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第一章 住房与社会保障 1

一、问题的提出 1

二、研究意义 2

三、国内外研究进展 3

（一）国外研究进展 3

（二）国内研究进展 8

四、研究思路与本书结构 11

（一）研究思路 11

（二）全书结构 12

（三）本书框架 13

五、研究方法 14

六、创新与不足 15

第二章 理论综述 17

第一节 制度变迁理论与政府在制度变迁中的行为 17

一、制度与制度变迁 17

二、制度变迁理论 18

三、政府在制度变迁中的行为 19

第二节 住房保障制度变迁中的政府行为 20

一、住房社会保障制度的基本概念和相关理论 20

（一）马克思主义经济学关于住房保障制度的阐述 20

（二）公共选择理论 22

（三）公平效率理论 23

（四）住房过滤理论 24

（五）新制度经济学的国家理论 25

二、住房保障制度变迁中的政府行为 27

小结 29

第三章 自由放任——美国住房社会保障制度的缺位 31

第一节 新政前美国住房社会保障制度缺失的状况 31

第二节 自下而上的住房改革运动 33

一、首次全国住房运动的兴起 33

二、花园城市运动和工业住宅区 35

三、“一战”时期的住房危机和工人社区的重建 36

四、胡佛政府的住房政策 37

第三节 缺失动因分析 38

一、对自由市场经济的推崇 38

二、社会达尔文主义的兴起 39

三、对“小政府”的执著 40

四、清教徒的个人奋斗进取精神 41

第四节 美国住房保障制度缺失阶段的政府行为 42

一、住房保障缺失阶段的政府行为 42

二、住房保障制度缺失的新制度经济学分析 45

小结 47

第四章 从无为到有为——美国住房社会保障制度的构建 49

第一节 美国住房社会保障制度的生成 49

一、新政前的美国城市问题 49

二、新政时期的安居工程和战时住房保障政策 50

三、城市更新运动中的住房政策 51

四、艾森豪威尔的“可行性计划” 52

第二节 住房社会保障制度生成的动因分析 53

一、城市化与移民潮 53

二、退伍军人潮和战后婴儿潮的出现 55

三、大萧条背景下的住房危机 57

第三节 美国住房社会保障制度生成过程中的政府行为 58

一、政府供给行为 58

二、政府资助行为 59

三、政府监管行为 61

第四节 本阶段住房保障制度的评价 62

第五节 住房保障制度生成的新制度经济学分析 66

小结 69

第五章 政府的供给困境与美国住房社会保障制度的发展 71

第一节 20世纪六七十年代美国社会客观约束条件的变化 71

一、20世纪60年代美国城市危机 71

二、深陷越战泥沼导致国内动荡不安 72

三、20世纪70年代美国自由主义改革的终结 73

第二节 美国住房社会保障制度的发展 75

一、住房法的战略性调整 75

二、20世纪60年代住房补贴计划的出台 76

第三节 美国住房社会保障制度发展进程中的政府行为 78

一、政府供给行为 78

二、政府资助行为 79

三、政府监管行为 80

第四节 本阶段住房保障制度的评价 81

第五节 住房保障制度发展的新制度经济学分析 83

小结 85

第六章 政府的角色转换与美国住房社会保障制度的创新 87

第一节 20世纪70年代以来美国社会客观约束条件的变换 87

一、城市住房危机再现 87

二、联邦政府的财政困境 88

三、保守主义回潮 89

四、储贷业的兴衰与危机 90

第二节 美国住房社会保障制度的创新 92

一、联邦政府的政策转向 92

二、20世纪80年代以来美国住房保障政策 93

三、州和地方政府的住房政策以及非营利机构的角色 95

（一）州和地方政府的住房政策 95

（二）非营利机构的重要作用 96

第三节 美国住房社会保障制度创新过程中的政府行为 98

一、政府供给行为 98

二、政府资助行为 100

三、政府监管行为 102

第四节 本阶段住房保障制度评价 103

第五节 住房保障制度创新的新制度经济学分析 105

小结 107

第七章 政府行为错位与美国住房社会保障制度的僵化——以次贷危机为例 109

第一节 次贷危机评述 109

第二节 次贷危机成因的研究现状 110

第三节 政府行为错位与次贷危机的爆发 111

一、片面追求住房自有率的提高 111

二、降低贷款承保标准 115

三、美国政府宽松的货币政策 116

四、监管联动机制的缺失 117

第四节 政府行为错位与次贷危机的实证分析 117

第五节 住房保障制度陷入僵化的新制度经济学分析 123

小结 125

第八章 美国住房社会保障制度中的政府行为分析 127

第一节 美国住房社会保障的制度框架 127

一、美国政府的住房政策目标 127

二、美国与住房保障相关的立法制度 128

三、美国住房保障管理体制 129

四、美国住房保障制度框架下的主要政策 130

（一）公共住房政策 130

（二）住房补贴政策 131

（三）税收优惠政策 132

（四）住房贷款政策 133

第二节 美国住房社会保障制度变迁评述 133

一、美国特殊的政治体系产生博弈均衡 134

二、利益驱动是促使住房社会保障制度发生变迁的原动力 134

三、意识形态对制度变迁产生重要影响 135

第三节 美国住房社会保障制度中的政府行为分析 136

一、美国住房社会保障制度中政府行为的特点分析 136

二、美国住房保障制度成功的经验与失败的教训 138

第四节 住房社会保障制度中政府角色的重构 139

一、次贷危机后美国住房保障政策的调整 139

二、美国住房保障政策的改革思路和政府角色的重构 141

小结 142

结语 143

参考文献 146

一、中文部分 146

二、英文部分 152

三、网站 157