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第一篇 概论 1

第一章 财政 1

第一节 财政之意义 1

第二节 财政之特质 3

第一款 财政与私经济不同之点 3

第二款 财政之内容 5

第三款 财政与各种经济之关系 6

第三节 现代财政应守之原则 7

第二章 财政学 10

第一节 财政学之定义 10

第二节 财政学是否为一独立科学 12

第三节 研究财政学之困难 13

第四节 财政学之分部与研究法 14

第三章 财政思想之发达 18

第一节 欧四最早之财政思想 18

第二节 重商主义下之财政思想 19

第一款 重商主义 19

第二款 计臣学派 21

第三节 自由主义下之财政思想 23

第一款 重农主义 23

第二款 亚当斯密 24

第三款 其他正统派学者 25

第四节 社会政策论之财政思想 26

第五节 共产主义之财政思想——马克思 28

第六节 中国之财政思想与财政家 29

第四章 现代之财政学界——参考书 33

第二篇 支出论 47

第一章 概论 47

第一节 支出之意义 47

第二节 支出之重要性 49

第二章 支出之分类及其应守之原则 52

第一节 支出之分类 52

第一款 科学的分类 52

第二款 预算式的分类 54

第二节 支出之原则 55

第三章 支出膨胀之趋势 58

第一节 各国支出膨服之实况 58

第二节 中国支出之膨胀 65

第三节 各国支出比较之困难 67

第四节 支出膨胀之原因 69

第一款 支出之真的膨胀 69

第二款 支出之假的膨胀 74

第四章 分论支出 79

第一节 宪法的支出 79

第一款 皇室经费与元首俸给 79

第二款 立法费 81

第三款 公债费 82

第四款 年金 83

第二节 军费的支出 83

第三节 内政各费之支出 95

第一款 行政费 95

第二款 司法费与公安费 96

第三款 教育费与宗教费 96

第四款 公共管造费 96

第五款 生产费 97

第六款 社会立法与社会救济费 97

第四节 国内支出与国外支出 98

第五节 中央支出与地方支出 99

第六节 中国支出概况 104

第五章 支出的技术程序 111

第一节 对人支出之技术程序 111

第一款 薪资 111

第二款 年金 116

第二节 对物支出之技术程序 122

第一款 公共营造 123

第二款 公署用具与公文印刷品 127

第三款 公共管造或公共用品之经理及其价格之决定 129

第四款 承办人之选择方法——投标 132

第三篇 收入论 139

第一章 概论 139

第一节 收入之意义 139

第二节 收入之发达 140

第一款 官有地收入时代 140

第二款 特权收入时代 140

第三款 租税收入时代 141

第四款 公企业收入时代 141

第三节 收入之分类 143

第一部 经济的收入 145

第一章 概论 145

第一节 经济收入之意义与利弊 145

第二节 经济收入之分类 148

第二章 独占的经济收入 150

第一节 绪论 150

第一款 独占的经济收入之意义 150

第二款 国家独占事业之利弊 152

第三款 国家经管独占事业之理由 154

第四款 国家独占事业之种类 155

第二节 行政的独占收入 156

第一款 铸币与发行纸币 156

第二款 铁道 158

第三款 邮政电报电话 176

第三章 非独占的经济收入 189

第一节 非独占经济收入之分类与利弊 189

第二节 公有财政财产之收入 190

第一款 公有财产之性质与区别 190

第二款 财政财产之分类 191

第三节 公有不动产收入 192

第一款 公有土地 192

第二款 公有森林 194

第三款 公有水利 195

第四款 中国之公有不动产 196

第四节 公有动产收入 198

第一款 基金与实金 198

第二款 红利与利息 199

第五节 公有企业收入 200

第一款 概论 200

第二款 矿产 207

第三款 工业 209

第四款 商业 211

第二部 强制的收入——租税论 225

第一章 概论 225

第一节 租税发生之根据 225

第一款 交换说 225

第二款 保险说 227

第三款 公需说 227

第四款 牺牲说 228

第二节 租税之定义 228

第三节 租税之发达 231

第四节 租税之术语 233

第二章 租税原则论 237

第一节 租税原则论之发达 237

第二节 现代租税原则之组织 240

第三章 国民经济的原则 242

第一节 税本之保护 242

第二节 税源之选择 243

第一款 税源之种类 243

第二款 税源之优劣与征课 245

第三节 负担力之培养 247

第一款 税率与物价 247

第二款 转嫁与归着 249

第四章 财政的原则 258

第一节 财政政策原则 258

第一款 充分之原则 258

第二款 弹力之原则 259

第三款 确实之原则 259

第二节 税务行政原则 259

第一款 便利之原则 260

第二款 经济之原则 260

第五章 社会的原则 262

第一节 公平的原则 262

第一款 所得之性质与多寡宜区别 263

第二款 纳税人之经济状况宜注意 264

第三款 重复课税之事实宜避免 264

第二节 公平原则与税率之关系 264

第一款 比例税与累进税 265

第二款 累进税制之利弊 267

第三款 各国累进税制概况 269

第三节 普及之原则 270

第一款 普及原则之适用 270

