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第1章 导论 1

【本章结构图】 1

【内容提要】 1

【引导案例】出租车的价格该由谁来定？ 2

1.1公共事业管理的含义与目的 3

1.1.1公共事业管理的含义 3

1.1.2公共事业管理的特点 10

1.1.3公共事业管理的分类 12

1.1.4公共事业管理的目的 15

1.2公共事业管理学的研究对象与内容 16

1.2.1公共事业管理学的研究对象 16

1.2.2公共事业管理学的研究内容 18

1.2.3公共事业管理学的特征 21

1.2.4公共事业管理学的任务 22

1.3公共事业管理学的研究方法与意义 22

1.3.1公共事业管理学的研究方法 22

1.3.2公共事业管理学的研究意义 24

1.3.3公共事业管理学的研究课题 28

【本章小结】 29

【关键概念】 30

【思考与练习】 30

【案例分析】浙江的水危机 31

【推荐读物】 33

第2章 公共事业管理环境 34

【本章结构图】 34

【内容提要】 34

【引导案例】环保总局探索治污新思路 35

2.1公共事业管理环境地位 36

2.1.1公共事业管理环境的含义 37

2.1.2公共事业管理环境的特点 38

2.1.3公共事业管理与环境的关系 40

2.1.4研究公共事业管理环境的意义 42

2.2公共事业管理环境分析 43

2.2.1公共事业管理与自然环境 44

2.2.2公共事业管理与社会环境 45

2.2.3公共事业管理与国际环境 53

2.2.4公共事业管理常态与非常态环境 53

2.3中国公共事业管理环境 56

2.3.1中国公共事业管理的自然环境 56

2.3.2中国公共事业管理的社会环境 58

【材料】规划中的公共文化建设重点工程 61

2.3.3中国公共事业管理的国际环境 66

2.3.4中国公共事业管理的非常态环境 67

【本章小结】 69

【关键概念】 70

【思考与练习】 70

【案例分析】上海人口与计划生育政策的调整 70

【推荐读物】 72

第3章 公共事业管理主体 73

【本章结构图】 73

【内容提要】 73

【引导案例】县长办公会违法行政政府赔偿企业百万 74

3.1政府组织主体 77

3.1.1政府组织主体的含义 77

3.1.2政府组织主体的特征 78

3.1.3机关法人的地位 80

3.1.4机关法人的功能 83

【材料3.1】阳光采购的一次尝试 84

3.2社会组织主体 87

3.2.1社会组织主体的含义 88

3.2.2社会组织主体的特征 89

【材料3.2】中国消费者协会的缘起与变身 92

3.2.3事业单位法人的含义与特征 95

3.2.4社会团体法人的含义与功能 99

3.3公用企业组织主体 102

3.3.1公用企业组织主体的含义 102

3.3.2公用企业组织主体的特征 103

3.3.3公用企业组织主体的地位与功能 105

【本章小结】 108

【关键概念】 108

【思考与练习】 108

【案例分析】厦门水务改革 109

【推荐读物】 110

第4章 公共事业管理职能 111

【本章结构图】 111

【内容提要】 111

【引导案例】公用事业管理局的主要职责 112

4.1公共事业管理职能概述 113

4.1.1公共事业管理职能的含义 113

4.1.2公共事业管理职能的地位和意义 113

4.1.3公共事业管理职能的特点 115

4.1.4公共事业管理职能的性质 117

【材料4.1】救助站的公开信 118

4.2公共事业管理职能内容 119

4.2.1公共事业管理职能的确立依据 119

4.2.2公共事业管理职能的确立要求 121

4.2.3公共事业管理的一般职能 122

4.2.4公共事业管理的特殊职能 126

【材料4.2】中共一大会址是怎样找到的？ 136

4.3公共事业管理职能转变 139

4.3.1公共事业管理职能转变的环境 139

4.3.2公共事业管理职能转变的前提 140

4.3.3公共事业管理职能转变的类型 142

4.3.4公共事业管理职能转变的趋势 142

【本章小结】 143

【关键概念】 144

【思考与练习】 144

【案例分析】政府购买公共服务 144

【推荐读物】 146

第5章 公共事业管理过程 147

