急救援机制 121

第一节 预防准备机制 121

一、法规制定 121

二、预案设计 122

三、保障能力 123

第二节 监测预警机制 125

一、监测预警 125

二、我国监测预警机制的现状和问题 125

三、构建监测预警机制的原则 126

四、我国监测预警机制的构建 127

第三节 决策处置机制 130

一、决策处置 130

二、我国决策处置机制的现状及其问题 131

三、构建决策处置机制的原则 132

四、我国决策处置机制的构建 133

第四节 多元协同机制 134

一、多元协同 134

二、我国多元协同机制的现状和问题 134

三、构建多元协同机制的原则 136

四、我国多元协同机制的构建 136

第七章 应急管理方法 139

第一节 风险管理 139

一、风险概述 139

二、风险管理、应急管理和预警管理 141

三、风险管理程序 142

第二节 调查评估 146

一、评估与应急管理 146

二、风险评价与损失评估 147

三、“可减缓性”、“可挽救性”与“可恢复性”评价 149

第三节 信息管理 151

一、信息概念及特征 151

二、应急管理信息系统及特征 152

三、现代应急管理信息系统设计方法 154

第四节 决策技术 155

一、决策的概念 155

二、决策的过程 156

第五节 心理干预 159

一、心理危机干预 159

二、心理危机干预的六步骤模型 162

第八章 典型案例剖析 165

第一节 自然灾害应急案例评析 165

一、案例一：汶川大地震 165

二、案例二：印度洋海啸事件 168

第二节 事故灾难应急案例评析 171

一、案例一：北京密云县迎春灯会特大伤亡事故 171

二、案例二：北美大停电事件 174

第三节 公共卫生事件应急案例评析 178

一、案例一：抗击甲流，中国在行动 178

二、案例二：三鹿奶粉事件 181

第四节 社会安全事件应急案例评析 183

一、案例一：贵州瓮安事件 183

二、案例二：英国伦敦地铁爆炸事件 186

附录一：相关法律法规、政策文件 193

附录二：主要参考文献 244

后记 251