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一、发展党员工作的指导思想、方针和原则 1

(一) 做好发展党员工作的重要意义 1

1、完成党所肩负的历史使命的需要 1

2、保持党的基层组织生机和活力的需要 2

3、入党积极分子成长规律的客观要求 2

(二) 新时期发展党员工作的指导思想 3

(三) 新时期发展党员工作的方针 5

1、新时期发展党员工作的方针及其确定的依据 5

2、正确理解新时期发展党员工作的方针 7

(四) 认真执行新时期发展党员工作的指导思想和方针 9

1、增强执行发展党员工作指导思想和方针的自觉性 9

2、正确处理发展党员工作中的几个关系 10

(五) 发展党员工作的纪律 13

(六) 发展党员工作的原则 14

1、有计划发展的原则 14

2、把质量放在第一位的原则 15

3、入党自愿的原则 16

4、个别吸收的原则 16

(二) 今后一个时期发展党员的重点 18

二、培养、教育、考察积极分子和确定发展对象 20

(一) 加强入党积极分子队伍建设的重要性 20

1、加强入党积极分子队伍建设，是使发展党员有充足源泉的保证 20

2、加强入党积极分子队伍建设，是保证新党员质量的前提 21

3、加强入党积极分子队伍建设，有利于扩大党的政治影响，完成党的各项任务 22

(二) 扩大入党积极分子队伍的途径 22

1、加强对党外群众的教育，提高他们对党的认识 22

2、加强党的基层组织建设，增强党的吸引力和凝聚力 24

3、建立健全共青团组织推荐优秀团员作党的发展对象的制度 25

(三) 入党积极分子的主要条件 25

(四) 确定入党积极分子 26

(五) 建立入党积极分子档案 27

附件一：入党积极分子材料袋样式 28

附件二：要求入党的积极分子登记表样式 29

(六) 认真做好入党积极分子的培养、教育和考察工作 36

(七) 对入党积极分子教育的内容 37

(八) 对入党积极分子培养、教育的形式和方法 38

1、指定专人培养 38

2、吸收入党积极分子参加党内有关活动 39

3、要给入党积极分子交任务，压担子，使他们在实践中锻炼提高 39

4、要求入党积极分子经常向党组织汇报 40

5、定期培训 40

6、定期分析要求入党的积极分子情况 40

7、坚持分层次培养 41

(九) 对入党积极分子的考察 41

1、对入党积极分子考察的目的 41

2、对入党积极分子考察的内容 42

3、对入党积极分子考察的方法 42

(十) 对入党积极分子的管理 43

1、建立各项管理制度 44

2、定期整顿入党积极分子队伍 44

3、入党积极分子调动工作时，调出、调入单位党组织要认真进行交接并继续做好培养教育工作 44

(十一) 确定发展对象 45

1、入党积极分子必须经过一年以上的培养教育才能被列为发展对象 45

2、党支部确定发展对象 46

3、党支部对发展对象进行政治审查 47

(十二) 基层党委对发展对象进行预审 48

1、预审的必要性 48

2、预审的方法和内容 49

3、将预审结果及时通知党支部 50

(十三) 发展对象入党前必须进行短期集中培训 50

1、培训的重要意义 50

2、培训的内容和时间要求 51

3、对发展对象进行入党前短期集中培训与对入党积极分子的经常性教育的区别 51

附件三：入党积极分子短期集中培训登记表 53

三、履行发展党员手续和做好预备党员转正工作 54

(一) 严格履行发展党员手续的重要意义 54

1、严格履行发展党员手续，是保证新党员质量的重要环节 54

2、维护党章规定的发展党员手续的严肃性 55

(二) 接收预备党员的程序 56

1、确定入党介绍人 56

2、填写《入党志愿书》 57

3、支委会作好召开支部党员大会的准备 58

4、召开接收预备党员的支部大会 59

附件四：支部党员大会讨论通过预备党员程序 60

5、召开接收预备党员支部大会应注意的问题 61

6、上级党委审批 62

7、党委派人谈话 62

8、谈话前要严格审阅材料 63

附件五：审查入党志愿书应注意的问题 64

9、谈话前要到申请入党者所在单位征求党内外群众的意见 65

