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名词缩写表 1

第一部分 宪法 3

第一章 宪法的概念与特征 3

一 问题的提出 3

二 （构建）政治统一体与（创制）法秩序作为宪法之任务 8

三 宪法及其对于共同体之意义 18

1.概念 18

2.构造与功能 19

3.宪法作为成文宪法 24

4.宪法的“稳定性”与“变动性” 26

5.宪法的“实践” 28

第二章 宪法解释 35

一 宪法解释的必要性、意义与任务 35

二 传统的解释规则 38

1.内容 38

2.问题 39

三 宪法解释作为宪法的具体化 44

1.宪法解释的条件 44

2.宪法规范具体化的程序 46

3.宪法解释的界限 53

四 合宪解释 55

1.内容与实体法基础 55

2.功能法之界限 57

3.宪法解释的影响：符合法律的宪法解释 59

第三章 基本法与其效力范围 60

一 基本法 60

1.“基本法”的概念 60

2.基本法与联邦各州的宪法 62

3.两德统一前基本法的适用领域与适用范围 65

二 基本法作为全德国之宪法 68

1.德国统一的法律基础 68

2.基本法为东德加人所做的修改和《统一协议》的特别规则 72

3.宪法改革 75

三 宪法与国际法 78

四 宪法与欧洲共同体法 81

1.欧洲共同体法的内容与特征 81

2.欧盟法的宪法基础及其内国法效力的边界 83

3.宪法判决：“保留条款一与二”、“马斯特里赫” 85

4.在欧盟整合进程中的国家与宪法 88

第二部分 基本法的宪法秩序的基础 95

第四章 概览 95

第五章 民主制 101

一 宪法构造中的民主秩序 104

二 基本法民主秩序的特征 110

1.协商一致原则与多数决定的原则 110

2.国民政治意志的直接形成 113

3.经由国民多数使统治权力得以正当化；少数派享有的平等机会与保护 121

4.政治过程的自由与开放性 125

5.今日的民主秩序的问题 127

6.基本法民主秩序中的政党 131

第六章 社会法治国家 147

一 宪法构造中的法治国家秩序 149

二 基本法的法治国家秩序的特征 152

1.法作为秩序之要素与法之优位性 153

2.法治国家的其他要素 158

三 社会国家原则 161

1.在法治国家宪法中的社会基本权及国家目标 162

2.社会国家原则的内容及意义 165

第七章 联邦国家 171

一 宪法构造中的联邦国家秩序 173

1.联邦国家作为政治统一体构建的形式 175

2.作为民主与法治国家秩序的补充要素的联邦国家 178

二 基本法的联邦国家秩序的特征 186

1.联邦与各州之间的权限划分 186

2.联邦与各州间的配置 205

3.对联邦持友善态度之原则 208

第八章 民主制、社会法治国家与联邦国家的配置 212

第三部分 构造形成之概要 223

第一篇 基本权 223

第九章 概念与特征 223

一 现行法中的基本权 223

二 基本权的双重属性 226

1.基本权作为设定地位之权利 227

2.基本权作为主观权利 231

3.基本权作为客观秩序之要素 238

三 宪法构造中的基本权 244

第十章 基本权法律上之形成、限制与保护 247

一 形成 247

二 限制 250

1.限制的诸种形式 251

2.限制的任务与范围 255

三 特殊情形：特殊地位关系的限制（“特别权力关系”） 259

1.“特别权力关系”的概念与特征（特殊地位） 259

2.基本权与特殊地位 261

四 基本权之保护 264

1.防止内部空洞化之保护 265

2.通过司法权力之保护 269

第十一章 基本权的效力与实践的问题 276

一 基本权与私法意义上的公共行政 276

二 基本权对于国家不直接参与之法律关系的意义 279

1.国家的保护义务 279

2.基本权的“第三人效力” 282

三 通过组织与程序实现与保障基本权 289

第十二章 单项基本权 291

一 自由权利 292

1.生命与人身不受伤害之权利；人身自由 292

2.迁徙自由 296

