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第一章　党支部书记的产生和职责一、党支部的建立 1

党支部建立的原则 1

联合党支部的建立 2

临时党支部的建立 2

党支部成立与撤销的审批权限 2

二、党支部书记的素质 3

思想政治素质 3

知识素质 4

能力素质 5

党性修养 7

三、党支部书记的产生 7

党支部委员会的产生 7

党支部书记产生的一般程序 8

党支部书记产生的特殊情况 8

四、党支部书记的职责 9

负责支部日常工作 9

搞好支委会自身建设 9

严格支部组织生活 9

抓好党员管理教育 10

做好发展党员工作 10

做好思想政治工作 11

维护执行党的纪律 11

【参考案例】 12

大连庄河市吴炉镇党委努力探索适应农村经济社会发展要求的党组织设置模式 12

宁夏吴忠市金星街街道社区党支部采取四项措施加强流动党员管理 13

【疑难问题解答】 14

如何选配好非公有制企业党支部书记？ 14

党支部书记如何开展发展新阶层人员入党工作？ 15

在改选党支部委员时，怎样处理个别党员对投票结果有疑义的问题？ 16

【思考题】 17

第二章　党支部书记与高举旗帜、深入贯彻落实科学发展观一、党支部书记要带头学习中国特色社会主义的理论 18

学习“中国特色社会主义伟大旗帜”的论断 18

学习“中国特色社会主义道路”的论断 19

学习中国特色社会主义理论体系 19

学习改革开放的宝贵经验 19

学习中国特色社会主义战略目标和总体布局的思想 20

二、党支部书记要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质 22

科学发展观 22

第一要义是发展 22

核心内容是以人为本 23

基本要求是全面协调可持续 23

根本方法是统筹兼顾 23

深入贯彻落实科学发展观的根本要求 24

三、党支部书记要在基层建设中贯彻落实科学发展观 24

树立基层发展新观念 24

把握基层发展的科学模式 25

贯彻以人为本原则 26

坚持依法执政 27

改进领导作风 28

【参考案例】 29

荆门市科技局基层党支部运用科学发展观指导工作的调查报告 29

沈阳市克俭街道党支部以科学发展观为指导，探索基层党建工作新出路 30

【疑难问题解答】 31

如何准确理解“以人为本”中“人”的含义？ 31

如何理解以经济建设为中心与经济社会协调发展的关系？ 32

为什么全面落实科学发展观最根本的要靠深化改革、扩大开放？ 33

【思考题】 33

第三章　党支部书记与党的执政能力建设一、加强党的执政能力建设的基本要求 35

遵循指导思想，保证正确方向 35

把握总体目标，坚持不懈奋斗 35

围绕主要任务，实现整体推进 36

二、加强党的执政能力建设，党支部书记必须正确处理三个方面的关系 36

正确处理党的领导与行政领导的关系 36

正确处理党的领导和人民当家作主的关系 38

正确处理党的领导和依法执政的关系 39

三、党支部书记要努力提高自身的执政能力 40

提高领导基层工作的能力和水平 40

提高应对突发事件、驾驭复杂局面的能力和水平 41

提高科学决策、依法办事的能力和水平 42

提高做群众工作的能力和水平 44

提高实事求是、理论联系实际、开创实际工作新局面的能力 45

【参考案例】 46

陕西省铜川市通过培养机制大力提高农村党支部书记执政能力 46

走进“村官大学堂” 47

【疑难问题解答】 48

党支部书记在领导基层建设时如何做好化解矛盾的工作？ 48

党支部书记如何对待群众上访问题？ 49

党支部书记如何处理执政能力建设与其他方面建设的关系？ 49

【思考题】 50

第四章　党支部书记与党的先进性建设一、加强党的先进性建设的指导思想、根本原则和目标要求 52

加强党的先进性建设的指导思想 52

加强党的先进性建设的根本原则 53

加强党的先进性建设的目标要求 54

二、党支部书记要抓好加强党的先进性建设的主要环节 55

抓好党员的思想教育 55

加强自身党性锻炼 56

促进党员全面发展 57

着力解决群众关心的实际问题 59

贯彻落实党员先进性建设的各项制度 61

【参考案例】 62

岳阳：“第一支书”制度构筑战斗堡垒 62

“三个突出”强化非公企业党员教育管理 63

【疑难问题解答】 64

如何理解党的先进性的群众基础？ 64

党的先进性建设对党支部书记作风有何要求？ 65

党支部书记的先进性应体现在哪几个方面？ 65

【思考题】 67

第五章　党支部书记与支部班子建设一、和谐型党支部建设的重要性 68

巩固党的执政地位 68