10、谈话前拟定谈话提纲，确定谈话内容 65

11、谈话要讲求方式 66

12、谈话要注意方法 67

13、整理填写谈话意见 68

14、党委审批 68

15、党委审批后的工作 70

16、入党宣誓 71

(三) 预备党员的教育、考察和转正 73

1、预备期的作用 73

2、预备党员的权利和义务 74

3、对预备党员的教育和考察的内容 75

4、对预备党员进行教育和考察的基本方法 76

5、认真做好预备党员的转正工作 77

6、预备党员转正工作中应注意的问题 80

四、发展党员工作的计划指导 82

(一) 有领导、有计划地发展党员的重要意义 82

1、坚持有领导、有计划的发展党员，是发展党员工作更好地为党的政治路线服务的需要 82

2、坚持有领导、有计划的发展党员，是改善党员队伍结构的需要 84

3、坚持有领导、有计划的发展党员，是保证发展党员质与量统一的需要 85

(二) 制订发展党员工作计划应遵循的原则 85

1、质量第一的原则 85

2、统筹兼顾的原则 86

3、数量均衡的原则 87

(三) 制订发展党员工作计划的主要依据 87

1、依据党的事业发展的需要和发展党员工作的有关方针、政策 87

2、依据现有入党积极分子队伍的状况 88

3、依据党员队伍数量、构成及分布状况 88

(四) 制订发展党员工作计划的基本方法 89

1、搞好调查摸底 89

2、采取自上而下、自下而上、上下结合的程序制订计划 89

(五) 实施发展党员工作计划的基本要求 90

1、执行计划要有高度自觉性和责任感 90

2、要根据变化了的情况，及时完善充实计划 91

3、必须注意数量与质量的统一 91

(六) 要加强对实施工作计划的领导 91

1、搞好调查研究 92

2、检查督促 92

3、典型引导 92

4、加强对基层党员干部的培训 93

(七) 注意研究和解决实施工作计划中遇到的新情况、新问题 94

五、发展党员工作常用文体知识 95

(一) 入党申请书的写法及例文 95

1、入党申请书的写法 95

2、入党申请书例文 96

(二) 申请入党者思想汇报的写法及例文 100

1、思想汇报的写法 100

2、思想汇报例文 101

(三) 自传的写法及例文 103

1、自传的写法 103

2、自传例文 105

(四) 考察写实的写法及例文 107

1、考察写实的写法 107

2、考察写实例文 107

(五) 政治审查报告的写法及例文 108

1、政治审查报告的写法 108

2、政治审查报告例文 110

(六) 《入党志愿书》的填写方法及入党志愿例文 112

1、《入党志愿书》的填写方法 112

2、入党志愿例文 116

(七) 入党介绍人意见的写法及例文 118

1、入党介绍人意见的写法 118

2、入党介绍人意见例文 119

(八) 支部党员大会决议的写法及例文 120

1、支部党员大会决议的写法 120

2、支部党员大会决议例文 121

(九) 党支部接收预备党员报告的写法及例文 122

1、党支部接收预备党员报告的写法 122

2、党支部接收预备党员报告例文 123

(十) 考察谈话意见的写法及例文 125

1、考察谈话意见的写法 125

2、考察谈话意见例文 126

(十一) 转正申请书的写法及例文 127

1、转正申请书的写法 127

2、转正申请书参考例文 128

(十二) 发展党员工作中其他常用文体例文 130

1、预备党员转正决议例文 130

2、延长预备期决议例文 131

3、取消预备党员资格决议例文 132

六、发展党员工作中其他有关政策性问题 133

(一) 有关哪些人可以入党的问题 133

1、申请入党的人应具备的基本条件 133

2、加入中国共产党必须具备的条件 134

3、发展党员的文化素质要求 134

4、28岁以下没有入团的青年具备党员条件的可以直接入党 135

5、吸收团员入党不受入团时间长短的限制 135

6、在高中学生中发展党员要从严掌握 135

7、企业招用的轮换工、临时工具备党员的条件的可以入党 136

8、外出务工经商人员具备党员条件的可以入党 136

9、待业青年、城镇个体劳动者具备党员条件的可以入党 136

