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第一章 导论 1

第一节 问题的提出 1

第二节 已有研究 2

第三节 研究思路和方法 8

第四节 本书的结构 10

第二章 城市的性质与治理使命 14

第一节 重新认知城市的性质 14

第二节 城市治理的制度与使命 18

第三节 城市公共服务的融资制度 21

第四节 改进城乡治理的新思路 25

第三章 中国城市治理的制度变迁 31

第一节 建制市的创设与演进 31

第二节 城市治理的体制结构 34

第三节 城市基层治理的制度演进 38

第四节 城市治理主体的类型划分 45

第四章 整合治理：一个解释性框架 50

第一节 城市管理的理论演进 50

第二节 城市治理的类型学划分 58

第三节 整合治理：一种新理论 65

第四节 整合治理的成效与风险 74

第五节 走向协同治理的制度需求 80

第五章 市县关系：市县分治还是混合模式 86

第一节 城乡关系的理论维度 86

第二节 市县关系：一种新解释 93

第三节 市县关系的国际比较 97

第四节“省管县”改革的政策思考 100

第六章 美国城市跨界治理的制度发展 103

第一节 美国城市治理的政体类型 103

第二节 大都市地区的跨界治理改革 108

第三节 关于多中心体制的讨论 114

第七章 城市跨部门协同的制度发展 119

第一节 城市跨部门运作面临的困境 119

第二节 国外城市跨部门治理的新趋势 121

第三节 中国城市跨部门运作的改革创新 126

第四节 走向整体治理的制度需求 131

第八章 城市街道管理体制改革 133

第一节 城市街道管理体制的问题 133

第二节 街道办事处改革的新思路 138

第三节 街道办事处改革的政策试验 144

第四节 城市街道改革试验的基本经验 148

第九章 城市社区服务与公共空间建设 150

第一节 社区服务的含义与类型 150

第二节 城市社区服务供给改革 153

第三节 城市社区公共空间建设 157

第十章 市政绩效评估的制度比较 165

第一节 政府绩效评估的适用领域 165

第二节 政府绩效评估的模式选择 167

第三节 市政绩效评估的案例比较 172

第四节 改进市政绩效评估的思路 181

参考文献 184

索引 195

后记 199