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第一章 导论 1

1.1为什么要研究农村财政 1

1.2农村财政需要研究的问题 7

1.3本书概要 17

第二章 中国农村财政的若干问题 20

2.1农村财政资源匮乏，公共产品和服务供给不足 20

2.2财政资源分配、农村公共产品和服务供给的区域不均衡 27

2.3缺乏弥补财政缺口的制度安排 34

第三章 县乡政府管理体制、财政体制及其演变 40

3.1县乡政府组织结构 40

3.2县乡政府组织形式调整的历史沿革 44

3.3县级财政体制的历史演变：分税制以前 50

3.4乡镇财政体制的演变：分税制以前 57

3.5分税制改革后的县乡财政体制 60

3.6“乡财县管”制度分析 69

3.7基层政府间财政关系：一个案例分析 71

第四章 地方分权理论与乡镇财政职能 80

4.1地方财政分权：理由与限度 81

4.2中国财政分权：历史与特征 86

4.3乡镇财政职能：基于地方分权理论的分析 91

4.4结论 94

附录1乡镇财政研究综述 97

第五章 县乡财政支出结构 110

5.1县乡财政支出结构特点 110

5.2县乡财政支出结构变化与区域比较 116

5.3乡镇预算外支出结构 119

5.4支出结构调整与优化 121

第六章 农村公共产品筹资方式 127

6.1公共产品筹资理论与筹资机制 127

6.2公共产品筹资渠道与手段 132

6.3农村公共产品筹资中的几个问题 138

6.4建立并完善农村公共产品筹资机制 144

7.1税收理论与税收体系的设计 151

第七章 农村税制改革 151

7.2税制改革 155

7.3中国农村税制改革 159

7.4农业税税制改革 164

7.5走向城乡统一的税收体系 172

第八章 农村税收体系、总量与结构 179

8.1农村税收体系与税种设置 179

8.2农村税收总量及其增长 183

8.3农村税收结构及其变化 188

8.4农村税收体系的优化和完善 193

第九章 农村非税收入 195

9.1农村非税收入的历史演变和发展 196

9.2农村非税收入的规模及结构特征 198

9.3农村非税收入产生的制度和经济根源 202

9.4农村非税收入评价 209

9.5农村非税收入制度改革探讨 213

10.1农村税费改革背景 217

第十章 农村税费改革 217

10.2农村税费改革试点 221

10.3保障农村税费改革试点顺利进行的措施 224

10.4农村税费改革评价 227

附录2财政部《2003年农村税费改革中央 234

对地方转移支付办法》节录： 234

转移支付数额的确定 234

11.1有关政府债务的若干问题 236

第十一章 乡村债务 236

11.2乡村债务规模与债务风险 239

11.3乡村债务来源及构成 245

11.4乡村债务用途及构成 250

11.5乡村债权及构成 254

11.6乡村债务产生和恶化的原因 256

第十二章 公共财政框架与农村财政公共选择机制构建 267

12.1公共财政框架 267

12.2体制演变中农村公共财政的导向 274

12.3农村财政公共选择机制 282