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第一章 绪论 1

第二章 比较政制原则 6

第一节 私有制与财产权不可侵犯原则 7

第二节 人权与人民主权原则 13

一、资产阶级人权理论与实践及其评价 13

二、主权理论与人民主权的实质 18

第三节 政治民主与法治原则 31

一、资产阶级政治民主的确立及其意义 31

二、资本主义法治的含义 32

三、法治的基本价值 39

四、资本主义民主和法治的历史发展及其局限 42

第四节 分权制衡与有限政府原则 45

一、英国阶级“分权”和夺权的历史演变 46

二、西方分权理论的发展及分权的实践 49

第一节 立法机构的组织体系 55

第三章 比较立法制度 55

一、议会的组成形式：两院制和一院制 56

二、议院的内部机构及运行机制 58

三、议会内的真正决策机构：议会党团 62

第二节 议会的职权和议事规则 67

一、议会的职权 68

二、议会的议事程序与规则 74

第三节 西方国家立法制度的局限 77

第四节 立法制度实例 78

一、英国的议会和立法制度 78

二、美国的国会和立法制度 85

三、法国的议会和立法制度 100

四、联邦德国的议会和立法制度 104

第四章 比较行政制度 110

第一节 行政制度的类型 111

一、内阁制行政制度 111

二、总统制行政制度 116

三、混合制和委员会行政制度 119

第二节 政府的职能 121

一、行政职能 122

二、立法职能 123

三、司法职能 124

第三节 行政体制 125

一、行政首脑体制 125

二、行政决策体制 128

第四节 行政权力的膨胀及其限制 131

一、行政权力膨胀的主客观原因 131

二、限制行政权力扩张的措施 133

第五节 行政制度实例 134

一、俄罗斯联邦行政制度 134

二、日本的行政制度 139

三、联邦德国的行政制度 147

第五章 比较司法制度 152

第一节 司法权概述 153

第二节 法院的组织系统 154

第三节 司法独立与“法官立法” 156

第四节 司法与立法、行政的关系 157

一、分立制衡型 157

二、合作——对抗型 158

三、从属型 158

第五节 司法制度实例 158

一、美国的司法制度 158

二、加拿大的司法制度 165

第六章 比较政党制度 168

第一节 政党的产生及其政治功能 168

一、政党的产生 169

二、政党的政治功能 169

第二节 政党制度的类型 174

一、多党一极政党体制 175

二、多党两极政党体制 178

第三节 政党竞争的目标：执政权 186

第四节 执政党与反对党的关系 192

第五节 政党制度实例 193

一、形成中的俄罗斯的政党制度 193

二、以色列的“多党两极政党体制” 197

第七章 比较选举制度 201

第一节 普选权的实现及其历史意义 202

一、普选权在主要西方国家的实现 202

二、普选权的意义和局限 207

第二节 选举权和被选举权 209

一、享有选举权的条件 210

二、享有被选举权的条件 213

三、制约竞选公职的因素 215

一、选举方式：直接选举与间接选举 216

第三节 选举方式及其弊端 216

二、当选标准：简单多数当选制与绝对多数当选制 219

三、比例代表制：另一种间接选举 222

四、混合选举制：多数当选制与比例代表制的结合 224

五、虚假的民主，真实的专制 226

第四节 选举保障制度 228

一、组织保障 228

二、经费保障 230

三、司法保障 232

第五节 选举制度与政党制度的关系 234

第六节 选举制度实例 239

一、美国的总统选举 239

二、俄罗斯国家杜马选举 247

第八章 比较人事制度 250

第一节 政务官员的产生：政治任命 251

一、行政首脑的政治任命权限 251

二、立法机构在政治任命中的作用 254

三、政党在政治任命中的影响 255

四、制约政治任命的其他各种因素 258

第二节 “文官”制度及其改革 262

一、近现代文官制度的建立和发展 262

二、文官制度的基本原则 267

三、西方文官制度的主要机制 275

第三节 政治任命与择优选拔的关系 286

一、文官与政务官的区分 287

二、文官与政务官的关系 289

三、西方文官制度的改革 291

第四节 文官制度实例：美国文官制度的建立、演变和前景 294

一、“分赃制”的废除与文官制度的建立 294

二、功绩制的蜕变与文官制度的改革 298

第九章 比较监督制度 302

一、政府机构之间的监督 303

第一节 政府机构之间的和政党的监督 303

二、政党之间、政党对政府的监督 304

第二节 社会监督 305

一、利益集团的监督 305

二、社会组织的监督 315

第三节 新闻媒体的监督 319

一、舆论监督与政治民主 321

二、媒体对政府的监督和制约 328

三、财团与媒体相互依存 333

四、出版自由的法律保障与限制 337

第十章 比较参与制度 339

第一节 政治参与主体 341

第二节 政治参与行为 346

一、政治参与意识 347

二、政治参与行为 352

第三节 政治参与的无形障碍 366