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第一节 行政管理学概述 1

一、行政管理与行政管理学 1

二、行政管理学的研究范畴与方法 5

三、行政管理学的研究目的与学科特点 8

四、行政管理学与相关学科的关系 11

第二节 行政管理学的形成与发展 12

一、科学管理时期 12

二、行为科学时期 15

三、系统理论时期 17

四、我国行政管理学的历史与现状 18

第一节 行政环境概述 21

一、行政环境的概念、特点和分类 21

二、行政环境与行政管理的相互关系 25

第二节 中国的行政环境与行政管理 27

一、宏观环境与行政管理 27

二、组织环境与行政管理 33

第一节 政府职能概述 40

一、政府职能的涵义 40

二、政府职能的特点与类别 41

第二节 政府职能与作用 43

一、政府政治职能与作用 43

二、政府经济职能与作用 44

三、政府文化职能与作用 46

四、政府社会职能与作用 47

第三节 中国政府职能的转变 48

一、社会主义市场经济条件下的中国政府职能 48

二、政企分开是中国实施政府职能转变的关键 56

三、实现中国政府职能转变的途径 58

第一节 行政体制概述 62

一、行政体制的概念与特点 62

二、行政体制的功能 66

三、行政体制的构成要素 67

第二节 行政体制类型 68

一、行政权力体制 68

二、行政领导体制 71

三、行政区划体制 75

第一节 行政组织概述 77

一、行政组织的涵义与特征 77

二、行政组织的基本要素 80

三、行政组织的类型 82

第二节 行政组织理论 85

一、传统的组织理论 85

二、行为科学时期的组织理论 87

三、系统科学时期的组织理论 88

四、马克思主义的组织理论 90

第三节 行政组织结构 93

一、行政组织结构的模式与功能 93

二、行政组织结构的层级化 96

三、行政组织结构的部门化 98

第四节 行政组织结构设计的一般原则 99

一、职能目标原则 99

二、完整统一原则 100

四、法制原则 101

三、精简原则 101

五、职、责、权一致原则 103

六、动力原则 103

第五节 新中国的行政组织 105

一、中国行政组织的结构 105

二、中国行政组织的地位与职权 106

三、新中国行政组织的沿革 107

第一节 行政领导概述 110

一、行政领导的涵义 110

二、行政领导的权力来源 114

三、行政领导的功能 117

第二节 行政领导的方式与类型 118

一、行政领导方式 118

二、行政领导类型 122

三、行政领导方式及类型的综合运用 124

第三节 行政领导者 126

一、行政领导者的涵义与特点 126

二、行政领导者的职位、权力与责任 127

三、行政领导者的产生方式与类型 129

第四节 行政领导者的群体结构 132

一、行政领导者群体结构的涵义与意义 132

二、行政领导者群体结构的合理形式 133

三、行政领导者群体结构的优化组合 135

第一节 人事行政概述 138

一、人事行政的概念 138

二、人事行政的原则 139

三、现代人事行政的发展趋势 141

第二节 国家公务人员的任用与调配 143

一、职位分类 143

二、考录制 145

三、调配制 147

第三节 国家公务人员的更新 148

一、培训制 148

二、辞退制与退休制 150

第四节 国家公务人员的激励保障 152

一、考核制 152

二、奖励与晋升制 153

三、工资与福利制 155

一、权利、义务与道德规范 157

第五节 国家公务人员的行为调控 157

二、监督制 158

三、惩戒制 160

第一节 机关管理概述 162

一、机关管理的涵义与功能 162

二、机关管理的原则与作用 164

三、机关管理现代化 167

第二节 机关管理的内容 169

一、机关文件管理与档案管理 169

二、机关日常工作制度与后勤管理 174

第一节 行政道德概述 179

一、行政道德的涵义与特点 179

二、行政道德的功能 182

三、行政道德的基本原则 183

第二节 行政道德规范 185

一、忠于政府 186

二、忠于职守 187

三、公正廉洁 188

四、遵纪守法 189

五、实事求是 190

六、甘为公仆 191

七、团结协作 192

第一节 行政决策概述 194

一、行政决策的概念与特点 194

二、行政决策在行政管理中的地位与作用 196

三、行政决策的类型 197

一、行政决策的基本原则 200

第二节 行政决策的基本原则与程序 200

二、行政决策的基本原则 203

第三节 行政决策的体制 206

一、行政决策体制的构成 206

二、行政决策的中枢系统 208

三、行政决策的信息系统 209

四、行政决策的咨询系统 209

第一节 行政执行概述 211

一、行政执行的概念与特点 211

二、行政执行在行政管理中的地位与作用 213

三、行政执行的步骤与环节 214

四、影响行政执行的因素 218

第二节 行政指挥 220

一、行政指挥的作用 220

二、行政指挥者必须具备的条件 221

三、行政指挥的方式 224

第三节 行政沟通 225

一、行政沟通的意义和作用 225

二、行政沟通的类型 228

第四节 行政控制 231

一、行政控制的涵义 231

二、行政控制的种类 232

三、行政控制的方法 234

第五节 行政协调 235

一、行政协调的涵义 235

二、行政协调的作用 237

三、行政协调的原则和方法 238

一、行政监督的涵义、特点与种类 241

第一节 行政监督概述 241

二、行政监督的原则与依据 245

三、行政监督的作用与要求 247

第二节 一般行政监督 249

一、上下级之间的互相监督 250

二、主管监督 251

三、职能监督 251

第三节 法制监督 251

一、法制监督的涵义、特点及种类 251

二、立法监督 252

三、司法监督 255

四、检察监督 257

一、政党监督 259

第四节 社会监督 259

二、社会团体监督与公民监督 261

三、舆论监督 263

第五节 行政监察 265

一、行政监察的涵义、特点与作用 265

二、行政监察的权限与原则 267

三、行政监察的形式 270

第六节 审计监督 271

一、审计监督的涵义、特点与种类 271

二、审计监督的作用、原则与方法 274

第一节 依法行政概述 278

一、依法行政的概念与依法行政思想 278

二、依法行政的作用与意义 281

三、依法行政的基本要求 284

第二节 行政法律责任 287

一、行政法律责任概述 287

二、违法行政法律责任 289

第三节 行政法律行为 291

一、行政法律规范制定 291

二、行政法律规范执行 295

三、行政处罚 296

第一节 传统行政方法概述 299

一、传统行政方法的涵义、特点 299

二、认识问题的传统方法 302

三、解决问题的传统方法 304

四、思想教育的传统方法 305

一、现代行政方法的涵义与特点 307

第二节 现代行政方法概述 307

二、系统方法 308

三、目标管理方法 311

四、网络规划技术 315

五、科学预测方法 318

六、行政程序优化法 320

第一节 财务行政概述 323

一、财务行政的概念与体制 323

二、财务行政的内容与作用 325

第二节 国家预算 326

一、国家预算的概念与体制 326

二、国家预算的编制与执行 329

三、国家决算 332

一、国家税收的概念 333

第三节 国家税收 333

二、国家税收制度与管理体制 334

第一节 行政效率概述 339

一、行政效率的涵义 339

二、行政效率在行政管理中的地位 342

第二节 行政效率的测定 344

一、测量行政效率的必要性 344

二、行政效率的测量标准 347

三、行政效率的测量方法 349

第三节 提高行政效率的途径 352

一、影响行政效率的主要因素 352

二、提高行政效率的途径 355