10、私营企业主不能入党 136

11、关于早婚和违反计划生育规定的人的入党问题 137

12、正确对待侨眷、归侨的入党问题 137

13、亲友在国外或台湾、港澳的人申请入党问题 138

14、民主党派成员和无党派爱国人士的入党问题 138

15、信仰宗教的人要求入党问题 138

16、配偶或父母信教的人的入党问题 139

17、关于残疾人、曾患过精神病的人、病危的人的入党问题 140

18、不能因为是非党领导干部就优先发展入党 140

19、关于在派往国外的留学和劳务人员中发展党员的问题 140

20、正确对待直系亲属中有被杀、关、管的申请入党者的入党问题 141

21、历史上曾受过刑事处罚的人、有一般政治历史问题的人、受过开除团籍处分的人的入党问题 141

22、子女犯罪是否影响父母入党问题 142

23、“文化大革命”中犯有错误的人的入党问题 142

24、在1989年发生的政治风波中参加过游行等非法活动的人的入党问题 142

25、重新入党问题 143

(二) 有关申请入党和建立积极分子队伍问题 144

1、加入中国共产党必须本人申请 144

2、不能动员非党同志写入党申请书 144

3、本人写入党申请书有困难的可请人代写 145

4、“文化大革命”期间写过入党申请书的同志，现在继续要求入党，需要重新写入党申请书 145

5、写了入党申请书后，长时间没有被吸收入党，可以再写入党申请书 145

6、借调到外单位作临时工作的同志和回农村定居的离、退休干部怎样要求加入党组织问题 146

7、党组织应满腔热情地对待申请入党的同志 146

8、“入党积极分子”的涵义 146

9、没有申请入党的人不能列为入党积极分子 147

10、党支部确定的要求入党的积极分子不应告诉本人 147

11、确定要求入党的积极分子一般应填写《要求入党的积极分子登记表》 147

12、正确对待要求入党的积极分子在向党组织汇报情况时反映出的思想问题 148

13、党组织在整顿要求入党的积极分子队伍时要注意的一些问题 148

14、党小组在培养、教育入党积极分子工作中的主要责任 149

(三) 有关确定发展对象和履行入党手续问题 149

1、“发展对象”的涵义 149

2、被列为发展对象，不应告诉本人 149

3、发展党员一般须经党小组讨论，但不是必备的手续 150

4、确定入党介绍人需注意和了解的问题 150

5、不是同一支部的党员能否做入党介绍人问题 151

6、党员代申请入党人填写《入党志愿书》应注意的问题 152

7、支部大会在讨论申请人的入党问题时，本人必须参加会议 152

8、支部大会讨论发展新党员时，入党介绍人必须参加会议 153

9、支部大会在讨论申请人的入党问题时，入党介绍人应全面地介绍申请人的情况 153

10、入党介绍人在讨论被介绍人入党的支部大会表决时，不能投弃权票 153

11、关于支部大会接收预备党员表决时的其他三个规定 154

12、临时党支部不能发展党员 154

13、多数党员长期在外分散活动的党支部，不能采取分点讨论通过的办法接收党员 154

14、申请入党人经支部大会讨论通过为预备党员，在报上级党组织审批前，其《入党志愿书》遗失时的处理办法 155

15、党的上级组织负责人不能指名让下级组织发展某人入党 155

16、支部大会对申请人能否入党进行表决时，可以采取无记名投票的方式 155

(四) 有关审批预备党员问题 156

1、审批预备党员必须经党委集体讨论、表决决定 156

2、申请人经支部大会讨论通过接收入党后，在等待上级党组织审批期间调动了工作单位，其入党审批问题的处理办法 157

3、申请人经支部大会讨论通过接收入党后，在等待上级党组织审批期间病故，其入党问题一般不再审批 157

4、正确理解“在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会有权直接接收党员”这一规定 157

5、党委书记不能代表党组织批准新党员 158

6、党委主管组织工作的负责人和组织部不能代替党委会审批党员 158

7、《入党志愿书》中无党委审批签字盖章的应不应承认其预备党员资格的问题 158

8、党总支一般不能批准接收新党员 159

