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第一章 党的制度的初创时期（1921—1935年） 19

一、党的管理制度破土吐绿 19

（一）党的“一大”，发展党员制度的制定 19

（二）党的“二大”、“三大”制定和修正章程，党员管理制度的发展 20

（三）党的“六大”，党由公开转为秘密状态后党员管理的调整 23

（四）党的古田会议决议，提出了“党员发展路线” 24

（五）王明“左”倾建党思想，突击发展党员带来严重的损失 25

二、党的组织制度建设的开端 27

（一）党的“一大”，关于地方组织和中央组织的构成 27

（二）“二大”党章，对党的组织系统及民主集中制原则的进一步阐述 28

（三）《中国共产党中央执行委员会组织法》与党章修订 30

（四）党的“四大”《中国共产党第二次修正章程》，党开始重视基层支部建设 31

（五）党的“五大”后，首次在党章中提出民主集中制原则 33

（六）革命形势危急中党的组织制度建设 34

（一）党的“二大”，从中央到地方各级党组织的职责与分工 40

三、党的集体领导制度的初步阐述 40

（二）党的“四大”，党和社会主义青年团关系的进一步阐述 41

（三）党的“五大”，第一次提出集体领导制度 43

（四）“八七”会议后党的集体领导制度的进一步阐述 44

（五）中央苏区第一次党代会，党委制中断 46

四、党的干部制度建设的偏颇——“干部工人化” 47

（一）中央政治局扩大会议，“干部工人化”的提出 47

（三）党的六届三中全会，重申新干部的培养问题 49

（二）党的“六大”，提出贯彻“指导机关工人化”的方针 49

（四）王明宗派主义的干部路线对党的制度的严重破坏 50

五、党的工作制度和监督制度 52

（一）党的工作制度的建设 52

（二）党的监督制度的建设 54

本章小结 56

第二章 党的制度的初步形成时期（1935—1949年） 59

一、加强党的集中统一领导的组织制度建设 59

（一）党的苏区代表会议，党内生活的民主化 59

（二）六届六中全会，党的组织制度的大发展 62

（三）抗战困难时期关于加强党组织统一领导的重要决策，民主集中制的完整论述 65

（四）党的“七大”，对民主和集中的详尽阐述及选举制度的具体规定 67

（五）建立请示报告制度，加强党的集中统一领导 70

（六）扩大与健全党内正常民主生活 71

二、党的干部制度建设取得长足进展 72

（一）瓦窑堡会议开始重视干部制度建设 72

（二）党的苏区代表会议制定出正确的干部路线 74

（三）党的六届六中全会确立了党的正确的干部路线和干部政策 75

（四）党的干部制度建设的新举措——《关于审查干部的指示》 76

（五）中央关于在职干部教育的决定，党的干部政策的重要补充 78

（六）关于干部工作的六个指示，干部政策的进一步完善 80

（七）整风运动和“七大”，干部制度建设更加完善 82

三、党的领导制度的初步形成和顺利发展 85

（一）党的苏区代表会议是党中央开始实行集体领导制度的标志 85

（二）党的六届六中全会，对党的领导制度的丰富和发展 86

（三）党的领导制度建设的新动向——党委一元化领导体制确立 87

（四）党的集体领导制度最突出的体现——《关于健全党委制》 89

（五）中央对重大问题的决策权限作出规定 91

四、重在党员发展的党的管理制度 92

（一）“瓦窑堡会议”提出了吸收新党员的主要标准 93

（二）《关于所谓自首分子的决定》及党员的重新入党问题 93

（三）抗战爆发后关于大量发展党员的决议 95

（四）发展党员制度的新举措——大量吸收知识分子入党 96

（五）党的“七大”，对党员义务和权利的规定 97

（六）国统区党员的发展工作 97

本章小结 99

第三章 执政党制度建设的探索和准备时期（1949—1966年） 103

一、适应执政党考验的党的组织制度建设 103

（一）实现和加强党的领导的重要措施——中央关于在中央人民政府内组织中国共产党党委会和党组的决定 104

（二）党的七届四中全会，《关于增强党的团结的决议》 105

（三）党的组织制度建设的重要篇章——党的“八大”党章 106

（四）扩大的中央工作会议，毛泽东、刘少奇、邓小平论述民主集中制 108

（五）党加强基层工作的组织措施 111

（六）党的组织生活制度的重要组成部分——关于党内同志之间的称呼的通知 113

二、党的管理制度走向系统化 114

（一）建国初期党员发展的重要制度——《关于发展和巩固党的组织的指示》 114

（二）刘少奇《为更高的共产党员条件而斗争》，共产党员标准八项条件的制定 117

