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前言 1

第一章 美国社会保障制度的产生与发展 8

第一节 美国现代社会保障制度产生的原因 9

一、本世纪20年代末和30年代初经济大危机的冲击 9

二、人们观念的改变 12

三、老年问题突出 13

四、欧洲国家的影响 16

第二节 美国社会保障制度的发展 18

一、现代社会保障“史前”时期(1934年以前) 19

二、现代社会保障立法时期(1935年) 22

三、现代社会保障法案修正时期(1936～1939年) 30

四、现代社会保障完善和发展时期(1940～1972年) 40

五、现代社会保障改革时期(1972年至今) 52

第二章 美国社会保障的思想渊源和理论基础 54

第一节 美国社会保障的思想渊源--西方伦理思想 55

一、感性主义伦理思想 55

二、理性主义伦理思想 64

三、空想社会主义者的伦理思想 71

第二节 资产阶级福利经济学 82

一、早期资产阶级福利经济思想 82

二、资产阶级福利经济学的产生 87

三、资产阶级福利经济学的发展 89

第三节 过早死亡论 95

一、过早死亡引发的社会问题 95

二、过早死亡问题的处理 100

第四节 老年论 104

一、老年本质特征论 105

二、老年经济问题论 109

第三章 美国社会保障的内容 123

第一节 社会保险 123

一、老年与遗属保险 123

二、残废保险 135

三、医疗保险 141

四、工伤保险 152

五、失业保险 162

第二节 社会福利 169

一、补充保险收入 170

二、对抚养子女的家庭补助 172

三、医疗补助 175

四、一般性援助 177

第四章 美国社会保障的基本特征 182

第一节 立法晚但发展快 182

一、被保险人与受益人(给付金获得者)人数增加快 183

二、社会保险与社会福利支出增长迅速 183

三、社会保险费收入和保险信托基金储备增长快 185

四、社会保险主要险种的立法“一步到位” 187

第二节 社会保障给付金调节机制完备 188

一、基本养老金的确定以过去工资收入为基础 188

二、保险给付金随物价和工资指数的变动而自动调整 189

四、配偶和其他遗属年金的调整 190

三、收入调查后调整 190

五、保险给付金总量调整 193

第三节 私营保险作用突出 194

一、私营保险在社会福利和社会服务中的作用 195

二、私营保险在健康和医疗照顾方面的作用 198

三、私营保险在发展教育事业中的作用 199

四、私营保险在收入保障支出中的作用 200

五、商业性人寿保险的作用 203

第四节 设施不全、缺乏统一性且歧视性明显 205

一、设施不全 205

二、社会保障缺乏统一性 209

三、社会福利歧视性明显 210

第五节 成就显著，作用有限 212

一、美国的社会保障并没有解决全部贫困问题 214

二、美国的社会保障未能实现“充分就业” 215

三、美国的社会保障不可能改变资本主义的剥削实质，也不会减轻对劳动者的剥削程度 216

第五章 美国社会保障制度改革与发展趋势 219

第一节 改革的提出 219

一、社会保障开支不断增加，财政不堪重负 220

二、对国民经济的负面冲击 222

三、医疗保险问题十分突出 225

第二节 改革的内容与措施 227

一、延长退休年龄 230

三、改革筹资模式 231

二、严格保险给付条件 231

四、削减福利项目，扣减部分保险金 232

五、提高保险税率和缴税工资基数 233

六、医疗保险实行节约开支、给付设限和强制承保的管理式医疗制度 234

七、扩大私营养老保险市场 234

第三节 美国社会保障制度发展的趋势 235

一、保障机制多重化 235

二、社会保障私营化 237

三、年金保险储蓄化 240

四、退休年龄“后移” 241

五、医疗保险管理化 243

第四节 几点启示 246

一、社会保障事业发展应从我国国情出发，循序渐进 247

二、社会救济与福利事业应有相当程度的发展 248

三、应大力发展人身保险业 253

四、多层次的社会保障体系 254

五、社会保险给付以满足被保险人最低需要为原则 255

六、社会保障水平上易下难 256

七、“全面开征”与“合理开征” 257

八、建立个人收入调查制度 259

九、建立城乡最低生活保障线制度 259

十、成立社会保障资产托管委员会(或资产托管局)，切实管好、用活社会保障基金 261

十一、社会保障宏观管理应有新的突破 262

主要参考书刊 263

后记 268