3.住宅不受侵犯权；信件、邮件以及通讯秘密 298

4.信仰自由，世界观与良知自由 301

5.言论自由 306

6.艺术与学术自由 314

7.集会自由 317

8.结社与联盟自由 320

9.选择职业、工作职位与就学地点的自由 325

10.“人格之自由发展” 332

二 平等权 336

1.法律意义上平等的表现形式及其存在问题 336

2.个别的平等权 338

3.一般的平等原则 341

三 财产所有权之保障 346

1.对象与适用范围 346

2.公用征收与补偿 352

四 婚姻，家庭与学校 359

五 其他保障 361

1.基本法第16条，第16条a与第17条 361

2.乡镇地方自治的保障 365

3.教会与宗教团体的法律地位及其活动的宪法保障 367

第二篇 诸项功能 375

第十三章 权力分立 375

一 现行宪法中的权力分立原则 375

1.通说的理解及其基础 375

2.权力分立原则作为宪法原则 378

二 基本法的宪法秩序中权力分立原则的内容与效力范围 381

1.诸项权力的创设 381

2.诸项权力的配置 385

3.诸项权力的均衡 386

三 基本法宪法秩序中的权力分立原则之功能 388

第十四章 各项具体功能 390

一 立法 392

1.概念与特征 392

2.联邦立法程序 399

3.立法权的委让禁止与法规命令制定的授权 404

二 执行 409

1.统治 410

2.行政 414

3.国防 420

三 司法 424

1.概念与特征 424

2.实证宪法上的制度设置 427

3.特别内容：宪法司法 432

第三篇 机关与权限 443

第十五章 联邦议会 443

一 联邦议会作为国民代表机关 443

二 实证宪法上的制度设置 447

1.联邦议会的地位 447

2.联邦议会内的党团与各委员会 448

3.被选期间与会期 452

4.审议与表决 454

5.权限 455

三 联邦议会的组成与选举 458

四 议员的地位 460

1.自由委任的原则 461

2.义务与权利 465

第十六章 联邦参议院 469

一 特征与意义 469

二 实证宪法上的制度构造 473

1.联邦参议院的地位、组成与内部秩序 473

2.权限 475

第十七章 联邦政府 479

一 实证宪法地位及其组成 480

二 联邦政府的组成与在任期间 481

1.联邦政府的组成 482

2.在任期间 483

三 组织机构与任务分担 486

1.联邦总理 487

2.联邦部长 489

3.联邦内阁 491

4.改革之思考 491

四 权限 493

第十八章 联邦总统 497

一 实证宪法地位 497

二 选举与任期 501

三 权限 500

第十九章 联邦宪政法院 505

一 实证宪法地位、组成与法官选举 505

二 权限 507

1.联邦国家法之争讼 508

2.机关争讼 511

3.规范审查 512

4.其他权限 519

第四部分 宪法的保护 523

第二十章 概览 523

第二十一章 宪法破坏的排除与宪法修改的限制 527

一 宪法破坏的排除 528

二 宪法修改的限制 530

第二十二章 自由民主基本秩序的保障 537

一 基本权的丧失 537

二 政党的禁止 540

第二十三章 立法紧急状态与非常事态法（紧急状态法） 546

一 非常事态与宪法障碍 547

1.概念与特征 547

2.非常事态法的任务 549

二 立法紧急状态 551

三 新的紧急状态法的产生及内容 553

四 对外的紧急事态 555

1.抵御外国侵略 556

2.紧张情势与基本法第80条a第1项所规定的其他情形 561

3.基本法第80条a第3项的同盟条款 564

4.对外紧急事态下的具体准备措施 566

五 内部紧急事态 567

1.在发生自然灾害与特别严重的不幸事件时的救助 568

2.防范对于自由民主的基本秩序之紧迫威胁 568

六 第20条第4项规定的抵抗权 570

七 问题与危险 574

基本法条款索引 579

术语名词索引 586

译者后记 641