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前言 1

第一篇 导论 1

一 基本资料 1

(一)政书体资料 1

(二)“实录”与“方略” 4

(三)档案资料 8

(四)奏议和文集 11

(五)地方志资料 13

(六)清人著述 15

二 研究综述 19

(一)清代中国疆域的研究 19

(二)清朝边疆管理机构、管理制度研究 23

(三)清朝治边政策研究 36

(四)清朝边防政策研究 49

第二篇 综论 56

一 “恩威并施”与“因俗而治”的治边方针 56

(一)“恩威并施”和“因俗而治” 56

(二)清代边疆政策的形成与发展 64

二 边疆政策的基本内容与历史评估 70

(一)边疆政策的基本内容 70

(二)历史作用和深刻教训 79

三 近代北部边疆危机与边疆政策的变化 85

(一)北部边疆危机 85

(二)清政府的外交对策 91

(三)边疆政策的变化 97

四 清季的“移民实边” 102

(一)清前期的边疆移民活动 102

(二)近代“移民实边”政策形成的原因 106

(三)“移民实边”政策的形成过程及主要内容 110

(四)“移民实边”政策的实施 115

(五)“移民实边”政策功过评述 124

五 统治蒙藏民族的宗教政策 133

(一)喇嘛教政策的形成 133

(二)喇嘛教政策的主要内容 141

(三)喇嘛教政策的历史影响 152

(一)理藩院的设置 159

六 治理边疆民族的专门机构--理藩院 159

(二)理藩院的沿革 167

(三)理藩院的职掌 175

(四)对俄事务的处理 184

(五)理藩院的历史作用 192

七 海疆政策的演变 200

(一)从招降郑氏到统一台湾--以防范郑氏集团为主的平定海疆阶段 202

(二)从解除海禁到南洋禁航--以防内为主的四口通商阶段 211

(三)从禁止传教到一口通商--以防内为主向防外为主的过渡阶段 224

(四)从林爽文起义到鸦片战争爆发--强化防夷措施与松弛治台政策阶段 240

(一)盟旗制度的渊源 258

一 盟旗制度 258

第三篇 分论 258

(二)盟旗制度形成过程 263

(三)盟旗制度的性质和作用 268

二 满蒙联姻 276

(一)发展阶段 276

(二)特点 292

(三)历史评价 297

三 北东的军政制度 304

(一)清初东北的重大变化 304

(二)东北三将军体制的确立 307

(三)陪都体制与旗民二重制的形成 314

(四)四种统治制度的建立与发展 316

(五)清末东北军政制度的变化 325

四 新疆的军府制度 330

(一)清统一新疆与西北边陲战略地位的提高 330

(二)军府制度的建立及其组织管理系统 333

(三)军府制度的主要职能 343

(四)军府制度的历史局限及其演变 356

五 晚清统治新疆政策的转变 361

(一)新疆行省体制的确立 361

(二)伯克制度的取消 365

(三)清政府各种制度在新疆的推行 367

(四)发展新疆社会经济的措施及成效 369

(五)晚清统治新疆政策转变的基本评价 379

(一)清初保留土司制度的原因 382

六 土司制度的变化 382

(二)改土归流是清代土司制度发生重大变化的转折点 386

(三)一整套严格控制管理制度的形成 395

七 清前期对西藏地区的治理 407

(一)清政府治藏政策的四个历史阶段 407

(二)设置驻藏大臣 订立治藏“章程” 410

(三)“众建而分其势” 414

(四)派驻官兵 整顿藏军 417

(五)设立台站 “厘定疆域” 420

(六)改革乌拉、租赋、钱法、贸易制度扶助西藏经济 423

(一)具有两面性的边防政策 428

八 清后期治藏政策的沿续与变异 428

(二)调整西藏行政管理 436

(三)趋于僵化的民族政策 448

(四)开发西藏的各项政策 452

九 在台湾与海南两岛的管辖与经营 461

(一)海禁时期的对台与治琼政策 461

(二)两岛宏观治理的相同点 462

(三)抑制台湾与宁戢海南 472

(四)从鸦片战争到日本侵台(1840--1875)清廷的治台政策 479

(五)光绪年间两岛治理的不同目标 485

后记 495