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第一章 外国行政程序法概述 1

第一节 外国行政程序法立法概况 1

一、美国 1

二、德国 2

三、日本 4

四、奥地利 5

五、意大利 7

六、西班牙 8

七、葡萄牙 9

八、荷兰 9

九、英国 10

十、法国 11

第二节 外国行政程序法立法形式分析 11

一、立法模式 11

二、立法主线 12

第三节 外国行政程序法主要内容和特点 14

一、美国联邦行政程序法 14

二、德国联邦行政程序法 16

三、日本行政程序法 17

四、奥地利普通行政程序法 18

五、意大利行政程序法草案 20

七、西班牙公共行政机关及共同的行政程序法 21

六、瑞士联邦行政程序法 21

八、荷兰国基本行政法典（行政程序法部分） 23

九、台湾地区行政程序法草案 24

十、葡萄牙行政程序法 25

十一、澳门地区行政程序法 26

十二、韩国行政程序法 27

第二章 适用范围 29

第一节 概述 29

一、行政程序法典与其他法律的关系 29

二、适用范围的规定方式 30

一、适用主体 32

第二节 行政程序法的适用主体和事项 32

二、适用事项 35

第三章 行政程序法的目标模式和原则 40

第一节 行政程序法的目标模式 40

一、行政程序法目标模式的界定 40

二、民主模式与保护模式 45

三、效率模式与维护模式 55

第二节 行政程序法的原则 59

一、行政程序法原则的法律规定 59

二、行政程序法原则的比较分析 66

一、行政程序法与行政组织法的关系 72

第四章 行政程序主体 72

第一节 行政机关（官署） 72

二、行政机关的种类：单独机关与合议机关 73

三、行政机关相互间的关系 79

四、管辖 96

第二节 当事人 102

一、当事人的涵义和范围 102

二、当事人的权利能力和行为能力 107

三、当事人在行政程序中的权利 108

四、代表人制度 112

第三节 行政程序参与人 113

一、代理人 114

二、证人、鉴定人和翻译人员 117

第五章 行政行为 118

第一节 行政行为概述 119

一、行政行为的定义 119

二、行政行为的种类 127

第二节 行政行为的效力 132

一、行政行为生效的时间 132

二、追溯效力和迟延效力 134

三、行政行为效力恒定性 136

四、行政行为效力的内容 137

一、绝对无效 141

第三节 行政行为的无效 141

二、相对无效 144

三、部分无效 145

四、无效的法律后果 145

五、无效的认定 146

第四节 行政行为的追认、补正和转换 147

一、追认 147

二、补正 148

三、转换 150

一、撤销 151

第五节 行政行为的撤销、废止和更正 151

四、追认、补正和转换的效力 151

二、废止 155

三、更正 159

第六章 行政程序 160

第一节 行政程序的开始 160

一、依职权开始 160

二、根据当事人的申请开始 161

第二节 调查程序 167

一、职权调查原则 167

二、参与原则 169

四、调查范围 170

三、调查机关 170

五、调查措施 172

第三节 决定程序 175

一、行政决定的内容和形式 175

二、行政决定必须说明理由 178

三、通知 182

第四节 行政程序的重新进行 184

一、条件 185

二、审查和决定 186

一、听证的概念 187

第一节 概述 187

第七章 听证 187

二、听证的种类 189

三、听证的功能 191

第二节 听证的适用范围 192

一、美国 193

二、德国 194

三、日本 195

四、台湾地区 196

五、葡萄牙 197

六、澳门地区 197

一、主持人 198

第三节 听证中的主体 198

七、韩国 198

二、当事人和参加人 203

第四节 听证的初步措施 207

一、通知 207

二、预备听证 210

第五节 正式听证程序 211

一、听证程序的司法化 211

二、公开、言词原则 212

三、职权主义听证模式 215

四、听证范围 217

五、律师协助和代理 218

六、听证记录 219

七、决定基于记录 221

八、初步决定和建议性决定 223

第八章 特殊行政程序 225

第一节 行政立法程序 225

一、行政立法的界定 225

二、行政立法程序 232

三、行政立法的效力 246

第二节 行政合同程序 251

一、行政合同概述 251

二、行政合同程序 261

三、行政合同的法律救济 265

第三节 行政指导程序 266

一、行政指导概述 266

二、行政指导程序 268

三、行政指导的法律救济 272

第四节 行政强制执行程序 273

一、行政强制执行概述 273

二、行政强制执行程序 275

三、行政强制执行的法律救济 283

第五节 行政计划确定程序 284

一、行政计划概述 284

二、行政计划程序 286

三、行政计划的法律救济 293

第九章 行政程序专门制度 295

第一节 行政证据制度 295

一、行政证据制度概述 295

二、行政证据 296

三、行政举证责任 304

四、行政证据的审查判断 307

第二节 行政公开制度 309

一、行政公开制度概述 309

二、行政公开制度比较研究 310

一、行政回避制度 326

第三节 行政回避、期间、送达和费用制度 326

二、行政期间制度 333

三、行政送达制度 340

四、行政程序费用制度 345

第十章 行政救济程序 348

第一节 概述 348

第二节 行政救济的提起 349

一、可以提起行政救济的事项 349

二、申请人 350

三、申请方式和期间 351

四、申请受理的效力 352

一、审理内容 354

第三节 行政救济的审理 354

二、审理范围 355

三、审理方式 356

四、听取对立利害关系人意见 356

五、预先性决定 357

第四节 行政救济决定 358

一、驳回请求决定 358

二、撤销决定 358

三、变更决定 359

四、责令履行职责决定 360

第五节 行政救济的救济 360