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第一章 导论 1

第一节 公共人力资源管理的含义 1

一、公共人力资源的含义 1

二、公共人力资源管理的含义 5

三、公共人力资源管理的性质 7

四、传统人事行政管理与公共人力资源管理的区别 8

五、加强和改善公共人力资源管理的必要性 9

第二节 公共人力资源管理的环境 11

一、公共人力资源管理系统 11

二、影响公共人力资源管理的环境因素 12

三、公共人力资源管理环境与公共人力资源战略 16

第三节 公共人力资源管理的目标 18

一、公共人力资源管理的基本原理 18

二、公共人力资源管理的基本任务 20

三、公共人力资源管理与公共生产力 21

第四节 公共人力资源开发与投入 24

一、人力资本理论概述 24

二、人力资本理论的基本内容 29

三、加大公共人力资源开发投资的必要性 30

四、公共人力资源开发的投资种类 32

第五节 本书的结构和内容 35

第二章 人员分类 38

第一节 公职人员分类管理概述 38

一、公职人员分类的意义 38

二、公职人员分类制度选择的原则 40

第二节 品位分类管理 41

一、品位分类的特征 41

二、品位分类的评价 42

第三节 职位分类管理 43

一、职位分类 43

二、职位分类的特征 47

三、职位分类的原则 48

四、职位分类的评价 51

第四节 我国公职人员分类制度 54

一、分类管理制度的发展趋势 54

二、我国公职人员分类制度 55

三、我国公务员职位分类的内容 57

四、我国公务员分类制度评价 58

第三章 预测与规划 60

第一节 人力资源预测与规划概述 60

一、人力资源预测与规划的含义及其相互关系 60

二、人力资源预测与规划的目的和意义 61

第二节 人力资源预测与规划的影响要素与信息系统 66

一、人力资源预测与规划的相关影响因素 67

二、建立和健全人力资源预测与规划的信息系统 69

二、公共人力资源现状调查、统计和分析 75

第三节 公共人力资源预测 75

一、确定预测目标 75

三、需求预测及其方法 77

四、供给预测及其方法 80

第四节 公共人力资源规划 84

一、公共人力资源规划的内容 84

二、公共人力资源规划的制定与实施 86

三、公共人力资源规划的控制与评估 87

第四章 甄选与录用 90

第一节 人员甄选与录用概述 90

一、甄选与录用的意义 91

二、甄选与录用的原则 92

三、甄选与录用的方式 93

四、甄选与录用的新趋势 95

一、甄选的含义及意义 97

第二节 人员甄选 97

二、甄选的过程 98

三、甄选的方法与技术 102

四、甄选的信度和效度 111

五、甄选过程的影响因素 113

第三节 人员录用 114

一、录用的原则 114

二、录用的基本模式 115

三、录用的程序 117

四、录用的保障 118

五、录用人员评估 119

第五章 配置 121

第一节 人员任免 121

一、职务和职称 122

二、任免的含义 123

四、任用的形式 125

三、任免的原则 125

五、任免机关和任免权限 128

六、任免的条件 129

七、任免的程序 130

第二节 人员升降 132

一、升降的作用 132

二、晋升 133

三、降职 137

第三节 人员调配、交流 139

一、调配 139

二、交流 142

第四节 人员回避 147

一、回避制度概述 147

二、回避的范围 149

第五节 人员辞职、辞退 151

三、回避的种类 151

一、人员辞职 152

二、人员辞退 156

第六章 考核与奖惩 162

第一节 人员考核与奖惩的含义 162

一、人员考核的含义 163

二、人员奖惩的含义 163

第二节 人员考核与奖惩的原则 164

一、人员考核的原则 164

二、人员奖惩的原则 167

第三节 人员考核与奖惩的种类 169

一、人员考核的种类 169

二、人员奖惩的条件、种类和程序 170

第四节 人员考核与奖惩的内容 175

一、考德 175

四、考绩 176

二、考能 176

三、考勤 176

第五节 人员考核的方法 177

一、考试法 177

二、阅卷法 177

三、述职法 178

四、测评法 178

五、访问法 179

六、臆断考核法 179

七、鉴定法 179

第六节 人员考核与奖惩的作用 180

一、人员考核的作用 180

二、人员奖惩的作用 181

第一节 培训与教育概述 183

第七章 培训与教育 183

一、培训与教育的含义、特点 184

二、培训与教育的重要意义 186

第二节 培训与教育的原则 189

一、计划原则 189

二、理论联系实际原则 190

三、学用一致原则 191

四、按需施教原则 191

五、讲求实效原则 192

六、联系原则 193

