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第一部分 基层法治政府建设的基本理论与目标任务 3

第一章 基层政府及其职能履行的行政法探微 3

一、基层政府的内涵与行政法特征 3

二、基层政府的职能与现状 9

三、依法全面履行基层政府职能的路径 16

第二章 基层法治政府理论及其目标任务探析 20

一、基层法治政府的属性与特征 20

二、基层政府的依法行政与法治政府建设的关系 24

三、基层法治政府建设的意义 27

四、基层法治政府建设的目标 30

五、基层法治政府建设的任务 33

第三章 国家治理体系现代化视阈下的基层治理法治化 38

一、国家治理体系现代化与基层治理法治化 38

二、基层治理法治化的重要意义 40

三、基层治理法治化的实现路径 42

第二部分 基层法治政府建设的现状调查与问题分析 49

第四章 基层法治政府建设的现状调查与问题分析（上） 49

一、基层工作人员法治思维现状调查与分析 50

二、基层法治政府建设的实践现状调查与分析 55

三、基层政府法治建设的政治生态环境调查与分析 60

第五章 基层法治政府建设的现状调查与问题分析（下） 65

一、基层政府的行政体制与法制现状与分析 65

二、基层法治政府建设监督机制的现状与分析 77

第三部分 基层法治政府建设的路径选择与决策建议 83

第六章 提升基层工作人员行政法治思维水平 83

一、行政法治思维的内涵 83

二、提升基层工作人员行政法治思维水平的路径 90

三、完善行政法治思维培养保障机制 96

四、完善行政法治思维培养监督机制 99

第七章 加强基层法治政府法律制度建设 105

一、我国行政法律制度建设的历史回顾与启示 105

二、健全与完善基层政府行政组织法制 108

三、健全与完善基层行政机关编制法规 111

四、健全与完善基层公务员法制体系 114

五、健全与完善基层政府行政程序法律制度 116

六、健全与完善基层民主法律制度 119

七、健全与完善基层政府监督制度 125

第八章 改革基层政府行政运行体制机制 128

一、乡镇政府依法行政与村民自治 128

二、基层政府社会管理权与公民参与权 133

三、基层政府执法权能与公共服务 137

四、政府市场监管与财政创收 143

第九章 构建基层法治政府建设指标体系 150

一、基层法治政府建设指标体系的一般性与特殊性 150

二、基层法治政府指标体系的基本原则与特有原则 154

三、基层法治政府建设指标体系的基本内容 156

四、基层法治政府指标体系的分解与示例 162

第十章 营造基层法治政府的和谐政治生态环境 180

一、基层党委依法执政与基层法治政府建设 180

二、基层人大依法行权与基层法治政府建设 185

三、上级政府的依法行政与基层法治政府建设 188

四、司法机关的公正司法与基层法治政府建设 192

五、公民守法意识与基层法治政府建设 195

附录 201

阶段性成果1：农村房屋产权与征收补偿制度亟需完善 201

一、农村房屋产权与征收补偿的制度不完善 201

二、完善农村房屋产权与征收补偿制度的必要性 203

三、完善农村房屋产权与征收补偿制度的建议 205

阶段性成果2：民生改革助推基层法治政府建设——以成都市双流区“四个一”为例 208

一、双流区“四个一”民生改革的基本内容 208

二、双流区“四个一”民生改革的法治特征 210

三、“四个一”民生改革对基层法治政府建设的启示 213

参考文献 217