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第一篇 绪论 1

第一章 行政组织学的研究对象 1

第一节 行政组织概述 1

第二节 行政组织学的含义及特点 12

第三节 行政组织学研究的方法和意义 17

第二章 行政组织的沿革 24

第—节 奴隶制与封建制时期的外国行政组织 24

第十章 行政组织建立的原则 24

第二节 资本主义国家的行政组织 30

第三节 苏联的行政组织 39

第四节 中国古代和近代的行政组织 46

第五节 中华人民共和国的行政组织 53

第三章 行政组织的理论发展 66

第一节 早期的行政组织思想 66

第二节 传统的行政组织理论 75

第三节 行为科学的行政组织理论 80

第四节 系统权变的行政组织理论 83

第五节 马克思主义的行政组织理论 87

第一节 行政组织结构概述 95

第四章 行政组织结构 95

第二篇 行政组织的实体 95

第二节 行政组织的纵向结构 101

第三节 行政组织的横向结构 105

第四节 管理层次与管理幅度的关系 112

第五章 行政组织体制 117

第一节 行政组织体制概述 117

第二节 集权制、分权制与均权制 118

第三节 首长制、委员会制与混合制 124

第四节 完整制与分离制 128

第五节 名誉市长制与市经理制 130

第一节 以职权大小分类 132

第六章 行政组织类型 132

第二节 以业务性质分类 134

第三节 以活动程序分类 138

第四节 以结构模式分类 141

第五节 以其它标准分类 146

第一节 行政组织的外部环境概述 149

第三篇 行政组织与环境 149

第七章 行政组织的外部环境 149

第二节 经济环境对行政组织的影响 159

第二节 政治与法律环境对行政组织的影响 164

第四节 民族、宗教环境对行政和组织的影响 169

第五节 文化环境对行政组织的影响 173

第八章 行政组织的内部环境 183

第一节 物质环境对行政组织的影响 183

第二节 制度环境对行政组织的影响 186

第三节 人群关系对行政组织的影响 189

第九章 建立良好的行政组织环境 201

第一节 建立良好的外部环境 201

第二节 建立良好的内部环境 215

第四篇 行政组织的建立与管理 224

第一节 行政组织建立原则的根据与特点 224

第二节 行玫组织建立原则的内容 228

第三节 行政组织建立原则的作用 241

第一节 行政组织管理方法的内容 245

第十一章 行政组织的管理方法 245

第二节 中国行政组织自身管理的方法 252

第十二章 行政组织的编制管理 262

第一节 行政组织编制管理概述 262

第二节 行政编制设计的依据 269

第三节 行政编制设计和审批程序 278

第四节 行政编制管理方法 282

第五篇 行政组织变革 288

第十三章 行政组织变革的理论 288

第一节 行政组织变革的原因与征兆 288

第二节 行政组织变革的目标与内容 302

第三节 行政组织变革的动力与阻力 314

第十四章 中外行政组织的改革 323

第一节 资本主义国家行政组织的弊病及改革 323

第二节 中国行政组织的弊病及改革 335

后记 349