9、党总支在发展党员工作中的主要职责 159

10、经党总支审议没有通过的发展对象的《入党志愿书》的处理办法 160

11、党委不能采取在委员中传阅会签的方式审批党员 160

12、即使有半数以上党委委员参加发展党员的支部大会，仍要召开党委会审批预备党员 160

13、不同时间入党的预备党员可否集中一批进行宣誓的问题 160

(五) 有关预备党员教育、考察和转正问题 161

1、预备党员预备期的算起时间 161

2、上级党组织因审查申请入党者的问题没有及时讨论基层党支部接收新党员的决议，这个预备党员预备期的算起时间问题 161

3、预备党员开始交纳党费和过党的组织生活的时间 162

4、重新入党是否要有预备期问题 162

5、做好长期在外工作的预备党员的教育、考察工作的方法 162

6、预备党员预备期满，本人没有提出转正申请，支部关于其转正问题的处理办法 163

7、讨论预备党员转正的支部大会，是否可以稍加提前或延后问题 163

8、由于组织上的原因，拖延了批准预备党员转正的时间，不能相应延长预备党员的预备期 164

9、支部大会讨论预备党员转正问题时，预备党员本人必须参加 164

10、入党介绍人因故不能出席讨论其介绍入党的预备党员转正问题的支部大会是可以的 164

11、预备党员转正时，如果其入党介绍人有不同意见，支部大会仍可以表决 165

12、预备党员未转正前，其入党介绍人调离了本支部，一般不需要更换介绍人 165

13、预备党员在预备期间，入党介绍人提出不愿再当他的介绍人是不对的 165

14、预备党员是否必须经党小组同意才能转正问题 165

15、支部大会在讨论预备党员转正时，如果同意和不同意的人数各半时的处理办法 166

16、预备党员工作调动，其转正如何办理问题 166

17、持党员证明信临时外出的预备党员，预备期满时由原单位党组织讨论其转正问题 167

18、预备党员临时外出工作或学习，在预备期满时其转正问题的处理办法 167

19、预备党员的直系亲属犯了罪，是否影响其转正问题 167

20、出国留学和劳务人员中的预备党员转正问题的办理方法 168

21、自费出国留学的预备党员如何办理转正问题 168

22、预备党员因病长期休养，预备期满时党组织能否讨论其转正问题 168

23、预备党员患了精神病，其转正问题的办理方法 168

24、预备党员在预备期间逝世，一般不再办理转正手续 169

25、受行政处分的预备党员的转正问题 169

26、预备党员超计划生育能否转正问题 169

27、经批准出境定居的预备党员是否办理转正手续及其预备党员资格如何处理问题 169

28、预备党员犯了错误，支部大会在讨论对其处理时，本人是否必须参加及在表决对其处理时，本人有无表决权问题 170

29、预备党员的《入党志愿书》遗失了，可否办理转正手续问题 170

30、党组织对预备党员出现的问题的处理办法 170

31、需要延长预备党员的预备期的几种情况 171

32、延长预备党员的预备期是否可以少于一年和延长预备期满仍未具备党员条件，可否再延长一次预备期问题 172

33、延长预备党员预备期的手续 172

34、被延长预备期的预备党员不能提前转为正式党员 172

35、不能用拖延讨论转正的办法变相延长预备党员的预备期 172

36、对预备党员延长预备期或取消预备党员资格，是否必须经党小组讨论通过问题 173

37、支部大会关于延长预备党员预备期的决议的主要内容 173

38、党支部要做好被延长预备期的预备党员的工作 173

39、预备党员延长预备期不是一种处分 174

40、延期讨论转正的预备党员需要延长预备期时，预备期延长时间从何时算起问题 174

41、取消预备党员资格应履行的手续 174

42、应取消预备党员资格的几种情况 174

43、被取消预备党员资格的人停止组织生活的时间 175

44、预备党员资格可否提前取消问题 175

45、支委会无权取消预备党员资格 176

46、支部大会关于取消预备党员资格的决议的填写方法 176

47、取消预备党员资格后，入党志愿书的处理办法 176

48、对预备党员不能作劝退处理 176

49、被取消预备党员资格的人可以再次申请入党 177

