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第一章 法学基础知识 1

第一节 法的概念、本质和特征 1

一、法的词义 1

目录 1

二、法的本质 2

三、法的基本特征 3

第二节 法的渊源和分类 5

一、法的渊源 5

二、法的分类 6

第三节 法的作用 8

一、法的规范作用 8

二、法的社会作用 8

一、环境与资源保护法的定义 11

第二章 环境与资源保护法概述 11

第一节 环境与资源保护法的概念 11

二、环境与资源保护法的性质和特点 12

三、环境与资源保护法的目的和任务 15

第二节 环境与资源保护法律关系 17

一、环境与资源保护法律关系的概念 17

二、环境与资源保护法律关系的特征 18

三、环境与资源保护法律关系的要素 19

第三节 环境与资源保护法的产生和发展 20

一、外国环境法的产生和发展 20

二、我国环境与资源保护法的产生和发展 24

三、环境与资源保护法成为一个独立法律部门的历史必然性 29

二、宪法关于环境与资源保护的规定 31

一、环境与资源保护法体系的概念 31

第一节 环境与资源保护法的体系 31

第三章 环境与资源保护法的体系和立法 31

三、环境与资源保护基本法 32

四、环境与资源保护单行法规 34

五、环境标准 37

六、其他部门法中关于环境与资源保护的法律规范 38

第二节 环境与资源保护立法 40

一、环境与资源保护立法体制与立法规划 40

二、环境与资源保护立法的技术 44

三、环境与资源保护立法的指导原则 48

第四章 中国环境与资源保护法的基本原则 58

第一节 环境保护与经济建设、社会发展相协调的原则 58

一、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的提出和发展 58

二、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的含义和作用 59

三、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则的贯彻 61

第二节 预防为主、防治结合的原则 62

一、预防为主、防治结合原则的提出 62

二、预防为主、防治结合原则的含义和作用 63

三、预防为主、防治结合原则的贯彻 63

第三节 奖励综合利用的原则 65

一、综合利用原则的含义和作用 65

二、奖励综合利用原则的贯彻 66

第四节 开发者养护、污染者治理的原则 67

一、开发者养护、污染者治理原则的含义 67

二、开发者养护、污染者治理原则的贯彻 69

第五节 环境保护的民主原则 70

一、环境权理论与环境管理的民主原则 70

二、民主原则在法律上的体现和贯彻 71

第一节 环境保护的基本法律制度 73

一、土地利用规划制度 73

第五章 环境与资源保护法的基本制度 73

二、环境影响评价制度 76

三、“三同时”制度 80

四、许可证制度 81

五、征收排污费制度 84

六、经济刺激制度 88

第二节 自然资源保护的基本法律制度 90

一、自然资源权属制度 90

二、自然资源规划制度 91

三、自然资源调查和档案制度 92

四、自然资源许可制度 93

五、自然资源有偿使用制度 94

一、环境标准的概念和性质 97

第三节 环境标准制度 97

二、环境标准的作用 98

三、环境标准体系及其制订 99

四、环境标准的法律意义 101

第六章 国家对环境与资源保护的管理 103

第一节 环境与资源保护管理的概念、原则和范围 103

一、环境与资源保护管理的概念 103

二、环境与资源保护管理的原则 103

三、环境与资源保护管理的范围 105

第二节 国家对环境与资源保护管理的历史与发展 105

一、第一阶段——早期限制时期 105

二、第二阶段——治理时期 106

三、第三阶段——综合防治时期 106

四、第四阶段——制定发展与环境的总体战略，全面调整人类同环境的关系 107

第三节 环境与资源保护管理是国家的一项基本职能 107

一、外国环境与资源保护管理机构 108

第四节 环境与资源保护管理机构 108

二、我国的环境与资源保护管理机构 111

第五节 我国环境与资源保护管理机构的职责 112

第七章 环境污染防治法（上） 113

第一节 环境污染防治及其立法 113

一、环境污染和其他公害的概念 113

二、环境污染防治立法 114

三、我国环境污染防治法的体系 115

第二节 中国的大气污染防治法 116

一、大气污染及其危害 116

二、大气污染防治立法 120

三、大气污染防治的主要法律规定 121

第三节 中国的海洋环境污染防治法 126

一、海洋环境污染及其危害 126

二、海洋环境污染防治立法 127

三、海洋环境污染防治的法律规定 128

第四节 中国的水污染防治法 135

一、水污染及其危害 135

二、水污染防治立法 137

三、水污染防治的法律规定 137

第八章 环境污染防治法（下） 145

第一节 中国的环境噪声污染防治法 145

一、环境噪声污染及其危害 145

二、环境噪声污染防治立法 148

三、环境噪声污染防治的主要法律规定 149

第二节 中国的固体废物污染环境防治法 154

