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第一编 总论 1

第一章 什么是信访学 1

第一节 什么是信访 4

第二节 信访的产生和发展 6

第三节 信访的本质 11

第二章 信访学的对象 19

第一节 信访关系 19

第二节 信访关系形成的基础 20

第三节 我国信访关系的发展过程 21

第三章 社会主义社会的信访关系 36

第一节 社会主义信访关系的特征 36

第二节 社会主义国家的信访关系 38

第三节 我国的社会主义信访关系 42

第四节 信访关系的本质 49

第四章 信访学的任务 59

第一节 信访活动的一般规律 59

第二节 信访矛盾及其存在形式 61

第三节 信访矛盾的转化 65

第五章 信访学研究的原则和方法 72

第一节 坚持以马列主义为指导的方针 72

第二节 坚持调查研究，理论联系实际 76

第三节 综合研究，典型分析 77

第四节 坚持群众路线和阶级分析的方法 80

第二节 信访工作的性质 88

第一节 信访工作的定义 88

第六章 什么是信访工作 88

第二编 信访工作 88

第三节 信访工作的特点 90

第四节 信访工作的任务 95

第七章 信访工作的作用 106

第一节 信访工作与党的政策 106

第二节 信访工作与信访信息 108

第三节 信访工作的作用 115

第八章 中国共产党领导下的信访工作 126

第一节 革命战争时期的信访工作 127

第二节 建国初期的信访工作（1949年一1956年） 129

第三节 第一次全国信访工作会议（1957年） 135

第四节 第二次全国信访工作会议（1978年） 138

第五节 第三次全国信访工作会议（1982年） 141

第九章 信访工作的组织领导与机构 144

第一节 组织领导 144

第二节 信访工作机构 147

第三节 信访部门的职责 152

第十章 信访工作的基本方针和原则 155

第一节 信访工作的基本方针 155

第二节 信访工作的基本原则 156

第三节 匿名信的处理原则 177

第四节 处理集体上访的原则 184

等十一章 信访工作的基本方法和要求 194

第一节 提高对信访工作的认识 194

第二节 综合反映 199

第三节 分别处理 204

第一节 处理人民来信的工作程序 214

第十二章 信访工作程序 214

第二节 接待来访工作程序*220+++ 229

第三节 信件的消毒方法 229

第十三章 信访文书写作 233

第一节 信访文书的特点 233

第二节 信访文书的种类 236

第三节 怎样写综合反映 238

第四节 怎样写信访摘报 243

第五节 怎样写结案报告 245

第六节 怎样写信访公函 247

第七节 怎样给群众写复信 251

第八节 怎样填写来信摘要卡片 254

第九节 怎样写工作总结 256

第十节 怎样写典型材料 273

第十四章 信访档案 278

第一节 建立信访档案的意义 278

第二节 信访档案工作的任务 280

第三节 归档材料的范围和要求 280

第四节 信访档案保管期限 281

第五节 信访档案的立卷 282

第六节 信访档案的管理与利用 284

第十五章 基层党政部门信访工作 289

第一节 基层信访工作的特点 289

第二节 基层信访工作的任务 291

第三节 基层信访工作制度 292

第四节 基层信访工作的方法 297

第一节 企业信访工作的概况 305

第十六章 企业信访工作 305

第二节 企业信访工作的特点 307

第三节 企业信访工作的任务和作用 309

第四节 企业信访工作方法 313

第五节 企业信访文书档案 320

第六节 企业信访部门的职权 322

第七节 企业信访工作责任制 323

第十七章 信访统计 328

第一节 信访统计的意义和作用 328

第二节 信访统计的原理和分类 329

第三节 综合指标法 332

第四节 相对分析法 333

第五节 动态数列 336

第六节 统计报表 342

第十八章 信访干部 347

第一节 信访干部的素质 347

第二节 信访干部的职责 352

第三节 对信访干部的要求 353

第四节 信访干部的培训与使用 354

后记 359

附录一：政务院关于处理人民来信和接见人民工作的决定（一九五一年六月七日） 360

附录二：党政机关信访工作暂行条例（草案）（一九八二年二月二十一日至二十八日第三次全国信访工作会议审议修改） 362

附录三：关于中央各部门归口分工接待群众来访的暂行办法（摘录） 367

附录四：中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示（摘录） 371

附录五：国家行政机关公文处理暂行办法（国务院办公厅一九八一年二月二十七日公布） 373

附录六：文章 中数字的用法 379

附录七：全国29个省（市、区）及计划单列城市信访机构情况表 382