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第一篇 导论 3

第一节 发达国家公务员制度发展的总趋势 3

第二节 发展中国家公务员制度发展的总趋势 9

第三节 我国公务员制度的特色与发展趋势 12

第二篇 发达国家公务员制度的发展趋势 21

第一章 公务员制度的产生 21

第一节 公务员制度产生的历史条件 21

第二节 公务员制度产生的过程 25

第二章 公务员制度的历史演进 32

第一节 公务员制度从一国到国际化 32

第二节 公务员制度从形成到现代化 36

第三节 公务员制度的有机组成及特征 46

第三章 公务员制度基本原则的发展变化 49

第一节 政治中立与两官分途原则 49

第二节 效能与功绩制原则 54

第三节 专才与通才结合原则和为公众服务尽忠职守原则 57

第四节 适应形势原则和合理集权与分权原则 60

第四章 公务员系统结构的发展 64

第一节 几种不同的分类结构模式 64

第二节 各种分类结构模式的融同走势 69

第五章 公务员系统管理机构与体制的发展 74

第一节 管理机构模式的分类 74

第二节 管理机构与体制的发展趋势 81

第六章 公务员系统主要运行机制的发展 87

第一节 考试录用制度的现状与发展 87

第二节 考核制度的现状与改革探索 93

第三节 晋升制度的现状与改革举措 97

第四节 工资制度的现状与发展动向 102

第五节 培训制度的现状与发展趋势 111

第六节 退休制度的现状与发展趋势 117

第三篇 发展中国家公务员制度的发展趋势 125

第七章 公务员制度形成的历史背景和基本过程 125

第一节 发展中国家公务员制度形成的历史背景 125

第二节 发展中国家公务员制度形成和发展的基本过程 130

第八章 发展中国家公务员制度的基本状况与发展趋势 135

第一节 拉丁美洲发展中国家公务员制度的基本状况与发展趋势 135

第二节 非洲国家公务员制度的基本状况和发展趋势 142

第三节 亚洲发展中国家公务员制度的基本状况与发展 149

第四篇 我国公务员制度的产生及特色 163

第九章 我国公务员制度的产生 163

第一节 我国公务员制度产生的社会历史背景 163

第二节 我国公务员制度产生的过程 171

第十章 我国公务员制度的系统结构和主要运行机制的特色 178

第一节 系统结构的主要特色 178

第二节 我国公务员更新机制的特色 179

第三节 我国公务员激励机制的特色 182

第四节 我国公务员勤政廉政机制的特色 184

第十一章 我国台湾、香港、澳门公务员制度的现状与发展 187

第一节 台、港、澳公务员制度的现状 187

第二节 台、港、澳公务员制度今后的发展 198

附录一：美国文官法 206