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导言：走向民主、科学、规范的中国行政法 1

第一编 绪论 15

第一章 行政法的基本理念 15

第一节 公共行政的基本含义 15

第二节 行政法的概念和特征 19

第三节 行政法的渊源和类型 23

第四节 行政法的法律关系 27

第五节 行政法学体系框架 31

第二章 行政法的基本原则 35

第一节 依法行政原则 36

第二节 平等原则和比例原则 40

第三节 信赖保护原则与诚实信用原则 42

第四节 正当程序原则 48

第二编 主体论 57

第三章 行政组织法 57

第一节 行政机关 58

第二节 被授权人 66

第三节 受委托的组织 72

第四节 行政机关的公务员 75

第四章 行政人员法 81

第一节 公务员的概念与分类 82

第二节 公务员的法律地位、权利、义务 87

第三节 公务员的国家公职关系 92

第四节 其他行政公务人员的法律地位和权利义务 97

第五章 行政相对人 103

第一节 行政相对人的概念与分类 104

第二节 行政相对人的法律地位、权利、义务 109

第三节 行政相对人与行政参与制度 114

第三编 行为与程序论 123

第六章 制定行政规范的行为 123

第一节 行政立法行为 124

第二节 制定其他规范性文件的行为 136

第七章 行政处理行为 145

第一节 行政处理行为的概述 146

第二节 行政许可 153

第三节 行政处罚 158

第四节 行政强制 165

第五节 行政征收 170

第六节 行政征用 173

第七节 行政确认 178

第八节 行政奖励 182

第九节 行政给付 185

第十节 行政紧急行为 188

第八章 行政主体实施的其他行为 197

第一节 行政合同（包括政府采购） 198

第二节 行政指导 202

第三节 行政规划 207

第四节 行政调查和行政检查 214

第五节 行政裁决、行政调解与行政仲裁 222

第六节 行政事实行为 234

第九章 行政程序 242

第一节 行政程序概述 243

第二节 行政程序的主要制度 245

第三节 行政程序的法律责任 252

第四编 监督与救济论 267

第十章 对行政的监督体系 267

第一节 国家权力性监督体系 267

第二节 非国家权力性监督 279

第三节 若干特殊的监督制度 284

第十一章 行政复议 293

第一节 行政复议概述 293

第二节 行政复议的基本原则 298

第三节 受案范围 303

第四节 复议机关与管辖 309

第五节 参加人 313

第六节 复议程序 318

第十二章 行政赔偿 327

第一节 归责原则 328

第二节 赔偿范围 331

第三节 赔偿关系 334

第四节 赔偿程序 337

第五节 赔偿标准及其计算 341

第十三章 行政补偿 347

第一节 补偿范围 348

第二节 补偿程序 352

第三节 补偿标准 355

第十四章 行政诉讼 361

第一节 行政诉讼概述 362

第二节 行政诉讼的受案范围 367

第三节 行政诉讼的管辖 375

第四节 行政诉讼的主要参加人 379

第五节 行政诉讼的程序 386

第六节 行政诉讼的证据 397

第七节 行政诉讼的法律适用 405

第八节 行政诉讼的裁判标准 410

第九节 行政诉讼的裁判类型 419

第十节 行政裁判的执行和非诉讼执行 430

结语：在行政法制建设现有基础上不断稳步前进 438

附录：行政法制实务常用法律文件目录 441