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第一章　城乡规划行政法学基础 1

第一节　行政法学基本知识 1

一、法律与法律规范 1

二、行政法学基础 2

三、行政法律关系 8

四、行政行为 11

五、行政程序 16

六、行政法律责任与行政法制监督 20

第二节　行政立法 21

一、行政立法的含义 21

二、行政立法的主体及其权限 22

第三节　行政许可 23

一、行政许可的概念和特征 23

二、行政许可的功能 24

三、行政许可的原则 24

四、行政许可的分类 25

五、行政许可的程序 26

第二章　城乡规划法制建设概述 28

第一节　我国城乡规划法制建设历程 28

一、国民经济恢复和第一个五年计划时期 28

二、“大跃进”到“文化大革命”时期 29

三、社会主义现代化建设新时期 31

第二节　城乡规划法规体系 33

一、我国城乡规划法规体系组成 34

二、纵向体系与横向体系 34

三、我国现行城乡规划法规体系框架 35

第三节　城乡规划技术标准体系 38

一、城乡规划技术标准体系的构成 38

二、城乡规划技术标准体系的内容 39

三、我国城乡规划技术标准体系框架 40

第三章　城乡规划法 43

第一节　立法指导思想、背景和重要意义 43

一、立法指导思想 43

二、立法背景 43

三、制定《城乡规划法》的重要意义 44

第二节 《城乡规划法》基本框架 44

第三节 《城乡规划法》的主要内容 45

一、城乡规划的体系、原则和管理体制 45

二、城乡规划的制定 48

三、城乡规划的实施 49

四、城乡规划的修改 51

五、城乡规划的监督检查和法律责任 51

第四章 《城乡规划法》配套行政法规与规章 53

第一节　行政法规 53

一、《村庄和集镇规划建设管理条例》 53

二、《历史文化名城名镇名村保护条例》 54

第二节　部门规章及规范性文件 55

一、《城市规划编制办法》 55

二、《城镇体系规划编制审批办法》 59

三、《建制镇规划建设管理办法》 60

四、《村镇规划编制办法》（试行） 61

五、《历史文化名城保护规划编制要求》 62

六、《城市总体规划审查工作规则》 63

七、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》 63

八、《开发区规划管理办法》 64

九、《近期建设规划工作暂行办法》 65

十、《城市规划强制性内容暂行规定》 67

十一、《城市紫线管理办法》 68

十二、《城市绿线管理办法》 69

十三、《城市蓝线管理办法》 70

十四、《城市黄线管理办法》 72

十五、《城市地下空间开发利用管理规定》 73

十六、《城市抗震防灾规划管理规定》 74

十七、《停车场建设和管理暂行规定》 76

十八、《城建监察规定》 77

十九、《城市规划编制单位资质管理规定》 77

二十、《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》 80

第五章　城乡规划技术标准与规范 82

第一节　技术标准 82

一、《城市规划基础术语标准》 82

二、《城市用地分类与规划建设用地标准》 82

三、《防洪标准》 83

第二节　技术规范 84

一、《城市规划工程地质勘察规范》 84

二、《城市居住区规划设计规范》 85

三、《城市道路交通规划设计规范》 87

四、《城市道路绿化规划与设计规范》 89

五、《城市工程管线综合规划规范》 90

六、《城市给水工程规划规范》 92

七、《城市排水工程规划规范》 93

八、《城市电力规划规范》 94

九、《城市用地竖向规划规范》 95

十、《风景名胜区规划规范》 96

第六章　城市规划相关法律、法规 98

第一节　相关法律 98

一、《中华人民共和国土地管理法》 98

二、《中华人民共和国文物保护法》 99

三、《中华人民共和国城市房地产管理法》 101

四、《中华人民共和国建筑法》 102

五、《中华人民共和国环境保护法》 103

六、《中华人民共和国环境影响评价法》 104

七、《中华人民共和国物权法》 105

八、《中华人民共和国公务员法》 106

九、《中华人民共和国测绘法》 108

十、《中华人民共和国水法》 109

十一、《中华人民共和国军事设施保护法》 112

十二、《中华人民共和国人民防空法》 113

十三、《中华人民共和国防震减灾法》 114

十四、《中华人民共和国消防法》 114

十五、《中华人民共和国广告法》 115

十六、《中华人民共和国保守国家秘密法》 116

十七、《中华人民共和国森林法》 117

十八、《中华人民共和国公路法》 117

第二节　相关行政法规 118

一、《风景名胜区条例》 118

二、《城市道路管理条例》 119

三、《基本农田保护条例》 120

四、《公共文化体育设施条例》 121

五、《城市绿化条例》 122

六、《自然保护区条例》 123

七、《文物保护法实施条例》 124

八、《信访条例》 125

第七章　城乡规划方针政策 127

第一节　国家有关的方针政策 127

