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目录 1

第一章 国家公务员法概述 1

第一节 国家公务员法的涵义与特点 1

一、国家公务员的概念与特征 1

二、国家公务员的分类 4

三、国家公务员法的概念 7

四、国家公务员法的特点 7

第二节 我国公务员法的渊源和体系 11

一、我国公务员法的渊源 11

二、我国公务员法的体系 13

第三节 我国公务员法的适用范围及实施意义 16

一、我国公务员法的适用范围 16

二、实施国家公务员法，建立和推行公务员制度的重大意义 18

一、西方国家公务员法的产生与发展 21

第四节 国家公务员法的产生和历史发展 21

二、我国公务员法的产生过程 26

第二章 国家公务员法的基本原则 29

第一节 公务员法的基本原则概述 29

一、公务员法基本原则的概念与特点 29

二、影响公务员法基本原则的主要因素 30

第二节 我国公务员法的指导思想与基本原则 32

一、我国公务员法的指导思想 32

二、我国公务员法的基本原则 34

第三节 西方国家公务员法主要原则简介 40

一、法制管理原则 40

二、公开、平等、竞争、择优原则 40

三、功绩晋升原则 41

四、分类管理原则 41

五、政治中立和职务常任原则 41

一、行政职务关系的概念 43

二、行政职务关系的特点 43

第一节 行政职务关系的概念与特点 43

第三章 行政职务关系 43

第二节 行政职务关系的构成要素 44

一、行政职务关系的主体 44

二、行政职务关系的内容 50

三、行政职务关系的客体 50

第三节 行政职务关系的产生、变更和消灭 50

一、行政职务关系的产生 50

二、行政职务关系的变更 51

三、行政职务关系的消灭 52

四、行政职务关系产生、变更和消灭的原因 52

第四节 公务员的法律地位及其双重身份 53

一、公务员的法律地位 53

二、公务员的双重身份 54

第四章 国家公务员的权利和义务 56

第一节 国家公务员的权利与义务概述 56

一、国家公务员权利与义务的含义 56

二、公务员权利与义务的特点 58

三、公务员权利与义务的作用 60

第二节 公务员权利的基本内容 62

一、西方国家对公务员权利的规定 62

二、我国公务员权利的基本内容 64

第三节 公务员义务的基本内容 68

一、西方国家对公务员义务的规定 68

二、我国公务员义务的基本内容 70

一、职位分类中的基础性概念 75

第一节　职位分类概述 75

第五章 职位分类 75

二、职位分类的涵义与特点 77

三、职位分类制度的产生和发展 78

四、职位分类与品位分类的区别及其利弊分析 80

五、职位分类的一般步骤与方法 84

六、建立职位分类制度的意义 88

第二节 我国职位分类制度的主要内容 90

一、职位分类制度在我国的确立 90

二、我国实行职位分类制度的原则 92

三、我国职位分类制度的主要步骤与基本内容 93

四、我国公务员职务与级别的对应关系 96

第六章 国家公务员的录用 100

第一节 国家公务员录用概述 100

一、公务员录用的含义 100

二、公务员录用考试的意义 100

三、公务员录用考试制度的历史沿革 102

第二节 外国公务员录用制度简介 105

一、美国的公务员考任制 105

二、英国公务员的录用制度 107

三、法国公务员的录用制度 108

四、日本公务员的录用制度 110

第三节 我国国家公务员的录用 112

一、国家公务员录用的原则 112

二、国家公务员录用的程序 114

三、国家公务员录用考试的机关 116

四、国家公务员录用考试的内容 117

五、国家公务员录用考试的方法 118

第七章 国家公务员的考核 121

第一节 国家公务员考核概述 121

一、国家公务员考核的概念和意义 121

二、国家公务员考核的原则 123

三、国家公务员考核的内容 124

四、国家公务员考核的方法和程序 126

五、国家公务员考核的时限和等次 130

一、英国国家公务员的考绩制度 131

第二节 外国国家公务员的考核 131

二、美国国家公务员的考绩制度 132

三、日本国家公务员的勤务评定 135

四、法国国家公务员的考绩制度 136

第三节 我国国家公务员的考核制度 138

一、旧中国公务员的考绩制度 138

二、新中国国家公务员的考核制度 139

二、建国以来我国干部奖励制度的发展概况 145

一、国家公务员奖励的概念 145

第八章 国家公务员的奖励 145

第一节 国家公务员奖励概述 145

三、建立公务员奖励制度的意义 147

第二节 我国公务员奖励制度的基本内容 148

一、公务员奖励的原则 148

二、公务员奖励的条件 149

三、公务员奖励的种类 150

四、公务员奖励的权限 151

五、公务员奖励的程序 152

六、公务员奖励的撤销 153

第九章 国家公务员的纪律 154

第一节 公务员纪律的概念与意义 154

一、公务员纪律的概念 154

二、公务员纪律与义务的关系 155

三、规定公务员纪律的意义 155

第二节 公务员纪律的内容 156

一、政治纪律 157

二、工作纪律 158

三、廉政纪律 160

四、社会公德纪律 162

五、其他纪律 163

第三节 行政处分 163

一、行政处分的概念与特点 163

二、行政处分的条件 164

三、行政处分的形式 165

四、行政处分的机关 167

五、行政处分的程序和要求 167

六、行政处分的解除 169

第十章 国家公务员的职务升降 172

第一节 公务员职务升降的涵义与意义 172

一、公务员职务升降的涵义 172

二、实施公务员职务升降的意义 173

