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第一章　概述 1

第一节　文书与档案管理的性质 2

一、文书与文书工作的性质 2

二、档案和档案管理的性质 6

三、文书工作与档案管理的关系 11

第二节 中国文书档案工作的起源与发展 13

一、中国古代的文书档案工作 13

二、中国近代的文书档案工作 16

三、新中国的文书档案工作 17

第三节　学习本门课程的目的和要求 19

一、提高文书工作和档案管理人员的工作效率和服务水平 19

二、重视学习文书工作与档案管理的基本理论和基础知识 19

三、注重学习文书工作与档案管理的实践操作 20

四、把握文书档案工作与秘书工作的关系 21

第四节 机构性质不同的文书与档案工作 22

一、党政机关中的文书工作与档案工作 22

二、企业、事业单位的文书工作与档案工作 23

思考与练习 26

第二章　文书的分类及特征 28

第一节　党的机关法定文书 28

一、决议 29

二、公报 29

三、条例 30

四、规定 30

第二节　行政机关法定文书 31

一、命令（令） 31

二、决定 32

四、通告 33

三、公告 33

五、通知 34

六、通报 35

七、议案 36

八、报告 36

九、请示 37

十、批复 37

十一、意见 38

十二、函 38

十三、会议纪要 39

第三节　通用文书 39

三、章程 40

四、办法 40

二、建议 40

一、提案 40

五、细则 41

六、计划 41

七、规划 41

八、要点 41

九、会议记录 42

十、工作总结 42

十一、信息简报 42

十二、调查报告 43

十三、讲话稿 43

十四、意向书 44

十五、协议书 44

十六、电报 44

一、人事文书 45

第四节　专用文书 45

二、财会文书 47

三、法律文书 49

四、信访文书 50

思考与练习 54

第三章　文书的撰制 56

第一节　撰制的原则 57

一、文件的撰写必须保证文件内容在政治上的正确性 57

二、文件的撰写必须正确地贯彻执行党和国家的政策法令 58

三、文件的撰写必须保证文件内容在业务上符合客观实际 58

四、文件的撰写必须达到言简意赅的文字效果 59

五、文件的撰写必须保证所起草的文件要符合统一规定的体式 60

六、文书的撰写必须注意书写材料的运用 61

一、酝酿阶段 62

第二节　撰制的过程 62

二、起草阶段 64

三、修改阶段 64

第三节　撰写的体式 65

思考与练习 76

第四章　文书工作的组织 78

第一节 文书工作的组织形式 79

一、文书工作组织形式的类别 79

二、文书工作组织形式的选择 80

第二节 文书工作的机构设置 84

一、文书工作机构设置的条件 84

二、文书工作机构设置的要求 85

第三节　文书工作的责任制度 87

一、文书工作责任制度的建立 87

二、文书工作责任制度的管理 88

三、建立文书工作目标管理制度的要求 90

第四节 文书工作的行文规则 91

一、准确处理行文关系 91

二、合理确定行文方式 92

三、严格遵守行文制度 94

思考与练习 97

第五章　文书的处理工作 99

第一节　文书处理工作概述 100

一、什么是文书处理工作 100

二、文书处理的统一性 101

三、文书办理流程图 102

第二节　收文办理程序 104

一、签收 104

二、登记 105

三、审核 109

四、拟办 110

五、批办 111

六、承办 113

七、催办 114

第三节　发文办理程序 114

一、草拟 115

二、审核 116

三、签发 116

四、复核 118

五、缮印 118

六、用印 119

七、登记 120

八、分发 123

第四节 文件的整理（立卷）与归档文件的整理 124

第五节 文件的管理工作 126

一、翻印 126

二、公开发布 126

三、复印 126

四、撤销 126

五、销毁 126

六、建立文件管理制度 127

思考与练习 128

第六章　立卷归档 130

第一节　文书的立卷 131

一、文书立卷的部门 131

二、文书立卷的原则 132

三、文书立卷的范围 133

四、文书立卷的方法 137

第二节　案卷的整理与归档 141

一、案卷的整理与装订 141

二、案卷的排列与编目 146

三、案卷的归档 147

思考与练习 150

第七章　档案的整理 151

第一节　档案整理工作概述 152

一、档案整理工作的内容和意义 152

二、档案整理工作的原则 153

三、档案整理工作的基本程序 154

一、分类的意义 156

二、分类的要求 156

第二节　全宗内档案的分类 156

三、全宗内档案分类的一般方法 157

四、复式分类法的选择与应用 160

第三节 案卷的排列与编目 163

一、案卷的排列 163

二、案卷目录的编制 164

三、档号的编制 166

思考与练习 168

第八章　档案的鉴定 170

第一节　档案价值鉴定工作概述 171

一、档案价值鉴定工作的特点和作用 171

二、档案的价值 173

三、影响档案价值的因素 176

二、档案保管期限表的作用 178

第二节 档案保管期限表的编制 178

一、档案保管期限表 178

三、档案保管期限表的类型 179

四、机关档案保管期限表的编制 180

第三节　档案价值鉴定的具体方法 184

一、分析影响档案价值的内部因素 184

二、分析影响档案价值的外部因素 185

三、分析社会发展对档案价值的影响 186

第四节　机关档案鉴定工作的组织 187

一、准备环节 187

二、鉴定环节 188

三、善后处理工作 188

四、机关档案的销毁 189

思考与练习 191

第九章　档案检索 194

第一节　档案检索工作概述 195

一、档案检索工作的含义 195

二、档案检索工作的内容 196

三、档案检索工作的效率指标 196

第二节　档案著录与标引工作 197

一、档案著录 197

二、档案标引 204

第三节　档案检索工具体系的建立 207

一、档案检索工具及其基本职能 207

二、档案检索工具的种类 207

三、档案检索工具体系的含义 209

四、档案检索工具体系的组成和编制 210

思考与练习 216

第十章　档案的开发利用 219

第一节　概述 220

一、档案开发利用工作的概念 220

二、档案开发利用工作的意义和原则 221

三、如何做好档案的开发利用工作 223

第二节 档案的直接利用工作 225

一、阅览服务 225

二、外借服务 226

三、复制服务 226

四、咨询服务 226

五、档案证明 227

六、电子化服务 227

第三节 档案的间接利用工作 229

一、档案间接利用工作的内容和意义 229

二、机关档案间接利用工作的要求 231

三、机关常用参考资料的种类及其编制 233

思考与练习 243

第十一章　科技档案管理 245

第一节　科技档案 247

一、科技档案定义 247

二、科技档案的特点 249

三、科技档案种类 252

四、科技档案的作用 257

第二节　科技档案工作概述 261

一、科技档案工作的基本内容 261

二、科技档案工作的性质 262

三、科技档案工作的基本原则 264

四、科技档案工作的管理体制和管理制度 266

一、科技档案的收集工作 270

第三节　科技档案的主要基础工作 270

二、科技档案的整理工作 272

三、科技档案的排架及管理 278

四、科技档案的鉴定工作 280

第四节　科技档案的开发利用 282

一、科技档案开发利用的内容及条件 282

二、科技档案的检索 284

三、科技档案编研工作 288

四、科技档案的提供服务 291

思考与练习 297

附录 298

附录一 国家行政机关公文处理办法 298

附录二　机关档案工作条例 306

参考文献 310