一、科学发展观 127

二、建设社会主义新农村 128

三、构建和谐社会 130

第二节　其他有关城乡规划的政策 131

一、节能 131

二、土地管理 132

三、城乡规划编制、审批和管理 136

四、城乡规划效能监察 139

五、住房建设 141

第八章　城乡规划管理基础知识 144

第一节　公共行政基本知识 144

一、公共行政基本概念 144

二、公共行政的主体和客体 146

三、政府的基本职能 147

四、行政体制和行政机构 148

五、行政权力与行政责任 153

第二节　公共政策和公共政策问题 155

一、公共政策的含义及其本质 155

二、公共政策问题的认定 156

三、公共政策的基本功能 157

四、公共政策分析 158

第三节　城乡规划管理基本知识 160

一、城乡规划管理基本概念 161

二、城乡规划管理的目的 163

三、城乡规划的管理环境 166

第四节　城乡规划管理职能 167

第九章　城市规划编制管理与审批管理 171

第一节　城乡规划编制管理 171

一、组织编制城乡规划的主体 171

二、编制城乡规划的依据 172

三、城乡规划强制性内容 174

第二节　城乡规划审批管理 174

一、城乡规划的审批主体 174

二、审批城乡规划的程序 175

第三节　城乡规划修改的管理 176

第四节　城乡规划编制单位资质管理 177

一、城乡规划编制单位的资质 177

二、与城乡规划编制审批管理有关的法律责任 177

三、城乡规划编制单位资质的具体规定 178

第十章　城乡规划实施管理 181

第一节　依法进行城乡规划实施管理 181

一、城乡规划实施管理基本原则 181

二、城乡规划实施管理的依据 182

三、城乡规划实施管理基本法律制度 183

四、城乡规划实施管理的范围 184

五、城乡规划实施管理的方法 184

第二节　建设项目选址规划管理 185

一、建设项目选址规划管理的概念与意义 186

二、建设项目选址规划管理的任务 187

三、建设项目选址规划管理审核内容 188

四、建设项目选址规划管理的行政主体 189

五、建设项目选址规划管理的程序 189

第三节　建设用地规划管理 190

一、建设用地规划管理的概念 190

二、建设用地规划管理的任务 191

三、建设用地规划管理的审核内容 192

四、建设用地规划管理的行政主体 193

五、建设用地规划管理的程序 194

六、建设用地规划管理的几点说明 195

第四节　建设工程规划管理 197

一、建设工程规划管理的概念 197

二、建设工程规划管理的任务 197

三、建设工程规划管理的审核内容 199

四、建设工程规划管理的行政主体 202

五、建设工程规划管理的程序 203

第五节　乡和村庄建设规划管理 204

一、乡和村庄建设规划管理的概念 204

二、乡和村庄建设规划管理的任务 205

三、乡和村庄建设规划管理的审核内容 207

四、乡和村庄建设规划管理的行政主体 208

五、乡和村庄建设规划管理的程序 209

第六节　临时建设和临时用地规划管理 210

一、临时建设和临时用地规划管理的概念 210

二、临时建设和临时用地规划管理的任务 211

三、临时建设和临时用地规划管理的行政主体和审核内容 212

四、临时建设和临时用地规划管理的程序 213

第七节　历史文化遗产保护规划管理 214

一、我国历史文化遗产保护的基本概况 214

二、历史文化遗产的内涵及概念 216

三、历史文化遗产类别与保护等级 217

四、历史文化名城名镇名村的申报 219

五、历史文化遗产保护规划管理的依据与原则 221

六、历史文化遗产保护规划管理的主要方法 222

七、历史文化遗产保护规划管理要求 226

第八节　风景名胜区规划管理 230

一、风景名胜区的概念、设立与分级 231

二、风景名胜区规划管理的意义、目的和任务 232

三、风景名胜区规划管理原则、依据与体制 233

四、风景名胜区规划编制管理 234

五、风景名胜区规划实施管理 235

六、风景名胜区规划监督管理 236

第十一章　城乡规划监督检查和法律责任 238

第一节　城乡规划的行政法制监督 238

一、我国的行政法制监督体系 238

二、行政法制监督的基本原则 239

三、城乡规划的法制监督 239

第二节　城乡规划行政执法监督 240

一、城乡规划行政执法监督的内涵 240

二、规划行政执法监督检查的内容 240

三、规划行政政执法监督检查的原则 241

四、规划执法监督检查的实行 241

第三节　城乡规划行政处罚 242

一、行政处罚的概念与特征 242

二、行政处罚与相关概念的区别 242

三、行政处罚的基本原则 243

四、行政处罚的种类、适用和程序 243

五、《城乡规划法》规定的法律责任 244

第十二章　城乡规划行业职业道德 246

第一节　城乡规划行业的特点 246

一、城乡规划编制工作特点 246

二、城乡规划管理工作特点 247

第二节　城乡规划行业准则 248

第三节　城乡规划行业职业道德 249

一、树立城乡规划行业职业道德的重要性 250

二、城乡规划职业道德规范内容 251