第三节 培训与教育的内容 193

一、设计培训内容的出发点 193

二、培训与教育要设计新内容 197

第四节 培训与教育的类型 200

一、初任培训 201

二、任职培训 202

三、专门业务培训 205

四、更新知识培训 206

第五节 培训与教育的方法和组织机构 207

一、培训的形式和方法 207

二、培训机构 209

第八章 工资与福利 215

第一节 报酬管理 215

一、公共部门报酬的来源 215

二、报酬管理体制的实质 216

三、报酬管理的原则与政策 216

四、影响报酬管理的因素 218

第二节 公共行政部门工资制度 219

一、我国几次重大的工资改革 219

二、公务员的工资制度 222

一、专业技术人员与管理人员工资制度的基本原则 229

第三节 公共事业单位工资制度 229

二、不同类型公共事业单位工资制度的分类管理 230

三、专业技术人员的工资制度 230

四、管理人员的工资制度 233

五、奖励制度 233

六、正常增加工资的办法 234

七、专业技术资格考评与职务聘任 234

八、公共部门工人的工资制度 236

第四节 公共部门福利制度 237

一、公共部门福利制度概述 238

二、公共部门福利制度改革 240

三、公共部门住房制度改革 244

第九章 离休、退休 247

第一节 公职人员离休制度 247

一、公职人员离休及离休制度的含义 247

二、建立公职人员离休制度的历史沿革 248

三、建立公职人员离休制度的重要意义 249

四、公职人员离休的条件 250

五、公职人员离休后的待遇 252

六、离休公职人员的安置 253

七、离休公职人员的管理 253

第二节 公职人员退休制度 254

一、公职人员退休及退休制度的含义 254

二、我国古代官吏的退休制度 255

三、建立和完善公职人员退休制度的历史沿革 256

四、建立公职人员退休制度的意义 257

五、公职人员退休的性质 259

六、公职人员退休的方式 259

七、公职人员退休的条件 260

八、公职人员退休后的待遇 261

九、公职人员退休后的安置和管理服务 263

十、发达国家公职人员退休制度的现状与发展趋势 267

第十章 统计、信息与档案管理 271

第一节 公共人力资源统计概述 271

一、公共人力资源统计的含义 271

二、公共人力资源统计的作用 272

三、公共人力资源统计的主要内容 273

四、公共人力资源统计的管理体制 275

五、公共人力资源统计的工作过程 275

第二节 公共人力资源信息管理 283

一、公共人力资源信息的含义 283

二、公共人力资源信息的作用 283

三、我国公共人力资源信息网络系统的建立 284

四、公共人力资源管理信息系统及其功能 286

一、公共人力资源档案的含义 287

第三节 公共人力资源档案管理 287

二、公共人力资源档案的作用 288

三、公共人力资源档案管理的原则 289

四、公共人力资源档案管理的主要环节 291

第四节 公共人力资源统计、信息、档案管理的发展趋势 294

一、公共人力资源统计、信息、档案管理三者的关系 294

二、公共人力资源统计、信息、档案管理的现代化 295

第十一章 社会保险 298

第一节 社会保险概述 298

一、社会保险的定义 298

二、社会保险制度的作用 299

三、社会保险的基本原理 300

四、社会保险基金 301

第二节 公共部门社会保险制度改革 303

一、我国社会保险制度的建立与发展 303

二、我国原有社会保险制度存在的问题 304

三、我国社会保障制度改革的目标与原则 305

四、建立与社会主义市场经济体制相配套的公共部门社会保险制度 306

第三节 公共部门的养老保险 310

一、我国公共部门养老保险管理制度存在的问题 310

二、我国公共部门养老保险制度改革的基本原则 315

三、我国公共部门养老保险制度改革的基本模式 320

第四节 公共部门医疗保险 322

一、医疗保险制度的主要内容 322

二、医疗保险制度的现状与问题 323

三、新医疗保险制度 324

第二章 行为规范与权益保障 327

第一节 权利与义务 327

一、权利与义务的含义及其关系 327

二、公职人员权利的基本内容 330

三、公职人员义务的基本内容 333

第二节 行为规范 336

一、公职人员行为规范的含义与特点 336

二、公职人员行为规范的主要内容 338

三、公职人员行为规范的实施 343

第三节 申诉、控告 344

一、申诉、控告的含义与性质 344

二、申诉、控告的范围和内容 347

三、申诉、控告的程序 348

四、申诉、控告的法律责任 351

第四节 争议仲裁 352

一、人事争议仲裁的含义及其特征 352

二、人事争议仲裁的机构 354

三、人事争议仲裁的程序 355

四、人事争议仲裁的执行与法律责任 357

参考文献 359