50、有的预备党员预备期满后，经支部大会讨论通过延长预备期，但上级党委批准取消其预备党员资格，在这种情况下，不必重新召开支部大会进行讨论 177

51、经复议后批准入党的同志入党时间的算起方法 177

52、由于组织上的原因，拖延了批准预备党员转正的时间，应属按期转正 178

53、预备党员因冤、假、错案被取消预备党员资格，平反后其党籍的处理办法 178

54、预备党员被错误地取消预备党员资格后，《入党志愿书》遗失或被毁掉了，后来恢复了党籍，是否还需要补填《入党志愿书》问题 178

(六) 有关发展党员的其他问题 179

1、关于追认共产党员问题 179

2、基层党委书记在发展党员工作中的主要职责 179

3、退休职工的入党手续应由哪里负责办理问题 180

4、个体劳动者的入党手续由哪里负责办理问题 180

5、在高等院校干部专修科学习的同志具备党员条件，怎样办理入党手续问题 180

6、借到外单位工作的人员要求入党应由哪里负责问题 181

7、发展领导干部入党，是否要按干部管理权限报批问题 181

8、农民被录用为合同制工人而户口没有随之迁移的，其入党手续如何办理问题 181

9、共青团员入党是否必须经过团组织推荐问题 182

10、团组织向党组织推荐发展对象的做法 182

11、基层党组织做好在优秀团员中发展党员工作的方法 182

12、推荐优秀团员做党的发展对象的具体步骤 183

13、共青团员入党前，团组织是否需要对其作出鉴定问题 183

14、共青团员被接收为预备党员后，是否还要参加团的活动问题 183

15、原来是共青团员，取消其预备党员资格后，其团籍的处理问题 184

16、关于索取、提供政审材料的要求 184

17、哪一级党组织可直接发函索取调查证明材料问题 184

18、发展党员进行政治审查时，派人外出调查和发函调查都使用哪一级党组织的调查介绍信问题 185

19、设总支、支部的县级单位可否直接对外办理调查证明材料问题 185

20、发展对象与亲属同在一个单位工作，其政审如何搞问题 185

21、预备党员转正后，原预备党员材料的处理办法 185

七、建立、健全组织员制度 186

(一) 组织员的配备规定和组织员制度的由来 186

1、配备组织员和设立组织员办公室规定 186

2、组织员制度的由来 187

(二) 组织员在发展党员工作中的作用和职责 189

1、组织员在发展党员工作中的作用 189

2、组织员在发展党员工作中的职责 190

(三) 组织员的基本条件 192

1、具有坚定的共产主义信念，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上同党中央保持一致 192

2、懂得党的建设的基本理论，熟悉党的组织工作业务，具有一定的党务工作经验、政策水平和独立工作的能力 193

3、坚持原则，作风正派，严于律已，联系群众 193

4、具有高中以上文化程度和三年以上党龄，身体健康 195

(四) 组织员的选配和管理 196

1、组织员的选配 196

2、组织员的管理 196

3、党委要重视组织员工作 199

(五) 组织员要注意工作方法 199

1、注意工作方法是提高工作效率、保证工作质量的需要 200

2、注意工作方法是新形势、新任务的需要 200

3、注意工作方法是继承和发扬党的优良传统的需要 201

(六) 组织员应掌握的工作方法 202

1、调查研究的方法 202

2、督促检查、分类指导的方法 204

3、典型推动的方法 206

4、群众路线的方法 207

5、请示汇报的方法 208

(七) 组织员的工作纪律 210

1、必须坚定不移地贯彻执行新时期发展党员工作方针和上级有关规定 210

2、要坚持实事求是，是非分明，公道正派，严禁弄虚作假 211

3、要坚持廉洁奉公，不以权谋私，坚决反对和抵制各种不正之风 212

4、要时刻把自己置于党和群众的监督之下 213

5、要十分注意保守党和组织机密 213

八、发展党员工作重要文件选编 214

党员条件和入党手续※ 214

中国共产党发展党员工作细则(试行) 219

中共中央组织部关于逐步建立积极分子入党前短期集中培训制度的通知 226

后记 228