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第一章 提出与创立时期的西方行政学说 13

第一节 威尔逊的《行政学研究》 14

一、生平与著述 14

二、威尔逊行政学说的思想渊源与产生背景 14

三、威尔逊行政学思想述要 18

七、结论 1 31

第二节 古德诺的政治一行政二分法 32

一、生平与著述 32

四、简评 32

二、主要思想内容述评 33

三、简短的结语 45

第三节 泰勒的科学管理理论 45

一、生平与著述 46

二、科学管理理论的基本内容 47

三、科学管理理论对西方行政学发展的影响 56

第四节 法约尔的一般管理理论 58

一、生平与著述 58

二、法约尔一般管理理论的主要内容 60

三、简评 72

第二章 正统时期的西方行政学说 75

第一节 韦伯的官僚制理论 76

一、生平与著述 76

二、韦伯官僚制理论的主要内容 78

三、对韦伯官僚制理论的评价 87

第二节 怀特的理论行政学思想 89

一、生平与著述 90

二、行政学的研究对象和范围 91

三、行政环境思想 92

四、行政组织思想 95

五、行政协调思想 99

六、人事行政思想 100

七、行政伦理思想 103

八、行政法规思想 105

九、行政监督思想 108

十、简评 110

第三节 古利克的一体化行政思想 112

一、生平与著述 112

二、政府在社会中的作用 115

三、行政在政府中的角色 118

四、科学与行政 120

五、行政组织理论 123

六、从理论原则到实际应用 127

第四节 厄威克的系统化行政管理原则 137

一、生平与著述 137

二、厄威克对行政管理原则的系统化 138

三、简评 142

第五节 福莱特的动态行政管理理论 144

一、生平与著述 145

二、福莱特行政管理思想的主要内容 147

三、简评 157

第三章 批评与转变时期的西方行政学说 160

一、生平与著述 161

第一节 巴纳德的系统行政组织学说 161

二、巴纳德行政组织理论的主要内容 163

三、简评 180

第二节 西蒙的行为主义行政学说 183

一、生平与著述 183

二、西蒙行政学思想的主要内容 186

三、简短的结语 213

一、生平与著述 214

第三节 沃尔多的综合折衷行政观 214

二、沃尔多行政学思想的主要内容 217

三、小结 242

第四节 帕金森的《帕金森定律》 244

一、帕金森其人 244

二、帕金森定律的主要内容 244

三、几点启示 252

第五节 麦格雷戈的公共人事管理理论 253

二、麦格雷戈公共人事管理学说的理论基础——需要层次说 254

一、生平与著述 254

三、麦格雷戈公共人事管理学说的内容述要 256

四、简评 261

第六节 林德布洛姆的渐进决策理论 263

一、生平与著述 264

二、林德布洛姆渐进决策理论的产生背景和形成过程 265

三、林德布洛姆渐进决策理论的基本内容 270

四、渐进决策模式的合理性与局限性 274

第四章 应用与发展时期的西方行政学说 276

第一节 德罗尔的政策科学思想 277

一、生平与著述 277

二、政策科学及其本质特征 278

三、政策科学方法论 281

四、逆境中的政策制定 282

五、宏观政策分析思想基础 293

六、简评 303

一、彼得其人 304

第二节 彼得的《彼得原理》 304

二、《彼得原理》内容述要 305

三、简短的评论 311

第三节 里格斯的行政生态学说 313

一、生平与著述 313

二、里格斯行政生态学说的产生背景 314

三、里格斯提出的三大行政模式分类 316

四、对五种主要行政生态要素的分析 320

五、过渡社会公共行政的特点 329

六、对里格斯行政生态学说的简短评价 332

第五章 挑战与创新时期的西方行政学说 334

第一节 以弗雷德里克森等为代表的“新公共行政学” 335

一、新公共行政学的产生背景与基本含义 335

二、新公共行政学对传统公共行政学“效率至上”观的反思和批判 337

三、新公共行政学对社会公平价值观的提倡 340

四、新公共行政学对传统政治一行政二分法的突破 344

五、新公共行政学的动态、开放组织观 348

六、简评 350

第二节 菲德勒的权变领导理论 351

一、生平与著述 352

二、菲德勒权变领导理论产生的历史背景 353

三、菲德勒权变领导模式的理论渊源 354

四、权变领导理论的主要内容 356

五、权变领导模式的新发展——认知资源理论 361

第三节 德鲁克的目标管理理论 364

一、生平与著述 365

二、目标管理理论的基本内容 366

三、目标管理理论在公共行政管理中的应用——公共服务机构管理理论 370

四、简短的结语 373

第六章 总结与探索时期的西方行政学说 375

第一节 布坎南公共选择理论的“政府失败说” 376

一、生平与著述 376

二、公共选择理论的基本假设 378

三、政府的失败及其根源 379

四、补救“政府失败”的政策建议 382

五、对我国政府管理的启示 384

第二节 奎德的政策分析理论 388

一、政策分析及其必要性 389

二、政策分析的要素 392

三、政策分析的过程 396

四、政策分析与政治因素 400

五、简评 403

一、奥斯本其人 404

第三节 奥斯本的企业家政府理论 404

二、企业家政府理论产生的背景 405

三、企业家政府的本质含义 410

四、企业家政府的基本特征与改革政府的十项原则 414

五、简评 427

结语 西方行政学的发展趋势 431

主要参考文献 435

本书主要人名译名英汉对照表 444

后记 447