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导论 1

第一节 中国政府与政治概念述评 1

一、政府概念的厘清和困惑 2

二、政治概念的含义和不足 2

第二节 中国政府与政治的历史演进 5

一、中国政府与政治的历史演进 5

二、港澳地区政府与政治的演进历程 16

第三节 中国政府与政治的研究体系和方法 22

一、研究体系和方向 22

二、研究方法 23

第四节 研究中国政府与政治的意义 25

思考题 27

第一章 宪法 28

第一节 中华人民共和国宪法的演进 28

一、“五四宪法” 29

二、“七五宪法” 32

三、“七八宪法” 33

四、“八二宪法” 34

第二节 中华人民共和国宪法的结构、功能和作用 41

一、宪法结构 41

二、宪法功能 43

三、宪法作用 44

第三节 中华人民共和国宪法关于国家制度和公民基本权利与义务的规定 47

一、中华人民共和国宪法关于国家制度的规定 47

二、中华人民共和国宪法关于公民基本权利与义务的规定 51

第四节 港澳地区基本法 56

一、港澳地区基本法的起草和颁布 56

二、港澳特别行政区基本法的主要内容 57

三、港澳特别行政区基本法的修订 59

思考题 61

第二章 立法 62

第一节 全国人民代表大会 62

一、全国人民代表大会的性质与地位 62

二、全国人民代表大会的组成与任期 63

三、全国人民代表大会的职权 65

四、全国人民代表大会常务委员会 67

五、全国人民代表大会专门委员会 71

第二节 地方各级人民代表大会 72

一、地方各级人民代表大会的性质与地位 73

二、县以上地方各级人民代表大会 73

三、县以上地方各级人民代表大会常务委员会 75

四、乡级人民代表大会 76

五、地方各级人民代表大会专门委员会 78

第三节 人民代表大会的代表 78

一、人大代表的身份与地位 78

二、人大代表的产生与任期 79

三、人大代表的资格与代表资格的终止 80

四、人大代表的权利与义务 81

第四节 人民代表大会的会议形式与议事程序、立法程序 84

一、人民代表大会及其常务委员会的会议程序与会议形式 84

二、人民代表大会及其常务委员会的议事程序 87

三、人民代表大会的立法程序 88

第五节 港澳地区的立法会 93

一、香港特别行政区的立法会 93

二、澳门特别行政区的立法会 96

思考题 97

第三章 国家元首 98

第一节 中华人民共和国国家元首的历史演变 98

一、1949—1954年 99

二、1954—1975年 100

三、1975—1982年 101

四、1982年至今 102

第二节 中华人民共和国国家元首的地位与职权 103

一、中华人民共和国国家元首的性质及地位 103

二、国家主席的职权 104

第三节 中华人民共和国国家元首的产生和任期 106

一、国家主席的任职资格 106

二、国家主席、副主席的产生程序 107

三、国家主席的任期 107

四、国家主席的继位补缺 108

第四节 中华人民共和国国家元首制度的发展 108

第五节 港澳地区行政首长 110

一、行政长官的性质与地位 110

二、行政长官的任职资格及任期 111

三、行政长官的产生方式 112

四、行政长官的职权 114

五、行政长官与立法会的关系 115

六、香港地区实行司法独立原则 115

七、行政会议 116

思考题 116

第四章 行政 117

第一节 中华人民共和国的中央行政 117

一、国务院的性质、地位、组成、任期与领导体制 117

二、国务院的职权 119

三、国务院的机构设置 120

四、国务院的行政立法 125

第二节 中华人民共和国的地方行政 126

一、地方各级人民政府 126

二、民族自治地方的人民政府 130

第三节 港澳地区行政 132

一、香港特别行政区的行政机关 132

二、澳门特别行政区的行政机关 134

第四节 中华人民共和国及港澳地区行政体制的改革与发展 136

一、中华人民共和国的行政体制改革与发展 136

二、香港地区的行政体制改革与发展 144

三、澳门特别行政区的行政体制改革与发展 148

思考题 151

第五章 司法 152

第一节 中华人民共和国的司法沿革 152

一、司法的含义 152

二、我国司法制度的历史渊源（1921—1949） 154

三、我国司法制度的确立、发展和挫折（1949—1976） 155

四、我国司法制度的恢复、健全与改革（1976年至今） 156

第二节 人民法院 161

一、人民法院的建立和特点 161

二、人民法院的组织结构和职权 161

三、人民法院的工作制度 163

四、法官制度 164

第三节 人民检察院 166

一、人民检察院的建立和特点 166

二、人民检察院的组织结构 168

三、人民检察院的职权 168

四、人民检察院的工作制度 169

五、检察官制度 170

第四节 中华人民共和国司法程序与司法原则 171

一、诉讼程序 171

二、非诉讼程序 176

三、司法原则 176

第五节 港澳地区的司法机关 179

一、香港地区的司法机关 179

二、澳门特别行政区的司法机关 181

思考题 183

第六章 政党 184

第一节 中华人民共和国政党制度概述 184

一、中国共产党：从革命党到执政党 185

二、共产党领导下的多党合作制度 186

三、中华人民共和国政党制度遭遇的曲折与坎坷 188

四、中华人民共和国政党制度在新时期的发展 190

第二节 中华人民共和国多党合作制度的基本特点 192

第三节 中国共产党的地位和功能 194

一、中国共产党的领导地位 194

二、党的领导及其基本途径 196

三、中国共产党的功能 198

第四节 中华人民共和国多党合作制度的完善与发展 201