保持党的生机活力 68

密切党与群众的联系 69

做好各项工作的基础 69

完善党的自身建设 69

协调各种社会关系 70

二、党支部书记建设和谐型党支部的途径 70

提高党支部构建和谐社会的能力 70

夯实党支部的政治核心地位 71

完善党支部的领导机制 72

创新党支部的活动方式 73

三、和谐型党支部对支部班子建设的要求 74

政治合格、令行禁止 74

组织健全、结构合理 74

作风正派、群众信任 75

制度完善、团结合作 75

与时俱进、开拓进取 76

四、党支部书记加强和谐型党支部班子建设的工作重点 76

强化班子思想政治建设 76

提高班子成员的整体素质 77

畅通班子内部民主渠道 77

加强班子内部团结协作 78

促进班子内外关系和谐 78

建立健全党支部规章制度 79

扩大支部班子的群众基础 80

【参考案例】 81

窑湾粮库党支部狠抓班子建设，发挥“龙头”作用 81

恩平市大槐镇良洞村委会党支部落实“三个五”强化班子建设 82

【疑难问题解答】 83

党支部书记如何协调好支部班子内部的关系？ 83

党支部书记如何处理与同级行政领导的关系？ 84

党支部书记如何抓好班子廉洁建设？ 84

【思考题】 85

第六章　党支部书记与支部民主建设一、加强党内民主建设的重要性 86

有利于增强党组织的战斗力 86

有利于增强党的凝聚力 86

有利于实现党的正确领导 87

二、党支部书记保障党员权利的基本措施 87

党员享有权利的主要内容 87

建立健全党内事务对党员公开制度 88

建立健全党内民主决策制度 89

建立健全党内选举制度 90

建立健全党内民主监督制度 90

建立健全党员权利保护制度 91

三、党支部书记要坚决贯彻民主集中制 92

牢固树立“集体领导”的观念 92

自觉坚持“民主集中”的原则 93

注意把握“个别酝酿”的环节 94

认真落实“会议决定”的程序 95

四、党支部书记加强支部民主建设必须注意的问题 96

以增强民主意识为根本 96

以完善监督机制为保障 97

以树立民主作风为方向 97

以建立和健全制度为关键 99

【参考案例】 100

江苏省南京市鼓楼区双闸街道“三个三”确保专题民主生活会高质量 100

北京市昌平区马池口镇葛村成立“三老议事会”加强民主管理与监督 101

【疑难问题解答】 102

支部书记应当如何对待党员的不同意见？ 102

支部书记如何解决少数党员“会上不讲话，会下乱讲话”的问题？ 103

党支部书记在坚持民主集中制时如何做好“个别酝酿”？ 103

【思考题】 104

第七章　党支部书记与支部制度建设一、党支部制度建设的基本原则 105

实事求是，一切从实际出发 105

发扬民主，走群众路线 106

保持制度的稳定性、连续性 107

二、党支部的主要制度 108

组织制度 108

工作制度 110

生活制度 112

监督制度 113

三、党支部书记要切实加强党支部制度建设 114

增强制度建设的科学化意识 114

培养支部党员干部的民主意识、参与意识 115

加大支部制度实施情况的监督检查力度 116

【参考案例】 118

武汉市凤凰山社区党支部设置“特约接待日”健全党员联系群众制度 118

大兴安岭地区某党支部对流出党员实行委托管理制 119

【疑难问题解答】 120

推进党支部民主制度建设过程中，如何应对制度建设的“缺位现象”？ 120

怎样从宏观上正确认识党支部制度建设同其他建设的关系？ 120

党支部开展争先创优活动的过程中，如何处理好物质奖励与精神奖励之间的关系？ 122

【思考题】 122

第八章　党支部书记与支部作风建设一、加强党支部作风建设的基本要求 124

加强党支部作风建设的基本要求 124

把思想作风建设摆在首位 124

保持党同人民群众的血肉联系 125

发挥好党支部书记的模范作用 126

突出作风制度的全面建设 128

二、党支部书记抓好支部作风建设中的具体措施 129

创新工作方法，增强支部作风建设的活力 129

建好“两支队伍”，加强基层党支部自身建设 130

突出“三性”，提高基层党支部组织生活质量 131

提高“四种能力”，发挥基层作风建设“领头雁”作用 132

【参考案例】 133

南京市建邺区沙洲街道党支部建立长效机制加强作风考评工作 133

大连市先导区基层党支部考评工作“三步走”加强作风建设 134

【疑难问题解答】 135

在加强作风建设中，支部书记如何解决怕得罪人的问题？ 135

青年支部书记如何在加强作风建设方面打开局面？ 136

【思考题】 136

第九章　党支部书记与发展党员工作一、党支部书记开展发展党员工作的指导思想、方针和原则 137

