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中国特色社会主义民主政治的新探索（代序） 1

导论 17

一、从单轨制到“不对称的双重双轨制” 17

二、从权力过分集中到“结构合理、配置科学、制约有效的权力运行机制”的构建 20

三、从群众运动式的“大民主”到“三个统一”、“四项制度”的人民民主 25

四、本书的结构安排 27

第一章 国体视角下的民主与专政 29

一、人民民主专政的历史演变 30

二、“人民”、“民主”、“专政”的不同组合构成当代中国的政治图谱 40

三、专政要继续，民主要扩大 43

第二章 扩大人民民主 49

一、人民民主是社会主义的生命 49

二、坚持和完善人民代表大会制度，强势推进人大民主 50

三、坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，促进党际关系的和谐发展 56

第三章 坚持和完善基层群众自治制度 63

一、坚持和完善基层群众自治制度、发展基层民主的意义 63

二、城乡基层群众自治的发展历程 67

三、中国基层民主的特点与成就 77

四、当前基层群众自治面临的突出问题 79

五、扩大基层群众自治范围的初步探讨 85

六、发展前景 88

第四章 改革和完善基层治理结构与选举制度 89

一、改革和完善县乡治理结构与选举制度的必要性 89

二、县乡治理结构的制度设计 92

三、县乡选用制度改革的设想 96

第五章 改革和完善党的执政方式（上） 110

一、执政方式的一般规律 111

二、革命战争年代党的局部执政 111

三、传统执政方式的形成、确立与巩固 118

四、传统执政方式的特点与经验教训 128

第六章 改革和完善党的执政方式（下） 136

一、第二代中央领导集体的积极探索 136

二、第三代中央领导集体的积极探索 141

三、十六大以来中央领导集体的新探索 146

四、改革和完善党的执政方式必须处理好党政关系 149

第七章 基层的视角：中央与地方关系的博弈与双赢 156

一、单一制国家结构形式对中央与地方关系的特定要求 156

二、县委书记眼中的中央与地方关系 162

三、集权与分权的两难选择 168

四、建构一种良性互动的中央与地方关系是一种理性选择 170

第八章 积极推进党内民主建设（上） 175

一、充分认识党内民主的意义 176

二、中国共产党党内民主发展的历程 179

三、党内民主实践在理论研究、民主意识、体制机制上存在的主要问题及改进建议 184

第九章 积极推进党内民主建设（下） 200

一、尊重党员主体地位，完善党员权利保障制度 200

二、改革和完善党内选举制度 202

三、改革和完善党的代表大会制度 206

四、改革和完善党的委员会制度 211

五、建立和完善党内监督制度 214

六、探索扩大党内基层民主多种实现形式 216

第十章 完善权力制约和监督机制 218

一、权力不在阳光下运行必然导致腐败 219

二、权力要接受制约与监督 220

三、对权力制约监督的理论探索与政治实践 222

四、我国权力监督体制机制存在的主要问题 224

五、建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构 226

六、建构体系化、网络化的权力制约与监督机制 229

七、改革和完善纪检监察机构的领导体制 230

附录 233

“党内民主、基层民主理论与实践”学术座谈会综述 233

“构建和谐社会与改善党的执政方式”理论研讨会综述 242

新“上山下乡运动”的现实难题 252

政府雇员制能治“村虚”、留“村官” 256

游行示威专区的新突破 259

书记与县长缘何不一样 261

“富人当政”现象剖析 265

秘书过多让领导“拐杖化生存” 267

建立一种保护说真话的机制 271

迎合型干部：干部选拔机制的畸胎 273

假、大、空、套话被指成官场衍续成习的病态 278

应该实事求是地看待群众上访问题 282

推进民主的战略与策略 286

后记 289