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台湾社会大转型的脉络、轨迹与政策回应：社会志总论&萧新煌 1

第二篇 社会福利 34

第一章 综说 34

第一节 我国社会福利的范畴 34

壹、中华民国宪法中的社会安全条款（1947年） 34

贰、民生主义现阶段社会政策（1965年） 36

参、社会福利政策纲领（1994年） 38

肆、社会福利政策纲领修正（2004年） 42

第二节 我国社会福利发展的政治经济社会脉络 45

壹、社会福利发展迟缓阶段（1945-1964年） 45

贰、社会福利支持经济发展时期（1965-1978年） 46

参、安抚政治社会骚动时期（1979-1989年） 47

肆、社会福利的迎头赶上时期（1990-1999年） 48

伍、初次政党轮替时期（2000-2004年） 53

第三节 小结 56

第二章 社会福利行政体系 60

第一节 社会行政组织 60

壹、社政、卫政、劳政均隶属内政部时期（1945-1970年） 60

贰、社政、卫政、劳政分立时期（1971-1987年） 63

参、社会福利行政组织升格规划时期（1987-1998年） 73

肆、精省与政府组织再造时期（1999-2004年） 77

第二节 社会福利支出 83

壹、社会福利支出低水平阶段（1965年以前） 84

贰、社会福利支出缓慢成长阶段（1965-1977年） 84

参、社会福利支出稳定成长阶段（1978-1989年） 85

肆、社会福利支出快速成长阶段（1989-2004年） 86

第三节 社会服务输送体系 92

壹、公私部门平行发展服务输送（1945-1982年） 92

贰、社会福利服务「方案委托」的兴起（1983-1985年） 94

参、社会福利「公设民营」模式的崛起（1985-2000年） 96

肆、照顾服务产业化（2001-2004年） 101

第四节 小结 103

第三章 社会保险 107

第一节 我国的社会保险体系 107

第二节 劳工保险 109

壹、劳工保险立法沿革 109

贰、普通事故保险 113

参、职业灾害保险 116

第三节 就业保险 119

第四节 劳工退休金条例 121

第五节 军人保险 126

壹、保险立法沿革 126

贰、保险内容 127

第六节 公教人员保险与退休抚邮 129

壹、公教人员保险 129

贰、公务人员退休抚恤 134

参、政务人员退职抚恤 138

第七节 私立学校教职员工保险 141

壹、立法沿革 141

贰、保险内容 142

第八节 农民保险 144

壹、立法沿革 144

贰、保险内容 145

第九节 全民健康保险 149

壹、立法沿革 149

贰、保险内容 150

第十节 小结 159

第四章 社会津贴与社会救助 161

第一节 我国的社会津贴 161

壹、军公教人员生活津贴 161

贰、中低收入户老人生活津贴 166

参、敬老福利生活津贴 167

肆、老年农民福利津贴 171

第二节 我国的社会救助 173

壹、清治台湾时期的慈善救济（1895年以前） 173

贰、国民政府在中国大陆时期的社会救济（1911-1945年） 175

参、日治时期台湾的社会救济事业（1895-1945年） 177

肆、战后初期停顿的台湾社会救济（1945-1962年） 179

伍、订颁社会救助调查办法（1963-1979年） 180

陆、社会救助法通过施行（1980-1996年） 180

柒、社会救助法修正（1997-2005年） 183

第三节 小结 198

第五章 福利服务 201

第一节 儿童福利服务 201

壹、清末台湾的育婴堂 201

贰、日治时期台湾的儿童福利 202

参、国民政府统治初期台湾的儿童福利（1946-1972年） 203

肆、儿童福利法颁布施行（1973-1987年） 207

伍、现代儿童福利的开展（1987-2005年） 208

第二节 少年福利服务 223

壹、少年福利法立法之前（1989年以前） 224

贰、少年福利法颁布施行以后（1989-2005年） 226

第三节 老人福利服务 232

壹、老人福利法立法之前（1980年以前） 233

贰、老人福利法颁布施行后（1980-2005年） 235

第四节 荣民福利服务 247

壹、荣民就养服务 247

贰、荣民照顾服务 249

第五节 身心障碍者福利服务 251

壹、残障福利法颁布施行以前（1980年以前） 251

贰、残障福利法立法之后（1980-2005年） 255

第六节 妇女福利服务 265

壹、妇女福利专款预算之前（1991年以前） 265

贰、妇女福利专款预算以后（1991-2005年） 267

第七节 外籍配偶家庭福利服务 271

第八节 小结 274

第六章 国民就业 279

第一节 国民就业政策的沿革 279

第二节 职业训练 284

壹、职业训练法公布施行以前（1983年以前） 284

贰、职业训练法公布施行之后（1983-2005年） 286

第三节 就业服务 288

壹、就业服务法公布施行以前（1992年以前） 288

贰、就业服务法公布施行之后（1992-2005年） 289

第四节 小结 314

第七章 社会住宅 316

第一节 我国国民住宅兴建的演进 316

壹、贷款兴建住宅阶段（1954-1975年） 317

贰、国宅六年兴建计划（1976-1981年） 319

参、国民住宅兴建与预售（1982-1989年） 321

肆、新社区发展计昼（1990-1999年） 322

伍、新政府的整体住宅政策（2000-2004年） 324

第二节 为弱势国民兴建的社会住宅 333

壹、平价住宅 333

贰、原住民住宅 335

参、劳工住宅 337

肆、农渔民住宅 339

伍、老人住宅 340

陆、受暴妇女庇护住宅 342

第三节 小结 344

第八章 社区发展与社区营造 348

第一节 前社区发展时期（1945-1969年） 348

壹、日治时期台湾的邻保制度 348

贰、从基层民生建设运动到社区发展的萌芽 349

第二节 社区发展蓬勃发展阶段（1968-1982年） 350

第三节 社区发展组织社团化0983-2004年） 355

第四节 社区总体营造（1993-2004年） 363

壹、社区总体营造的推动 363

贰、社区总体营造的内涵 365

第五节 小结 372

第九章 社会工作专业 374

第一节 台湾社会工作发展的源头 374

壹、日治时期台湾的社会事业 374

贰、国民政府在中国大陆的社会工作 377

第二节 战后社会工作的党政化（1945-1970年） 381

壹、社会事业的党政化 381

贰、依附在社会学系下的社会工作教育 384

第三节 社会工作专业化的启动（1971-1980年） 389

壹、政府约聘社会工作员实验 389

贰、社会工作分组教学 391

第四节 社会工作专业化的加速推动（1981-1990年） 393

壹、政府约聘社会工作员争取纳编 393

贰、社会工作专业组织的发展 395

参、社会工作独立设系 397

第五节 社会工作专业建制完成（1991-2004年） 398

壹、社会工作师法通过 398

贰、社会工作教育快速扩张 401

第六节 小结 406

第十章 结语 408

第一节 社会福利政策的发展 408

第二节 社会福利行政体系 410

第三节 社会保险 412

第四节 社会津贴与社会救助 413

第五节 福利服务 415

第六节 国民就业 419

第七节 社会住宅 420

第八节 社区发展与社区营造 423

第九节 社会工作专业 423

我国社会福利发展的大事记，1945-2004年 425

参考文献 428