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第一章 学前教育政策法规概述 1

第一节 我国教育政策和法规 3

一、教育政策、法规的含义与关系 3

（一）教育政策、法规的含义 3

（二）教育政策、法规的关系 3

二、我国教育政策的类型与体系结构 5

（一）我国教育政策的类型 5

（二）我国教育政策体系结构 7

三、我国教育法规的类型与体系结构 8

（一）我国教育法规的类型 8

（二）我国教育法规体系结构 9

第二节 我国学前教育政策与法规 12

一、学前教育概述 12

（一）学前教育的性质 12

（二）学前教育的要素 12

二、学前教育政策 13

（一）学前教育政策的特征 13

（二）学前教育政策的作用 14

（三）我国主要学前教育政策 14

三、学前教育法规 15

（一）学前教育法规的特点 15

（二）学前教育法规的作用 16

（三）我国主要学前教育法规 18

本章小结 21

巩固练习 22

拓展实践——政策分析 23

第二章 我国现行学前教育政策 25

第一节 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010一2020年）》 26

一、《纲要》的总体战略解读 27

（一）指导思想 27

（二）工作方针 27

（三）战略目标 28

（四）战略主题 30

二、《纲要》中有关学前教育的内容 30

解读 30

（一）基本普及学前教育 30

（二）明确政府职责 31

（三）重点发展农村学前教育 33

第二节 《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》 34

一、背景介绍 34

二、文本解读 34

（一）把发展学前教育摆在更加重要的位置 34

（二）多种形式扩大学前教育资源 35

（三）多种途径加强幼儿教师队伍建设 37

（四）多种渠道加大学前教育投入 37

（五）加强幼儿园准入管理 38

（六）强化幼儿园安全监管 38

（七）规范幼儿园收费管理 39

（八）坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展 39

（九）完善工作机制，加强组织领导 39

（十）统筹规划，实施学前教育三年行动计划 40

第三节 《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》 40

一、背景介绍 40

二、文本解读 41

（一）总体要求 41

（二）重点任务 41

（三）政策措施 42

（四）组织实施 44

本章小结 45

巩固练习 45

拓展实践——学前教育发展成果调查 46

第三章 儿童权利与保护 49

第一节 《儿童权利公约》 50

一、背景介绍 50

二、文本解读 51

（一）儿童的界定 51

（二）四大原则 51

（三）四大权利 51

第二节 《中华人民共和国未成年人保护法》 56

一、背景介绍 56

二、文本解读 57

（一）总则 57

（二）家庭保护 58

（三）学校保护 60

（四）社会保护 61

（五）司法保护 62

（六）法律责任 63

第三节 《中国儿童发展纲要（2011—2020年）》 65

一、背景介绍 66

二、文本解读 66

（一）五项基本原则 66

（二）儿童各领域发展的目标和策略 67

（三）组织实施 71

（四）监测评估 71

本章小结 72

巩固练习 72

拓展实践——保护儿童权利，我们在行动 73

第四章 幼儿园教师的资质与权益 75

第一节 《中华人民共和国教师法》 76

一、背景介绍 77

二、文本解读 77

（一）总则 77

（二）教师的权利 78

（三）教师的义务 81

（四）教师资格制度 83

（五）教师职务制度 85

（六）教师聘任制度 85

（七）教师的培养与培训 86

（八）教师的考核与奖励 86

（九）教师的待遇 88

（十）法律责任 89

第二节 《中华人民共和国劳动合同法》 91

一、背景介绍 91

二、文本解读 91

（一）总则 91

（二）劳动合同的订立 92

（三）劳动合同的类型 93

（四）劳动合同的履行和变更 93

（五）劳动合同的解除与终止 94

（六）其他规定 95

第三节 《幼儿园教师专业标准（试行）》 95

一、背景介绍 95

（一）制定背景 96

（二）价值与意义 96

二、文本解读 96

（一）基本理念 96

（二）基本内容 99

（三）实施建议 100

第四节 《幼儿园园长专业标准》 100

一、背景介绍 100

（一）制定依据 100

（二）价值与意义 101

二、文本解读 101

（一）办学理念 101

（二）专业要求 102

（三）实施建议 103

本章小结 104

巩固练习 105

拓展实践——幼儿园教师知识大考查 106

第五章 幼儿园的管理与运行 107

第一节 《幼儿园管理条例》 108

一、背景介绍 109

二、文本解读 109

（一）总则 109

（二）举办幼儿园的基本条件与审批程序 110