一、固体废物污染及其危害 154

二、固体废物污染环境防治立法 156

三、防治固体废物污染环境的主要法律规定 157

一、有毒有害化学物质的安全管理规定 164

第三节 中国对其他有毒有害物质安全管理的规定 164

二、放射性物质的管理规定 170

三、电磁辐射环境保护的管理规定 174

第九章 自然资源保护法（上） 177

第一节 自然资源保护法概述 177

一、自然资源及其特征 177

二、自然资源保护法 179

第二节 中国的土地资源保护法 180

一、土地用途管制制度和土地利用规划制度的规定 180

二、保护耕地的规定 182

三、严格控制建设用地的规定 184

四、进行土地复垦，恢复土地功能的规定 186

第三节 中国的水资源保护法 187

一、水资源 187

二、水资源保护的法律规定 188

第四节 中国的森林资源保护法 193

一、森林资源保护及其立法 193

二、森林资源保护的法律规定 197

第五节 中国的草原资源保护法 201

一、草原资源及其立法 201

二、草原资源保护的法律规定 205

第十章 自然资源保护法（下） 208

第一节 中国的水土保持法 208

一、水土流失和水土保持立法 208

二、水土保持的法律规定 209

第二节 中国的矿产资源保护法 213

一、矿产资源及其保护立法 213

二、矿产资源保护的法律规定 216

一、渔业资源保护及其立法 221

第三节 中国的渔业资源保护法 221

二、渔业资源保护的法律规定 224

第四节 中国的野生动植物资源保护法 228

一、野生动植物资源及其保护立法 228

二、野生动物资源保护的法律规定 230

三、野生植物资源保护的法律规定 232

四、动植物检疫的法律规定 235

第五节 中国的特殊区域环境保护法 238

一、特殊区域环境保护法概述 238

二、自然保护区保护的法律规定 240

三、风景名胜区保护的法律规定 245

四、文化遗迹地保护的法律规定 247

第一节 环境与资源保护法法律责任制度概述 251

一、追究违法者法律责任的意义 251

第十一章 环境与资源保护法的法律责任 251

二、环境与资源保护法律责任制度的特点 252

第二节 行政责任 254

一、行政责任的概念及其构成要件 254

二、行政制裁的方式 256

第三节 民事责任 262

一、民事责任的概念 262

二、民事责任的构成要件 262

三、承担民事责任的方式 264

四、追究民事责任的程序 266

第四节 刑事责任 271

一、刑事责任的概念 271

二、刑事责任的构成要件 271

三、认定破坏环境资源罪应注意的问题 272

四、《刑法》关于破坏环境资源保护罪的规定 273

一、国际环境法的定义和特点 275

第十二章 国际环境法概述 275

第一节 国际环境法的概念 275

二、国际环境法与国内环境法的关系 276

第二节 国际环境法的渊源 276

一、国际条约 276

二、国际习惯 277

三、一般法律原则 278

四、辅助性渊源 278

五、“软法” 279

第三节 国际环境法的主体和客体 280

一、国际环境法的主体 280

二、国际环境法的客体 281

第四节 国际环境法的基本原则 282

一、可持续发展原则 282

二、人类共同利益原则 283

三、国际环境合作原则 284

四、共同但有差别的责任原则 285

五、充分考虑发展中国家特殊情况和需要的原则 287

六、各国环境主权和不损害管辖范围以外环境的责任原则 288

第五节 国际环境责任和争端的解决 290

一、国际环境责任 290

二、国际环境争端的解决 291

第六节 国际环境法的历史发展 291

一、第一阶段（19世纪中叶到1945年联合国的成立） 291

二、第二阶段（1945年联合国成立到1972年斯德哥尔摩会议） 292

三、第三阶段（1972年斯德哥尔摩会议到1992年里约会议） 293

四、第四阶段（1992年里约会议及其发展） 294

一、越境大气污染防治 296

第一节 大气层和外层空间的环境保护 296

第十三章 国际环境与资源的法律保护 296

二、全球气候的保护 298

三、外层空间的环境保护 299

第二节 海洋污染防治 300

一、海洋污染防治的国际习惯法与条约法 300

二、船舶对海洋的污染及防治 301

三、海上污染事件和突发性事件 302

四、损害赔偿责任 303

第三节 国际环境法对国际水道的保护 304

一、国际水道与国际水体流域 304

二、使用国际水道不得对其他国家造成损害 304

三、国际水道环境保护的责任 305

四、国际水道环境保护的国际合作 305

一、海上倾倒废物的法律管制 306

第四节 有害废物的国际管制 306

二、有害废物的国际交易 307

第五节 核能与环境保护 309

一、核能的国际管理 309

二、对核危险的控制 310

三、核损害的责任 311

第六节 陆地生物资源养护 313

一、陆地生物资源养护国际立法 313

二、主要的陆地生物资源养护公约 314

第七节 海洋生物资源养护 316

一、对海洋鱼类的管辖和机构设置 316

二、海洋生物资源养护条约法的发展 317

三、《联合国海洋法公约》与海洋生物资源养护 318

参考文献 320