发展党员工作的含义 137

发展党员工作的基本方针 137

发展党员工作的主要原则 138

二、入党积极分子的确定、培养和教育 139

入党积极分子的确定 139

入党积极分子的培养教育 139

入党积极分子的考察 140

三、预备党员的接收 141

发展党员对象的确定 141

确定入党介绍人 142

发展对象的短期培训 143

听取党内外群众的意见 143

填写入党志愿书 144

支部大会讨论 145

上级党组织指派专人谈话 146

上级党组织审批 146

四、预备党员的教育、考察和转正 147

预备党员宣誓 147

对预备党员的教育和考察 147

预备党员的转正 148

延长预备期、取消预备党员资格 149

上级党委审批 150

【参考案例】 151

浙江省实行发展党员“责任追究制” 151

四川省武胜县实行发展党员公示制度 152

【疑难问题解答】 153

申请入党人、入党积极分子、发展对象之间的联系和区别是什么？ 153

党支部大会讨论发展党员表决或讨论预备党员转正表决时，如何理解“半数同意”？ 153

对已经加入了民主党派的人员，现在能否再加入共产党？ 154

【思考题】 154

第十章　党支部书记与党员教育管理工作一、党支部书记开展党员教育工作的原则、内容与方法 155

坚持理论联系实际的原则 155

坚持正面灌输与自我教育相结合的原则 156

坚持党性教育的原则 156

坚持分类分层次施教的原则 157

坚持教育、管理、监督相结合的原则 157

党员教育工作内容的依据 157

党的基本理论教育 158

党的路线、方针、政策和决议教育 158

党的基本知识教育 159

科学、文化、法律和业务知识教育 159

党员教育工作的基本方法 160

二、党支部书记开展党员管理工作的原则与方法 161

从严治党的原则 161

注重实效的原则 162

分层分类管理的原则 162

制度规范的原则 162

组织管理与思想教育相结合的原则 163

继承与创新相结合的原则 163

党员管理工作的主要内容 163

党员目标管理的方法 164

党员责任区 165

党员登记卡活动 165

党员主题实践活动 165

党员记实管理活动 166

党日活动 166

谈心活动 167

三、党支部书记日常服务工作 168

开展党支部日常服务工作的必要性 168

党支部日常服务工作的主要内容 168

党支部日常服务工作的主要形式 169

建立党支部日常服务的长效机制 172

【参考案例】 173

浙江省新雅集团各党支部开展“三个一分钟”晨学机制 173

黔西县机关党支部党费收缴、管理和使用有“新招” 174

【疑难问题解答】 175

党支部书记如何做好流动党员的管理？ 175

党支部书记可不可以安排预备党员或没有担任党内职务的党员讲党课？ 177

如何组织长期病休党员参加组织生活？ 177

【思考题】 178

第十一章　党支部书记与基层思想政治教育工作一、党支部书记开展思想政治教育工作的基本原则 179

坚持理论武装的原则 179

加强及时性和针对性的原则 180

以调动积极因素为主的原则 181

结合各项工作一道去做的原则 182

发动群众人人做的原则 182

身教重于言教的原则 183

二、党支部书记开展思想政治教育的工作要求 184

加强基层思想政治教育的责任感 184

加强基层思想政治教育的时代性 184

加强基层思想政治教育的系统性 185

加强基层思想政治教育的针对性 186

增强基层思想政治教育的科学性 186

增强基层思想政治教育的实效性 187

三、以科学发展观为指导，不断推进基层思想政治教育创新 188

坚持以人为本的科学理念 188

优化基层思想政治教育的内容 189

协调运用好基层思想政治教育方法 190

构建基层思想政治教育的有效载体系统 191

建立基层思想政治教育的长效运行机制 191

【参考案例】 192

连云港市国税局机关党支部：建立“四大教育基地” 192

镇江市审计局机关党支部：坚持“三个统一” 194

【疑难问题解答】 195

党支部书记怎样搞好经常性的形势教育？ 195

党支部书记如何解决好学习讨论开展不起来的问题？ 196

党支部书记进行思想政治教育如何做到生动活泼，寓教于乐？ 197

【思考题】 197

第十二章　党支部书记与纪律检查工作一、党支部书记开展纪检工作的原则 198

实事求是原则 198

党纪面前人人平等原则 198

严肃、慎重、区别对待原则 199

惩前毖后，治病救人原则 199

民主集中制原则 199

切实保障犯错误党员的合法权利原则 200