（三）幼儿园的保育和教育工作 111

（四）幼儿园的园务管理 112

（五）幼儿园的奖惩制度 113

（六）附则 116

第二节 《幼儿园工作规程》 116

一、背景介绍 116

二、文本解读 117

（一）总则 118

（二）幼儿入园和编班 119

（三）幼儿园的安全 119

（四）幼儿园的卫生保健 120

（五）幼儿园的教育 121

（六）幼儿园的园舍、设备 123

（七）幼儿园的教职工 124

（八）幼儿园的经费 126

（九）幼儿园、家庭和社区 127

（十）幼儿园的管理 127

（十一）附则 127

本章小结 127

巩固练习 128

拓展实践——幼儿园大调查 129

第六章 幼儿园的保育与教育 131

第一节 《幼儿园教育指导纲要（试行）》 132

一、基本理念 133

（一）“终身教育”的理念 133

（二）“以人为本”的教育理念 133

（三）面向世界的科学的幼儿教育 133

二、文本解读 133

（一）总则 134

（二）教育内容与要求 134

（三）组织与实施 139

（四）教育评价 142

第二节 《3～6岁儿童学习与发展指南》 143

一、基本理念 143

（一）幼儿是积极主动的学习者 143

（二）珍惜童年生活的独特价值 143

（三）尊重幼儿的学习方式和特点 143

（四）尊重幼儿发展的个体差异 144

（五）重视家园共育 144

二、文本解读 144

（一）说明 144

（二）主体内容 148

第三节 《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》 156

一、背景介绍 156

二、文本解读 156

第四节 《托儿所、幼儿园卫生保健工作规范》 158

一、背景介绍 159

二、文本解读 159

（一）卫生保健工作职责 159

（二）卫生保健工作内容与要求 159

（三）新设立托幼机构招生前卫生评价 163

本章小结 164

巩固练习 164

拓展实践——改编幼儿园教育活动案例 165

第七章 幼儿园的环境与条件 167

第一节 《托儿所、幼儿园建筑设计规范》 168

一、背景介绍 168

二、文本解读 169

（一）总则 169

（二）术语 170

（三）基地和总平面 170

（四）建筑设计 172

（五）室内环境 178

（六）建筑设备 179

第二节 《幼儿园玩教具配备目录》 180

一、背景介绍 180

二、文本解读 181

（一）文件说明 181

（二）主体内容 183

第三节 《幼儿园教职工配备标准（暂行）》 186

一、背景介绍 186

二、《标准》的特点 187

（一）可操作性强，指导明确 187

（二）取消了城乡教师配备的差别 187

（三）考虑到弱势群体，体现了教育公平 187

三、文本解读 187

（一）教职工与幼儿的比例 187

（二）专任教师和保育员 188

（三）其他人员配备 189

（四）其他事项 190

本章小结 191

巩固练习 191

拓展实践——模拟筹办幼儿园 192

第八章 幼儿园的安全工作 193

第一节 《中小学幼儿园安全管理办法》 194

一、背景介绍 195

二、基本特点 195

（一）内容全面 195

（二）观念转变 195

（三）针对性强 195

（四）操作性强 196

三、文本解读 196

（一）总则 196

（二）安全管理职责 197

（三）校内安全管理制度 198

（四）日常安全管理 198

（五）安全教育 200

（六）校园周边安全管理 201

（七）安全事故处理 202

（八）奖励与责任 202

（九）附则 202

第二节 《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》 203

一、背景介绍 203

二、文本解读 204

（一）总则 204

（二）人防建设规范 204

（三）物防建设规范 206

（四）技防建设规范 207

（五）督导巡查建设规范 208

（六）责任追究机制建设规范 209

第三节 《学生伤害事故处理办法》 209

一、背景介绍 209

二、文本解读 210

（一）总则 210

（二）事故与责任 211

（三）事故处理程序 215

（四）事故损害的赔偿 217

（五）事故责任者的处理 219

第四节 《校车安全管理条例》 220

一、背景介绍 220

二、文本解读 220

（一）总则 220

（二）学校和校车服务提供者 221

（三）校车使用许可 222

（四）校车驾驶人 223

（五）校车通行安全 224

（六）校车乘车安全 226

（七）法律责任 226

（八）附则 227

第五节 《中小学幼儿园应急疏散演练指南》 228

一、背景介绍 228

二、文本解读 228

（一）“基本说明”部分 228

（二）“演练过程”部分 229

三、实践作用 231

（一）对演练过程的指导 231

（二）对演练方式的指导 232

本章小结 232

巩固练习 233

拓展实践——幼儿园安全案例分析 234

参考文献 236