（三）党的“八大”，关于党员权利和义务的新规定 119

（四）加强党员管理，克服经济困难 120

（五）增强基层党组织战斗力的有力措施——《关于目前党员的情况和今后六年接收党员意见的报告》 122

三、党的领导制度的进一步发展 123

（一）建国初期加强对青年团和工会等群众团体的领导 123

（二）加强对各民主党派的领导与合作 125

（三）党对一元化领导体制认识的进展 127

（四）党的“八大”对党的集体领导制度的进一步阐述 128

四、系统化的党的干部制度建设 130

（一）建国初期党的干部制度建设的六个重要规定 131

（二）《关于轮训干部的决定》 138

（三）党的干部制度建设的新举措——干部交流制度的建立 139

（四）关于党政干部参加劳动锻炼的制度 140

（五）干部队伍建设的战略构想——培养和提拔新生力量 142

五、党的监督制度建设开始起步 143

（一）加强党的监督的重要措施——成立纪律检查委员会 143

（二）执政党接受监督的勇气和胆略——在报刊上展开批评和自我批评的决定 145

（三）“高、饶事件”后党加强监督的有力举措——党的监察委员会的成立 146

（四）党的八届十中全会——《关于加强党的监察机关的决定》 147

本章小结 149

第四章 党的制度的严重破坏和畸形发展时期（1966—1976年） 153

一、文革小组的突起和党委领导被取消——党的制度遭受废弃的开端 153

二、掀起对毛泽东的个人崇拜，党的民主集中制遭到破坏 155

三、党的大批领导干部遭到陷害，党的组织制度、干部制度遭到严重破坏 156

四、《关于整顿、恢复、重建党的组织的意见和问题》的错误方针，使党组织尤其是党的基层组织横遭厄运 157

五、“九大”党章，是“文化大革命”对党的制度严重破坏的集中反映 158

六、“十大”党章，对党的制度建设的继续破坏 160

七、周恩来、邓小平从危难中挽救党的制度建设 161

本章小结 164

（一）党的十一届三中全会，党开始恢复民主集中制 166

一、以民主集中制为基础的党的组织制度的健全与完善 166

第五章 党的制度建设的全面恢复和发展时期（1976—1991年） 166

（二）《关于党内政治生活的若干准则》，党的民主集中制原则的充实和发展 168

（三）坚持“少宣传个人”，反对个人崇拜 171

（四）党的十一届六中全会强调要在高度民主的基础上实行高度的集中 172

（五）党的“十二大”章程，党的组织制度的进一步恢复和发展 173

（六）党的“十三大”，加强党内民主制度建设 175

（七）“六·四”风波以后党开始注重基层组织建设 178

（八）江泽民对党的民主集中制的进一步阐发 180

二、党的领导体制的改革与发展 181

（一）党的十一届五中全会，坚持集体领导，反对个人专断 182

（二）《党和国家领导制度的改革》，对权力过分集中的现象和家长制作风的批判 183

（三）党的“十二大”，对党的领导制度的重大改革 185

（四）党的“十三大”，党的领导制度的进一步完善 186

（五）正确处理党和其他党派的关系，加强党对群众团体的领导 189

三、以废除干部领导职务终身制、实现干部“四化”为核心的干部制度建设 192

（一）废除实际存在的干部职务终身制，党的干部制度的一项重大战略改革措施 192

（二）按照干部“四化”方针，合理选拔和调配领导班子 195

（三）加强干部的培养教育与管理，努力提高干部队伍的素质 200

四、党员的管理制度走上系统和科学的轨道 206

（一）《关于党内政治生活的若干准则》，提高党员要求，保障党员权利 206

（二）共产党员要保持共产主义的纯洁性——中共中央、国务院《关于打击经济领域中严重犯罪活动的规定》 208

（三）党的“十二大”章程，党员标准和党员义务的新规定 209

（四）中共中央《关于加强党员教育工作的通知》，加强党员教育，提高党员素质 210

（五）《中央组织部关于大量吸收优秀知识分子入党的报告》，党对发展知识分子党员工作的重视 211

（六）民主评议党员制度的建立，党员管理制度中的新措施 212

（七）“六、四”风波后党员管理制度建设的加强 214

五、以加强对领导干部监督为主的党的监督制度建设 215

（一）党的专门监督机构——纪律检查委员会重新恢复运转 215

（二）党的十一届五中全会，领导干部要接受党和群众的监督 216

（三）加强监督，保持廉洁——中央《关于党和国家机关必须保持廉洁的通知》 217

（四）中央《关于加强党同人民群众联系的决定》，监督机制的进一步完备 218

（五）《中共中央纪委关于加强党风和廉政建设的意见》，发挥监督机关的作用，抓好领导干部的廉政建设 219

本章小结 221