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序言 1

第一篇 绪论 1

第一章 林政学概念 1

第一节 林政学的定义 1

1．林政学 1

目录 1

2．林业经济理论与政策 3

3．关于林政学的名称 4

1．与经济学的关系 6

第二节 林政学与有关学科 6

2．林学中有关经济学科的分化 7

3．在林学中的地位 7

第二章 森林 11

第一节 森林的概念 11

1．森林的定义 11

2．森林法的森林 12

3．森林的名称 13

1．森林的多种效益 14

第二节 森林的效益 14

2．木材生产效益 16

3．保护国土效益 17

4．卫生保健效益 19

第三章 林业 22

第一节 林业的概念 22

1．广义的林业 22

2．产业的意义及其划分 22

3．产业型林业 24

4．木材业、原木生产业与林业 25

5．制炭业与林业 26

6．树木园艺与林业 27

第二节 林业产品和生产要素 28

1．林业产品特性 28

2．林业土地（林地） 30

3．林业资本 33

4．林业劳动 36

第三节 林业生产组织 39

1．林业企业 39

2．林业经营 45

第四节 林业生产收入 48

第一节 国民经济与林业 51

1．林业产值与收入 51

第四章 我国林业的特征 51

2．林业就业人员 53

3．林业的土地利用 54

第二节 森林资源与林产品供需 56

1．森林资源现状 56

2．森林资源的经营管理者 58

3．林产品供需 59

1．林业生产的界限性 62

第三节 日本林业展望 62

2．海外林业的展望 63

3．保健林业的形成 64

第二篇 林业政策总论 67

第五章 林业政策的概念 67

第一节 森林、林业与林政的关系 67

第二节 林业政策的目的 69

1．时代思想与政策 69

2．林业政策的目的 70

第三节 林业政策的手段 71

1．强制或制约政策 72

2．奖励、扶持政策 73

第四节 林业政策主管机关 74

1．实施政策的主体 74

2．国家机关 74

3．林业团体 76

第六章 林业政策的演变 79

第一节 经济政策理想与体系变迁 79

1．时代的划分 79

2．重商主义 80

3．古典学派的自由主义 81

4．历史学派 83

5．社会主义 84

6．修正资本主义（其一） 84

7．修正资本主义（其二） 85

第二节 林业政策的演变 86

1．现代国家成立以前 86

2．森林令时代 88

3．森林法时代 89

4．统制森林法时代（其一） 92

5．统制森林法时代（其二） 93

6．森业基本法以后 95

第七章 我国林野制度的变迁 97

第一节 江户时代的林野制度 97

1．林野的管辖与收益 97

2．藩有林、村有林、个人有林 99

第二节 明治初期林野制度的变迁 101

第三节 国有林野制度的的变迁 104

1．制定国有林野法以前 104

2．战后林政统一以前 106

3．关于皇室林 108

4．终战后国有林与林政统 109

5．国有林野法的修订 110

第四节 公有林野制度的变迁 111

第五节 私有林野制度的变迁 115

1．战前私有林野 115

2．战后私有林野 116

第六节 林野制度变迁的总结 119

第一节 营林监督与森林计划的意义、概念 123

第八章 营林监督与森林计划 123

第三篇 林业规范 123

第二节 营林监督 124

1．旧时代营林监督制度 124

2．明治以后营林监督制度 126

3．国外营林监督制度，特别对公有林监督 127

第三节 森林计划 129

1．森林计划制度的开始 129

2．采伐许可制度的废除 130

3．森林计划体系与内容 131

4．森林计划的方向及问题 137

第九章 防护林制度与治山对策 140

第一节 防护林的意义，概念 140

第二节 防护林沿革及现状 142

1．旧时代防护林制度 142

2．明治时代以后防护林制度 143

3．防护林现状 145

第三节 防护林制度的内容 146

1．防护林的设置及解除 146

3．防护林的损失补偿 147

2．防护林的经营限制 147

4．关于防护设施区 148

第四节 防护林制度的问题及方向 149

1．防护林国有论 149

2．防护林的整顿及其设置标准的讨论 150

3．类似防护林制度 152

第五节 治山对策 154

第一节 林业种苗对策 156

1．林业种苗对策的意义 156

第十章 其他林业规范 156

2．林业种苗对策的沿革 157

3．新种苗法的制定 159

4．林木种苗的问题 161

第二节 防治病虫害等对策 163

第三节 鸟兽保护及狩猎 165

第四节 林野火灾对策 168

第五节 土地的使用、森林警察及罚则 171

1．土地的使用与征用 171

2．森林警察 172

3．罚则 173

第四篇 对林业的促进 175

第十一章 森林组合 175

第一节 森林组合的意义、概念 175

第二节 森林组合的形成及历史演变 177

1．立法前森林组合的前身 177

2．1907年森林法的森林组合 178

3．1939年森林法的森林组合 180

第三节 森林组合的内容及现状 181

1．现行制度概要与特征 181

2．组织 183

3．事业及财务状况 185

第四节 森林组合的问题及其发展方向 188

1．森林组合的问题 188

2．森林组合制度的发展方向 189

第十二章 造林政策 194

第一节 造林政策的意义 194

第二节 造林政策的发展过程 196

1．幕藩体制下的造林政策 196

2．明治以后造林政策 199

3．战后造林政策 202

第三节 现行造林促进政策 205

1．造林资金补助措施 205

2．收益分成造林 208

3．绿化运动 212

第四节 造林政策的发展方向 213

第十三章 林道政策 215

第一节 林道政策的意义 215

第二节 林道政策的发展过程 217

1．明治时期的林道政策 217

