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引言 1

第一章 公立医院法律制度的目的与基本原则 3

一、公共服务是建构公立医院法律制度的目的 3

二、不同模式下公立医院法律制度的差异 15

三、以目的为核心的公立医院法律制度的基本原则 35

小结：政治理念是公立医院法律制度差异的根源 56

第二章 公立医院法律制度的构成与特点 59

一、公立医院法律制度构成的决定性因素 59

二、公立医院法律制度的构成 66

三、公立医院法律制度构成的实质 88

小结：法律与政策的平衡是公立医院法律制度的基础 107

第三章 公立医院的法律地位 110

一、作为科层机构的公立医院的法律特征与困境 111

二、公立医院改革与法人制度的契合 116

三、特性鲜明的英国NHS公立医院法人化改革 129

四、公立医院法人化改革的几个误区 132

小结：公立医院法律地位的差异是治理手段选择的结果 151

第四章 公立医院改革中法人化的组织形态 154

一、公营造物法人 154

二、独立行政法人 159

三、信托 171

四、法定机构 179

五、具有特殊职能的非营利性公司 184

六、非营利性公司化的其他案例 188

小结：绩效与公益的平衡是公立医院法人制度的核心 193

第五章 改革中我国公立医院法人化的探索 196

一、法律视角中事业单位改革的三阶段 196

二、目前需要通过法人制度回应的问题 227

三、几种不同改革模式的探索 237

小结：法律是制度建构不可或缺的载体 248

第六章 我国公立医院法律制度的完善 251

一、教育、医疗制度的共性是比较与借鉴的基础 251

二、我国教育领域相关的立法经验 267

三、我国公立医院法律制度完善的路径 276

小结：以地方立法回应公立医院改革是制度建构的现实路径 285

后记 288