【本章结构图】 147

【内容提要】 147

【引导案例】审计报告改变了一个决策 148

5.1公共事业管理决策过程 150

5.1.1公共事业管理决策过程的地位 151

5.1.2公共事业管理决策过程的特点 154

5.1.3决策过程理论模型 156

5.1.4公共事业管理决策程序 161

5.2公共事业管理执行过程 165

5.2.1公共事业管理执行的内涵 165

5.2.2公共事业管理执行过程的地位 167

5.2.3公共事业管理执行过程的特点 168

5.2.4公共事业管理执行的程序 169

5.3公共事业管理监控过程 173

5.3.1公共事业管理监控的含义 173

5.3.2公共事业管理监控的类型 174

5.3.3公共事业管理监控的机制 175

5.3.4公共事业管理监控的程序 180

【本章小结】 181

【关键概念】 182

【思考与练习】 182

【案例分析】谁来监控高校的债务？ 182

【推荐读物】 184

第六章 公共事业管理伦理 185

【本章结构图】 185

【内容提要】 185

【引导案例】“为什么不让我坐车” 185

6.1公共事业管理的人员伦理 186

6.1.1公共事业管理人员伦理的内涵 186

6.1.2公共事业管理人员伦理的作用与特点 188

6.1.3公共事业管理人员伦理的内容 191

【材料6.1】报社和记者为作假道歉 197

6.1.4公共事业管理人员伦理的建设 199

6.2公共事业管理的组织伦理 202

6.2.1公共事业管理组织伦理的内涵 202

6.2.2公共事业管理组织伦理的特点 203

6.2.3公共事业管理组织伦理的内容 204

【材料6.2】个体劳动者和私营企业经营者职业道德规范 206

6.2.4影响公共事业管理组织伦理建设的因素 207

6.3公共事业管理的制度伦理 208

6.3.1公共事业管理制度伦理的内涵 208

6.3.2公共事业管理制度伦理的特点 210

6.3.3公共事业管理制度伦理的内容 211

6.3.4公共事业管理制度伦理的建设 213

【本章小结】 214

【关键概念】 215

【思考与练习】 215

【案例分析】人就这样被活活打死 216

【推荐读物】 217

第7章 公共事业管理法制 218

【本章结构图】 218

【内容提要】 218

【引导案例】“手续能否简便一些” 219

7.1政府组织法制 220

7.1.1政府组织法制的含义 220

7.1.2政府组织法制的特点 221

7.1.3政府组织法制的内容 222

7.1.4政府组织法制的制定与实施 230

7.2社会组织法制 237

7.2.1社会组织法制的含义 237

7.2.2社会组织法制的特点 238

7.2.3社会组织法制的内容 239

7.2.4社会组织法制存在的问题 244

7.3公用企业组织法制 247

7.3.1公用企业组织法制的含义 247

7.3.2公用企业组织法制的特点 248

7.3.3公用企业组织法制的内容 249

7.3.4公用企业组织法制存在的问题 252

【本章小结】 253

【关键概念】 253

【思考与练习】 253

【案例分析】方便面价格串通案 254

【推荐读物】 257

第8章 公共事业管理责任 258

【本章结构图】 258

【内容提要】 258

【引导案例】济南大雨道路不畅 259

8.1公共事业管理责任的类型与原则 260

8.1.1公共事业管理责任的含义 260

8.1.2公共事业管理责任的类型 263

8.1.3公共事业管理责任的特点 266

8.1.4公共事业管理责任的原则 267

8.2公共事业管理责任的根据与承担方式 269

8.2.1公共事业管理责任的确认根据 269

8.2.2公共事业管理责任的追究与免除 271

8.2.3公共事业管理责任的承担方式 277

8.3公共事业管理责任的控制 281

8.3.1公共事业管理责任的控制价值 281

8.3.2公共事业管理责任的内部控制 282

8.3.3公共事业管理责任的外部控制 283

8.3.4公共事业管理责任的整合控制 285

【本章小结】 285

【关键概念】 286

【思考与练习】 286

【案例分析】医院为何状告政府和街道办事处？ 286

【推荐读物】 288

参考文献 289

后记 293