一、公务员职务晋升的原则 175

第二节 公务员的职务晋升 175

二、公务员职务晋升的条件 177

三、公务员职务晋升的实施程序 180

四、外国公务员晋升的有关制度 181

第三节 公务员的降职 183

一、公务员降职的涵义 183

二、公务员降职的条件 183

三、公务员降职的实施程序 184

第四节 公务员职务升降的纪律与监督 185

一、公务员职务升降的纪律 185

二、公务员职务升降的监督和管理 186

第十一章 国家公务员的职务任免 187

第一节 公务员职务任免的涵义与意义 187

一、公务员职务任免的涵义 187

二、公务员职务任免的意义 188

一、公务员任职的原则 189

第二节 公务员的任职 189

二、公务员任职的几种情形 190

三、公务员任职的方式 191

四、公务员的任免权限 194

五、公务员任职的程序 195

六、公务员任职的限制 196

第三节 公务员的免职 197

一、公务员免职的几种情形 197

二、公务员免职的程序 198

第十二章 国家公务员的培训 199

第一节 国家公务员培训概述 199

一、国家公务员培训的概念 199

二、国家公务员培训的意义 200

三、国家公务员培训的种类 201

四、国家公务员培训的内容、法律保障和培训网络 203

第二节 外国国家公务员的培训 204

一、法国国家公务员的培训 204

二、美国国家公务员的培训 207

三、英国国家公务员的培训 208

四、日本国家公务员的培训 210

第三节 我国国家公务员的培训 213

一、我国公务员培训的原则 213

二、我国公务员培训的种类 215

三、我国公务员的培训网络 217

四、我国公务员培训的法律保障 218

五、我国公务员培训的内容 219

第十三章 国家公务员的交流 221

第一节 国家公务员的交流概述 221

一、国家公务员交流的概念与特点 221

二、我国公务员交流的历史发展 222

三、公务员交流的原则 225

四、公务员交流的意义 227

第二节 公务员交流的形式 229

一、调任 229

二、转任 232

三、轮换 235

四、挂职锻炼 237

第十四章 国家公务员的回避 239

第一节 公务员回避的概念和意义 239

一、公务员回避的概念 239

二、建立公务员回避制度的意义 239

第二节 公务员回避的种类 241

一、任职回避 241

二、公务回避 247

三、地区回避 249

第十五章 国家公务员的工资保险福利 254

第一节 国家公务员的工资 254

一、公务员工资的概念 254

二、确定公务员工资的原则 255

三、国家公务员的工资结构 259

二、公务员保险的内容与项目 262

一、公务员保险的概念 262

第二节 国家公务员的保险 262

三、公务员保险制度的改革与实施 263

第三节 公务员的福利 264

一、公务员福利的概念 264

二、公务员福利与工资和保险的区别 265

三、公务员福利的改革 265

第十六章 国家公务员的辞职辞退 267

第一节 公务员的辞职 267

一、公务员辞职的概念与特点 267

二、建立公务员辞职制度的意义 268

三、公务员辞职的条件 270

四、公务员辞职的程序 271

五、公务员辞职的法律后果 273

第二节 国家公务员的辞退 274

一、公务员辞退的概念与特点 274

二、建立公务员辞退制度的意义 275

三、公务员辞退的条件 277

四、公务员辞退的程序 279

五、公务员辞退的法律后果 280

第十七章 国家公务员的退休 282

第一节 国家公务员退休概述 282

一、国家公务员退休的概念 282

二、建立公务员退休制度的意义 283

第二节 我国公务员退休制度的基本内容 284

一、退休的方式 284

二、退休的条件 285

三、退休的审批 286

四、退休公务员的待遇、安置和管理 287

第十八章 国家公务员的申诉与控告 290

第一节 国家公务员的申诉与控告概述 290

一、国家公务员申诉的概念与特点 290

二、公务员控告的概念与特点 291

三、建立公务员申诉与控告制度的意义 292

二、公务员申诉的程序 293

第二节 公务员申诉的条件和程序 293

一、公务员申诉的条件 293

第三节 公务员控告的条件和程序 295

一、公务员控告的条件 295

二、公务员控告的程序 295

第四节 申诉、控告中的责任 296

一、公务员行使申诉、控告权时应尽的　义务和责任 296

二、受理公务员申诉、控告的机关及其工作人员　的义务和责任 297

三、国家行政机关错误处理公务员应承担的责任 298

第十九章 国家公务员的管理与监督 299

第一节 公务员的管理 299

一、公务员管理的涵义及其意义 299

二、公务员的管理机构 300

三、我国现行的公务员管理机构 306

第二节 公务员的监督 309

一、公务员监督的涵义 309

二、公务员监督的内容 310

三、公务员监督的意义 312

四、公务员监督的种类 313

五、公务员监督的主要方式 315

六、对违反公务员管理法律法规的处理 318

附录： 320

国家公务员暂行条例 320

国务院关于印发《国家公务员制度实施方案》的通知 332

国家公务员录用暂行规定 339

人事部关于印发《国家公务员职位分类工作实施办法》的通知 344

人事部关于印发《国家公务员考核暂行规定》的通知 347

国家公务员奖励暂行规定 350

国家公务员辞职辞退暂行规定 353

国家公务员职务升降暂行规定 356

国家公务员任职回避和公务回避暂行办法 359

国家公务员职位轮换（轮岗）暂行办法 361

主要参考书目 363

后记 366