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第一部分：概论 1

一、研究背景 3

二、研究思路和方法 5

（一）在宏观层面上，注重数据资料的比较分析 5

（二）在微观层面上，采用现场调查、问卷调查与访谈相结合，注重从多角度、多侧面和多层次了解国家职业资格认证制度与高等职业教育的衔接 6

第二部分：现状及原因分析 9

一、高职学生毕业初期高失业率的原因分析 9

（一）高职学生就业难宏观上是市场容量问题 11

（二）高职学生就业难微观上是教育体系问题的集中体现 13

（三）高职学生就业难有其自身缺陷 15

（四）天津未来四年人力资源需求分析急需三高人才 19

（五）人才需求与就业补充图表 26

二、我国国家职业资格鉴定行业主管部门现状分析 27

（一）职业资格鉴定部门 30

（二）职业资格鉴定部门中存在的问题 31

（三）各部门职业资格证书基本情况 37

三、我国高等职业教育人才培养与职业资格鉴定和企业三者结合情况分析 46

（一）我国高等职业教育人才培养与职业资格鉴定和企业三者结合现状不容乐观 46

（二）我国高等职业教育人才培养与职业资格鉴定结合是教育改革发展的要求 48

（三）我国高等职业教育人才培养与企业结合是经济社会发展的需要 51

（四）高等职业教育师资建设与企业之间的联系是高职教育改革发展的重点 56

（五）高等职业教育院校与企业开展订单式培养是高职教育改革发展的必由之路 60

第三部分：成功经验及两点借鉴措施 62

一、上海市中职教育职业资格和教育资格的衔接情况 62

二、上海市高职教育职业资格和教育资格的衔接情况 65

三、天津市民办天狮职业技术学院的两点借鉴措施 71

（一）专业教学计划、大纲及课程 72

（二）学院通过一定的渠道，组织一定的人力与政府主管部门和相关的行业、企业一道，结合地区、行业和企业的具体情况，研究开发有较高技术含量的职业培训项目 73

第四部分：现状、挑战与措施 74

一、天津市高职教育改革发展中面临的严峻挑战 75

（一）目前现有的产业工人队伍素质偏低，职业资格培训亟待增强 75

（二）“双师型”教师在教师总量中所占比例偏小 77

（三）实训基地建设滞后，不能满足人才培养的目标 78

（四）职业教育发展的社会环境还有待优化 78

（五）中高等职业资格证书差异小且含金量低 79

二、天津市高等职业教育发展面临的良好机遇 80

（一）发展契机日渐成熟 80

（二）拥有良好的师资培训基地 81

（三）面临就业高职学生的普遍要求 82

三、天津市在促进国家职业资格认证制度与高等职业教育衔接中可采取的措施 83

（一）加强对职业分类与职业标准的研究与开发，逐步实现证书的统一管理和规范操作 84

（二）在高职院校相关专业开展职业资格认证制度的试点实验，逐步建立国家职业资格认证制度与高等职业教育的衔接体系 85

（三）观念上要解决轻视职业教育的问题，要形成职业资格与学历并重的观念 86

（四）国家应加强职业资格证书制度的法律体系建设，做到有法可依 87

（五）对大学毕业生求职的建议 88

主要参考文献和网站资料 90

后记 93