一、完善政治协商、民主监督和参政议政机制 201

二、改善执政党的领导与建设 203

三、民主党派自身建设的加强 205

四、共产党与各民主党派间关系的规范 207

五、加快关于政党制度的立法工作 207

六、健全、拓宽民主党派参政议政的渠道 208

第五节 港澳地区的政党政治 210

一、香港地区的政党政治 210

二、作为社团社会的澳门地区 213

思考题 213

第七章 中国人民政治协商会议 215

第一节 人民政协的形成与发展 215

一、人民政协的形成 215

二、人民政协的发展 217

第二节 人民政协的组织原则与政治职能 222

一、人民政协的组织结构 222

二、人民政协的组织原则 225

三、人民政协的性质 226

四、人民政协的政治职能 227

第三节 人民政协的完善与发展 231

一、坚持中国共产党的领导，增强政治坚定性 231

二、加强人民政协制度建设 232

三、积极搭建协商平台 233

四、提升提案建言质量和可行性 233

五、加强政协委员的责任感和使命感 234

思考题 234

第八章 选举制度 235

第一节 中国选举制度的演变 235

一、近代中国的选举制度 235

二、新中国选举制度的确立与完善 238

第二节 选举权与被选举权 239

一、选举权与被选举权的获得条件 240

二、选举权与被选举权的实现 241

三、选举人权利的法律保障途径 244

第三节 直接选举和间接选举 244

一、直接选举 244

二、间接选举 249

第四节 选举机构、选举经费与名额分配 251

一、选举机构 251

二、选举经费 253

三、名额分配 255

第五节 港澳地区全国人大代表的产生 258

第六节 港澳地区的选举制度 261

一、香港地区的选举制度 261

二、澳门地区的选举制度 263

思考题 265

第九章 廉政监督制度 266

第一节 中华人民共和国廉政监督制度概述 266

一、国家权力机关的廉政监督制度 267

二、中国共产党党内廉政监督制度 268

三、专门监察机关监督制度 277

四、行政监督制度 278

五、司法监督制度 278

六、民主党派监督制度 279

七、公众监督制度 281

八、新闻舆论监督制度 283

第二节 中华人民共和国廉政监督制度的特征与分类 284

一、廉政监督制度的基本特征 284

二、廉政监督制度的分类 285

第三节 建构中国特色的廉政监督制度 286

一、加强中国共产党的党内廉政监督制度 286

二、完善各级领导干部的自律约束机制 287

三、大力倡导党风廉政建设的法制化 289

第四节 中华人民共和国廉政监督制度的意义和功能 290

一、推行廉政监督制度的现实意义 290

二、推进廉政监督制度的功能 292

第五节 港澳地区的反腐机构及其职能 294

一、香港地区的廉政监督机构及其职能 294

二、澳门地区的反贪污高级专员公署 296

思考题 297

第十章 社会组织 298

第一节 中国社会组织的建立、发展与作用 298

一、中国社会组织的建立及其发展历程 298

二、中国社会组织发展的特点 303

三、中国社会组织的作用 304

第二节 中国社会组织的特点与基本类型 307

一、中国社会组织的特点 307

二、社会组织的基本类型 309

第三节 中国社会组织与政府的关系 311

一、社会组织与政府的合作内容 311

二、中国政府对社会组织发展的基本政策 312

三、人民团体 313

第四节 港澳地区的社会组织 315

一、香港地区的社会组织 315

二、澳门地区的社会组织 316

思考题 316

第十一章 政治参与 317

第一节 政治参与的基本概念 317

一、政治参与的含义和特征 317

二、政治参与的途径 319

三、影响政治参与的因素 320

四、政治参与的功能 323

五、政治参与的分类 326

第二节 中华人民共和国的政治参与 327

一、政治参与的方式 327

二、政治参与的特点 330

第三节 港澳地区的政治参与 332

一、香港地区的选举与游行集会参政 332

二、澳门地区的社团参政 333

思考题 335

第十二章 政治文化 336

第一节 政治文化的基本概念 336

一、政治文化的含义 336

二、政治文化的特征 338

三、政治文化的类型 340

四、政治文化的功能 342

五、政治文化的结构 343

第二节 中华人民共和国政治文化的确立与发展 345

一、历史演进 345

二、发展原则 348

三、政治文化发展中存在的问题 350

第三节 中华人民共和国主流政治文化与政治亚文化 351

一、主流政治文化 351

二、政治亚文化 353

第四节 港澳地区的政治文化 354

一、从非参与型向参与型转化的香港地区政治文化 354

二、澳门地区的社团政治文化 357

思考题 358

第十三章 军事 359

第一节 军事的基本要素 359

一、军事制度 359

二、军事战略 359

三、军事准备 360

第二节 中华人民共和国人民武装力量的历史与现状 362

一、新中国成立前人民武装力量的生成 362

二、新中国成立后人民武装力量的发展和组成 366

第三节 中华人民共和国武装力量的统帅权、指挥权的归属 370

一、中国共产党对军队的领导 370

二、中央军事领导机构 371

第四节 中华人民共和国人民武装力量的组织体制 373

一、中央军委机关 373

二、国防部 376

三、中国人民解放军的军种 376

四、中国人民解放军的区域指挥机构 378

五、中国人民武装警察部队的组织层级 380

六、最高军事学术研究机构和学府 381

第五节 驻港澳特别行政区部队 381

一、驻香港特别行政区部队 381

二、驻澳门特别行政区部队 382

思考题 383

写作参考文献 384

后记 385