第二款 普及原则之例外——免税 271

第六章 税之分类与税之组织 275

第一节 租税之分类 275

第二节 单一税与复合税 278

第一款 单一税之理论 278

第二款 单一税之利弊 279

第三款 复合税 280

第三节 租税之组织 281

第四节 直接税与间接税 282

第一款 直间两接之利弊 282

第二款 各国直间两税之比较 284

第三款 直间两税之体系 286

第七章 收益课税 289

第一节 地税 289

第一款 地税之意义与征课法 289

第二款 各国地税制度 292

第二节 房屋税 294

第一款 房屋税之种类与课税法 294

第二款 各国房税制度 297

第三节 资本收益税 299

第一款 资本收益之种类与赋课法 299

第二款 各国之资本收益税 300

第四节 管业税 303

第一款 营业税之优点与征课法 303

第二款 课税标准 304

第三款 各国之管业税 305

第八章 收入课税论 311

第一节 职业收入税 311

第二节 所得税 312

第一款 所得税之起源——人头税与阶级税 312

第二款 以所得税为中心之租税系统的组织问题 313

第三款 所得税之征课法 317

第四款 各国之所得税制度 318

第九章 利得课税论 333

第一节 继承税 333

第一款 继承税之理论 333

第二款 继承税种类与课税要件 334

第三款 各国之继承税 335

第二节 土地增价税 342

第一款 土地增价税之理论 342

第二款 各国之土地增价税 343

第三节 其余之利得课税 346

第十章 消费课税论 349

第一节 货物税 349

第一款 货物税品之选择 349

第二款 货物税之征课法 350

第三款 各国之货物税 352

第四款 中国之货物税 353

第二节 关税 361

第一款 关税之种类与利弊 361

第二款 关税政策与关税率 362

第三款 课税标准保税仓库与转嫁 364

第四款 中国之关税 366

第三节 使用税 368

第一款 住宅税 369

第二款 奢侈税 370

第四节 交通税 372

第十一章 流通课税论 373

第一节 流通税之意义 373

第二节 登录税 374

第一款 登录税之意义与种类 374

第二款 各国之登录税 375

第三节 印花税 376

第一款 印花税之意义 376

第二款 各国之印花税 377

第三款 中国之印花税 378

第四节 交易税 380

第一款 交易税之意义 380

第二款 各国之交易税 380

第十二章 财政独占 385

第一节 财政独占之意义与种类 385

第二节 盐独占 386

第三节 烟酒独占 387

第四节 彩票独占 388

第五节 其他各种独占 389

第三部 事务的收入——规费 393

第一章 规费之意义 393

第二章 规费之种类 396

第一节 司法规费 396

第二节 行政规费 397

第三章 规费之征课 400

第四篇 公债论 403

参考书 403

（一）较早之公债论书籍 403

（二）晚近之公债论书籍 404

（三）有关各国公债问题之专门书籍 406

（四）有关中国公债问题之书籍 412

第一章 公家信用 413

第一节 公家信用之理论 413

第二节 公家信用之沿革 415

第三节 公家信用发展之条件 417

第二章 公债 421

第一节 公债之利弊 421

第二节 公债与支出之关系 422

第三节 战费与公债 425

第一款 战费之选择 425

第二款 战时经济状况 426

第三款 公债与租税之比较 428

第四款 事实上不得已之例外 公债作战费 429

第四节 公债之分类 431

第一款 内国公债与外国公债 431

第二款 还本公债与年金公债 432

第三款 长期公债 短期公债 国库券 433

第四款 有抵押公债与无抵押公债 434

第五款 自由公债与强迫公债 434

第三章 公债各方面之研究 437

第一节 公债经济方面之研究 437

第一款 公债之用途 437

第二款 借贷资金之来源 438

第二节 公债社会方面之研究 441

第一款 公债与后代人之关系 441

第二款 公债与现代各社会阶级之关系 442

第三节 公债政治方面之研究 443

第一款 国会干预募债完全为政治理由 443

第二款 公债之否认 445

第三款 举债事权之划分 447

第四节 公债法律方面之研究 449

第一款 法律实任不可侵犯之特质 449

第二款 反法律实任说 450

第三款 国家债与私人债之比较 451

第四款 国家破产之法律的研究 452

第四章 公债技术方法之研究 462

第一节 公债之金钱的条件 463

第一款 资金之安全 463

第二节 公债之诱募方法 466

第一款 财政方面之直接方法 466

第二款 司法方面之附带利益 469

第三节 公债发行之方法 471

第一款 公募法 471

第二款 银行竞买 472

第四节 公债之形式 474

第一款 记名式公债 475

第二款 不记名式公债 475

第三款 混合式公债 476

第四款 登录式公债 476

第五节 公债之担保 477

第一款 人的担保 478

第二款 物的担保 478

第六节 公债之偿还 479

第一款 公债应否偿还的讨论 479

第二款 公债偿还之方法 481

第三款 减债基金制度 485

第四款 公债偿还的手续 490

第五章 各国公债之一瞥 494

第一节 英国之公债 494

第二节 法国之公债 496

