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第一章　绪论 1

第一节　什么叫机构编制管理 1

第二节　机构编制管理的性质和意义 4

第三节　机构编制管理的基本原则 9

第四节　机构编制管理是一门科学 13

第二章　机构编制管理体制 17

第一节　统一领导与分级管理 17

第二节　机构编制的管理部门 20

第三节　机构编制管理的运行程序 23

第四节　新中国成立以来机构编制的管理部门的沿革 26

第五节　国外机构编制管理 28

第三章　职能管理 30

第一节　什么叫职能 30

第二节　职能分类 33

第三节　政府管理职能 42

第四节　职能管理的原则和方法 49

第四章　机构管理 56

第一节　什么叫机构 56

第二节　组织机构分类 61

第三节　政府机构 71

第四节　政府机构设置原则 83

第五节　机构管理的内容与方法 89

第六节　设置机构的程序 98

第五章　人员编制管理 108

第一节　什么叫人员编制 108

第二节　人员编制分类 111

第三节　人员编制管理的内容和方法 122

第四节　行政编制的审定与管理 127

第五节　事业编制的审定与管理 134

第六章　机构编制管理的经济手段 147

第一节　什么叫经费 147

第二节　经费预算控制 156

第三节　工资基金管理 169

第七章　机构编制管理的法律手段 182

第一节　什么叫机构编制法 182

第二节　机构编制法的分类 186

第三节　机构编制立法 191

第四节　机构编制法的实施与监督 198

第八章　机构改革 204

第一节　什么叫机构改革 204

第二节　机构改革的主要内容 206

第三节　机构改革的外部关系 213

第四节　机构改革的方法原则 217

第五节　历次精简和机构改革概述 219

第九章　机构编制管理的业务建设 229

第一节　机构编制台帐和卡片 229

第二节　机构编制统计 237

第三节　机构编制档案 252

第四节　现代化技术在机构编制管理中的运用 263