二、党支部书记开展纪检工作的任务 200

维护党章和党的各项规章制度 200

加强对支部党员队伍的党风党纪教育 201

发挥表率作用，纠正支部内部不正之风 203

协助党委、纪委查处支部党员干部的违法乱纪案件 204

做好反映情况和提供信息工作 205

三、党支部书记要做好党纪处分工作 206

党纪处分的种类及其依据 206

对违纪党组织的处分 206

对违纪党员的处分 206

党支部书记开展对违纪党员处分工作的程序 208

党支部书记执行党的纪律时应注意的问题 210

【参考案例】 212

盐城亭湖法院新河法庭党支部建设廉政文化品牌 212

华阴市华西村：民主管理促和谐廉政村务稳民心 213

【疑难问题解答】 214

如果犯错误的党员拒绝在处分决定上签署意见，党支部书记怎么处理？ 214

党支部书记如何加强对党员领导干部的事先监督？ 215

撤职和免职有何区别？违纪党员干部在审查期间被免职，案件查清后能否给予撤职处分？ 216

【思考题】 216

第十三章　党支部书记与学法用法一、党支部书记应学习掌握的法规知识 217

宪法的基本知识和基本精神 217

党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策 218

维护社会稳定的法律法规 220

公共行政管理的法律法规 220

社会主义市场经济方面的法律法规 221

与本职工作密切相关的法律法规 222

二、党支部书记要依法开展各项工作 223

依法管理基层经济和社会事务 223

依法维护人民群众的正当权益 224

依法加强党支部全面建设 225

依法履行党支部书记自身职责 226

依法规范党员队伍行使权利义务 226

三、党支部书记开展法制宣传教育工作的重点 228

着力加强对“弱势群体”的法制宣传教育 228

深入开展城镇居民法制宣传教育 229

继续推进青少年法制宣传教育 230

积极做好预防群体性事件的法制宣传教育 231

加强法制宣传教育阵地和群众性法制宣传教育队伍建设 232

【参考案例】 234

山西省西王屯村党支部书记依法提出“村企一体，兴村富民”的发展思路 234

沈阳皇姑区党支部依法引导下岗失业党员再就业的新模式 235

【疑难问题解答】 236

党支部书记如何应对突发的群体性事件？ 236

党支部书记做好弱势群体的法制宣传教育工作的基本原则是什么？ 236

能否依法在社区的流动党员中组建临时党小组？ 237

【思考题】 238

第十四章　党支部书记工作的方法艺术一、党支部书记开展工作的方法 239

思想政治工作方法 239

群众工作方法 241

调查研究方法 242

宣传工作方法 243

科学决策方法 244

二、党支部书记开展工作的艺术 246

驾驭全局的艺术 246

激励批评的艺术 247

组织管理的艺术 248

沟通协调的艺术 250

人才培养的艺术 251

【参考案例】 253

余姚市某大学生村官充分利用宣传栏开展党支部工作 253

大连沙河口区某党支部创新工作方式，提升社区文化水平 254

【疑难问题解答】 254

党支部书记在抗洪救灾突发情况下，如何增强党支部的凝聚力？ 254

都说批评难，党支部书记在工作中怎样更好地使用批评方法？ 255

党支部书记应如何与上级进行沟通协调？ 256

【思考题】 256

第十五章　党支部书记日常工作程序以及常用文书一、党支部的工作流程（图表）： 258

组织生活 258

改选党支部委员会 259

支部党员大会 260

支部委员会 261

党小组会 262

支委民主生活会 263

接受新党员 264

预备党员转正 265

入党宣誓 266

党员汇报的一般程序 266

党员发展对象培养的一般程序 267

民主评议党员的一般程序 268

会议记录 269

党员思想汇报 270

二、党支部书记常用文书 270

信函类文书 271

介绍信 271

公函 272

证明信 273

报告类文书 273

请示报告 274

调查报告 274

述职报告 275

会务类文书 276

通知 276

会议记录 277

会议决定 278

综合类文书 278

工作总结 278

组织鉴定 279

处分决定 280

【参考案例】 281

通知范文 281

会议纪要范文 282

处分决定书范文 283

【疑难问题解答】 284

党支部书记怎样处理执行决议与保留意见的关系？ 284

党支部书记在组织民主评议党员时应注意哪些问题？ 284

党支部书记如何处理党员在进行思想汇报时存在偏离事实的问题？ 285

【思考题】 286

后记 287