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前言 1

第一章 社会稳定要求发展社会保障 1

第一节 社会、社会发展与社会稳定 1

一、社会、社会发展与社会稳定的关系 1

二、实现社会稳定是振兴中华的前提 4

三、争取从温饱型到小康型过渡的稳定发展 6

第二节 社会保障的职能和作用 10

一、社会保障的基本内含 10

二、社会保障具有调节社会成员之间物质利益关系的稳定机制作用 13

三、社会保障从属于社会制度又服务于社会制度 15

第三节 发展社会保障是实现我国社会稳定的重要保证 18

一、发展社会保障是社会主义建设的重要保证 18

二、发展社会保障是深化改革的要求 21

三、发展社会保障是经济体制改革的配套工程 23

第二章 社会保障的历史发展 25

第一节 社会保障萌芽和产生 26

一、西方古代农业社会的“慈善”事业 26

二、欧洲中世纪末期的“福利改革”和“济贫法” 27

三、农业社会保护机制在瓦解前的挣扎 29

第二节 社会保障制度的三个发展阶段 31

一、第一阶段：世纪之交的社会保障制度的初步形成 31

二、第二阶段：两种社会形态的社会保障制度并存 33

三、第三阶段：走向现代的社会保障制度 36

第三节 中国社会保障的历史发展 39

一、中国社会保障的历史演变 39

二、新中国社会保障的发展 42

第三章 建立具有中国特色的社会保障制度 45

一、社会保障是一个系统工程 46

第一节 社会保障体系及其机制 46

二、社会保障体系 47

三、社会保障机制 49

第二节 中国社会保障制度及其改革 51

一、社会保障制度的概念 51

二、中国社会保障制度的建立 54

三、中国社会保障制度改革应遵循的原则 57

第三节 建立有中国特色的社会保障制度 60

一、建立有中国特色的社会保障制度要以中国国情为依据和借鉴西方经验 60

二、改革城市社会保障制度 64

三、建立中国式的农村社会保障制度 68

第四章 家庭、婚姻和计划生育的社会保障 73

第一节 家庭的社会保障 73

一、稳定社会应稳定家庭 73

二、家庭的社会功能 76

三、家庭权益的法律保障和社会保障 79

第二节 婚姻的社会保障 82

一、婚姻问题是一个社会问题 82

二、加强婚姻的社会管理 86

三、重视《婚姻法》的宣传和执行 89

第三节 计划生育的社会保障 91

一、计划生育是一项基本国策 91

二、计划生育应纳入社会保障 94

三、建立计划生育社会保障的途径 96

第五章 社会福利 98

第一节 社会福利的概念 99

一、社会福利的含义 99

二、社会福利的分类 100

三、社会福利的作用 101

一、社会福利发展概况 102

第二节 社会福利的发展 102

二、城乡劳动者福利 103

三、军人福利 105

四、妇女福利 106

五、儿童福利 108

六、老人福利 109

七、残疾人福利 111

第三节 社会福利的改善 112

一、改革和完善社会福利制度 112

二、举办和发展社会福利企业 116

三、多渠道筹措社会福利资金 118

第六章 社会保险 121

第一节 社会保险的概念 121

一、社会保险的含义 121

二、社会保险的特点 123

三、社会保险的作用 124

第二节 社会保险的历史和现状 126

一、社会保险的产生和发展 126

二、我国社会保险的历史 127

三、我国社会保险的现状 129

第三节 改革和健全我国的社会保险制度 132

一、改革社会保险制度，实行多层次、多形式的社会保险 132

二、建立健全养老保险制度 135

三、建立健全待业保险制度 137

四、大力发展农村社会保险事业 139

第七章 社会救济 142

第一节 社会救济的概念 142

一、社会救济的内涵 142

二、社会救济的对象 143

三、社会救济的发展 145

第二节 贯彻社会救济方针 148

一、社会救济的方针 148

二、“输血”型社会救济 150

三、“造血”型社会救济 152

四、“自救”型社会救济 153

第三节 做好社会救济工作 155

一、做好“三无”的救济工作 155

二、做好收容遣遣工作 156

三、做好优抚安置工作 158

四、做好救灾减灾工作 159

五、做好扶贫脱贫工作 162

一、经济发展对社会保障的影响 165

第一节 未来的挑战 165

第八章 社会保障的前景 165

二、社会变迁对社会保障的影响 167

三、人口问题对社会保障的影响 169

四、环境问题对社会保障的影响 171

第二节 目标的追求 172

一、经济、社会发展战略与社会保障事业 172

二、社会保障追求的近期目标——全面解决贫困问题 174

三、社会保障追求的远期目标——全面提高生活质量 175

第三节 发展的趋势 177

一、系统化：形成完整网络系统的社会保障 177

二、法制化：以法律形式固定的社会保障 178

三、民主化：体现全体人民意愿的社会保障 180

四、社会化：超越家庭和企业的社会保障 181

五、国际化：冲破国界走向世界的社会保障 182