2．1945年以前的林道政策 218

3．1965年以前的林道政策 219

4．林道政策与林道现状 222

第三节 林道资金补助的内容 224

1．林道整顿计划 224

2．林道资金补助体系和内容 224

第四节 林道政策的问题及发展方向 226

第十四章 林业普及指导 229

第一节 林业普及指导的意、义概念 229

1．战前的林业普及指导事业 230

第二节 林业普及指导的发展过程 230

2．1955年以前的林业普及指导事业 231

3．1955年以后的林业普及指导事业 232

第三节 林业普及指导的内容 234

1．普及指导的目的与方针 234

2．林业普及指导的组织 234

3．普及指导的内容与方法 235

4．普及指导人员培训与林业试验机构 236

第四节 林业普及指导的问题及其发展方向 237

第一节 森林保险的意义、概念 240

第十五章 森林保险 240

第二节 森林保险的沿革和现状 241

1．民营保险 241

2．森林国营保险 242

3．全国森林组合联合会灾害共同救济 243

第三节 森林国营保险的内容 244

1．保险对象及保险契约 244

2．保险余额及保险费 245

4．森林国营保险的运营 246

3．损害补偿 246

第四节 森林保险的问题及其发展方向 247

1．森林保险的问题 247

2．森林保险制度的发展方向 248

第十六章 林业金融 250

第一节 林业金融的意义、概念 250

第二节 林业金融的沿革 251

第三节 林业金融的内容 253

1．林业金融的种类 253

2．林业金融机关 254

3．林业信用基金 257

第四节 林业金融的问题及其发展方向 259

第十七章 林业税制 262

第一节 林业税制的概念 262

第二节 山林所得税 263

1．山林所得税的沿革 263

2．现行山林所得税 266

3．山林所得税的问题 267

2．山林继承税 268

1．现行继承税 268

第三节 山林继承税 268

3．山林继承税的问题 269

第四节 木材交易税 271

1．木材交易税的沿革 271

2．现行木材交易税 271

3．木材交易税的问题 272

第五节 其他有关林业税制 273

1．林业基本法的建立 275

第一节 林业基本法的概念 275

第十八章 林业基本法与基本法林政 275

第五篇 林业现代化 275

2．林业基本法的性质 277

第二节 林业基本法的体系与内容 282

1．林业基本法的结构 282

2．生产对策 284

3．结构对策 285

4．流通对策 285

5．从事林业者的对策 287

第三节 林业基本法与基本法林政的问题1．基本法体系内在的问题 288

2．关于我国林业特征问题 290

3．社会经济环境变化带来的问题 291

第一节 林业结构改善事业的意义 294

第十九章 林业结构改善事业 294

第二节 事业的内容 296

第三节 事业经过、效果及问题 299

1．事业经过与效果 299

2．事业上存在的问题 302

第四节 第二次林业结构改善事业 303

第二十章 入会林野的现代化 307

第一节 入会林野现代化的意义 307

1．入会林野的现状 308

第二节 入会林野的现状及问题 308

2．入会林野现代化政策的酝酿 312

3．入会林野存在的问题 313

第三节 入会林野的整顿 314

1．入会林野现代化法的概要及特征 314

2．入会林野整顿手续、扶持措施 316

第四节 入会林野整顿的实施状况 317

第五节 入会林野现代化的问题 319

1．振兴山村事业的实施 320

第三节 振兴山村事业的实施及其方向 320

第一节 振兴山村的意义及背景 321

1．山村与振兴山村的意义 321

第二十一章 振兴山村 321

2．山村的特征 323

第二节 山村振兴法 326

1．山村振兴法的目标………………？ 328

2．山村振兴法的内容 328

2．今后的动向 332

1．林业劳动者的动向 335

第一节 林业劳动力对策的背景 335

第二十二章 林业劳动力对策 335

2．林业劳动者的劳动条件 338

第二节 林业劳动力对策的实际状况 340

1．对策的发展过程 342

2．对策的现状 343

第三节 对策的问题及其发展方向 345

第二十三章 国有林野政策 347

第一节 战后改变体制及混乱时期 347

第二节 经营恢复时期（1951—1960年） 350

第三节 经营活跃时期—困难萌芽时期（1961—1969年） 352

第四节 经营困难时期（1970年以后） 355

1．国有林苦恼 355

2．国有林的发展方向 356

第二十四章 森林资源政策与国外材对策 361

第一节 战后恢复时期（1960年以前） 361

1．木材供需概况 361

2．森林资源政策 363

3．国外材对策 364

1．一般经济及木材供需概况 366

第二节 经济高速发展时期（1970年以前） 366

2．森林资源政策 371

3．国外材对策 374

第三节 当前森林资源及国外材对策 375

1．一般经济及木材供需概况 375

2．森林资源政策 376

3．国外材对策 377

第四节 国外材产地概况 379

1．南洋材 379

2．美国材 380

3．北洋材 381

4．新西兰材 382

5．其他 382

第二十五章 保健林政策 384

第一节 保健林的意义、概念 384

第二节 保健林政策的沿革 386

1．战前保健林政策 386

2．战后保健林政策 388

第三节 保健林体系与内容 390

1．环境保护林为主的区域性制度 390

2．观光、游乐为主的区域性制度 392

3．自然保护为主的区域性制度 394

第四节 保健林政策的问题与发展方向 399

1．自然公园制度的充实及发展方向 399

2．林野厅新保健林政策的发展方向 400

3．21世纪的林业构思 402

4．欧美各国森林公益机能的研究动向 404

5．结束语 405

附录1 408

附录2 413