第三节 义国之公债 498

第四节 美国之公债 499

第五节 德国之公债 500

第六章 中国公债概略 503

第一款 中国外债之沿革 503

第二款 中国外债之分类 505

第三款 有确实担保品之外债 506

第四款 无确实担保品之外债 512

第二节 内债 513

第一款 中国内债之沿革 515

第二款 北京政府发行之内债 515

第三款 国民政府发行之内债 519

第五篇 预决算论 527

第一章 概论 527

第一节 预算之定义与名称 527

第二节 预算语源 528

第三节 预算之重要性 529

第四节 预算之本质 531

第一款 预算之财政的意义 531

第二款 预算之法律的意义（预算之法理） 534

第三款 预算之政治的意义 536

第五节 预算制度之起源 537

第一款 英国 537

第二款 法国 538

第三款 美国 539

第四款 德国 540

第五款 中国 542

第二章 预算之编制 546

第一节 预算之种类 546

第一款 总额预算与纯额预算 546

第二款 临时预算分预算追加预算 547

第三款 总预算分预算特别预算 549

第四款 上年度事后承诺预算本年度预算下年度预算 550

第五款 概算拟定预算法定预算行政预算 551

第二节 预算之术语 552

第三节 预算之编制机关 554

第一款 立法编制 554

第二款 行政编制 556

第三款 各国之预算编制机关 557

第四款 中国之预算编制机关 560

第四节 预算之编制方法 562

第一款 预算书式 562

第二款 预算之分科 565

第五节 预算时期 566

第一款 会计年度 566

第二款 岁出入所属年度 571

第三款 预算之编制时期 573

第四款 出纳整理期间 575

第六节 岁出入之积算法 578

第一款 岁入之计算法 578

第二款 我国之岁入计算法 581

第三款 岁出之计算法 582

第四款 中国岁出之计算法 584

第三章 预算之议定 587

第一节 预算之议定权 587

第一款 英国之预算议定权 587

第二款 美国之预算议定权 588

第三款 法国之预算议定权 590

第四款 德国之预算议定权 591

第五款 中国之预算议定权 591

第二节 预算议定之时期与范围 592

第一款 预算每年议定之理由 592

第二款 预算每年议定之范围 593

第三节 预算议定后之补救办法 595

第一款 追加预算与非常预算 595

第二款 预备金 599

第三款 经费流用 600

第四章 预算之不成立 603

第一节 预算不成立之原因 603

第二节 预算不成立之影响 604

第三节 预算不成立之补救方法 605

第一款 前年度预算延长制 605

第二款 编制临时预算制 606

第三款 假预算制 606

第五章 预算之施行 608

第一节 预算施行之意义 608

第一款 预算施行与岁入岁出 608

第二款 预算执行之责任者 609

第三款 宪法的预算（议定预算）与行政法上预算（执行预算） 609

第二节 预算决定后之变动 610

第一款 预算决定后变动之意义 610

第二款 预算决定后变动之原因 610

第三款 预备金外之支出（预算决定后变动原因之五） 612

第四款 财政上之紧急处分（预算决定后变动原因之六） 613

第三节 国库制度 613

第一款 国库之意义 613

第二款 金库制度 614

第三款 存款制度 616

第四款 各国之国库制度 617

第四节 预算之施行机关 620

第一款 岁入执行机关 621

第二款 岁出执行机关 623

第五节 预算施行之方法 624

第一款 岁入征收之方法 624

第二款 岁出支付之方法 627

第三款 各国收支款项程序 628

第四款 中国收支款项程序 631

第六节 官厅簿记 633

第一款 官厅簿记之方式与分类 633

第二款 登记账簿之程序 635

第七节 预算施行之监督 635

第一款 预算监督之方法 636

第二款 行政监督制度 637

第三款 我国之预算监督制度 638

第六章 决算 640

第一节 决算之概念 640

第一款 决算与预算之关系 640

第二款 决算之沿革 641

第二节 决算之编制——中国决算之编制方法 642

第一款 编制方法 642

第二款 国家决算之编审程序及时期 643

第三款 地方决算之编审程序及时期 644

第六篇 战时财政论 647

第一章 战争与财政 647

第一节 战费之意义与范围 648

第二节 战费与国民经济 650

第三节 战费之筹措法 654

第二章 货币政第——战费筹集法之一 658

第一节 硬币改铸 658

第二节 通货膨涨 660

第一款 通货膨涨之起源与种类 660

第二款 通货膨涨之作用 661

第三款 通货膨涨之危险性 662

第四款 欧战后各国之通货膨涨 664

第五款 通货膨涨后之整理方法 667

第三章 公债政策——战费筹集法之二 669

第一节 公债与通货膨涨之联锁关系 669

第二节 战后各国公债之积累 670

第三节 公债破产与财政国际管理 673

第四章 临时财产税——战费筹集法之三 677

第一节 临时财产税之历史与概念 677

第一款 临时财产税之历史 677

第二款 临时财产税之概念 678

第二节 欧洲各国之临时财产税制度 679

第一款 德国 679

第二款 义国 682

第三款 波兰 683

第四款 捷克斯拉夫 684

第五款 奥大利匈牙利希腊 685

第六款 苏俄 686