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第一章 食物安全信息共享与公共管理的理论分析 1

第一节 食物安全属性 1

一、食物安全具有信用品属性 2

二、食物安全具有公共物品属性 3

第二节 食物安全信息共享的内涵与特征 5

一、食物安全信息共享的概念 5

二、食物安全信息共享依据 8

三、食物安全信息共享的构成要素 9

四、食物安全信息共享标准化 12

第三节 不对称信息下的食物安全问题 12

一、不对称信息下消费者风险防范问题 13

二、不对称信息下食物安全的供求问题 14

三、不对称信息下食物安全的外部不经济问题 15

四、不对称信息下食物安全技术性贸易壁垒问题 17

第四节 食物安全公共管理主体分析 17

一、从政府唯一主体到市场多元化主体 17

二、市场与政府的边界 18

三、食物安全公共管理成本分析 19

第二章 食物安全发展的一般规律与特征分析 22

第一节 食物安全的内涵与基本特征 22

一、食物安全的内涵 22

二、食物安全组成间的关系 27

三、食物安全发展的基本特征分析 28

第二节 食物安全与相关概念的联系与区别 30

一、食物安全与粮食安全 30

二、食物安全与食物质量 31

三、食物安全与食物营养 32

四、食物安全与食物卫生 33

第三节 农产品质量安全的特征与一般规律 35

一、农产品质量安全的基本内涵 35

二、农产品质量安全的基本特点 36

三、影响农产品质量安全的因素 37

四、农产品质量安全发展的一般规律 38

第四节 加工食品质量安全的特征与一般规律 39

一、加工食品质量安全的基本内涵 39

二、加工食品质量安全的基本特点 40

三、影响加工食品质量安全的因素 41

四、加工食品质量安全发展的一般规律 42

第三章 中国食物安全管理现状分析 45

第一节 中国食物安全管理的发展阶段 45

一、食物数量安全为重心的食物安全管理阶段（1949—1984年） 45

二、食物数量安全与质量安全并举的食物安全管理阶段（1985—2001年） 47

三、食物质量安全为重点的食物安全管理阶段（2001—现在） 52

第二节 中国食物安全管理体系基本状况 53

一、食物安全组织管理体系——多部门共同参与、分段监管 53

二、食物安全法律体系——以立法为基础，以法规为主体 54

三、食物安全标准体系——以国家标准为主，各类标准相补充 57

四、食物安全检验检测及监测体系——多个部门共同负责 59

五、食物市场准入制度——逐步完善 61

六、食物安全信息体系——多部门发布 64

第三节 中国食物安全组织管理体系的职能调整 66

一、中国食物安全组织管理体系的变化历程 67

二、现阶段不同部门食物安全管理的职能比较 68

第四节 中国农产品质量安全管理概述 78

一、农产品质量安全管理发展阶段 78

二、农产品质量安全管理体制 80

三、农产品质量安全管理的重大行动——无公害食品行动计划 81

第四章 中国区域食物安全管理现状与经验 84

第一节 经济发达地区食物安全管理现状 85

一、上海市食物安全管理 87

二、北京市食物安全管理 88

三、天津市食物安全管理 90

四、浙江省食物安全管理 91

五、广东省食物安全管理 93

六、江苏省食物安全管理 95

七、山东省食物安全管理 97

八、福建省食物安全管理 98

九、辽宁省食物安全管理 100

十、内蒙古自治区食物安全管理 102

第二节 经济中等发达地区食物安全管理现状 102

一、黑龙江省食物安全管理 104

二、河北省食物安全管理 105

三、吉林省食物安全管理 106

四、新疆自治区食物安全管理 107

五、山西省食物安全管理 109

六、海南省食物安全管理 110

七、湖北省食物安全管理 111

八、河南省食物安全管理 112

九、宁夏回族自治区食物安全管理 113

十、重庆市食物安全管理 114

第三节 经济欠发达地区食物安全管理现状 116

一、青海省食物安全管理 117

二、湖南省食物安全管理 121

三、陕西省食物安全管理 123

四、西藏自治区食物安全管理 125

五、江西省食物安全管理 127

六、四川省食物安全管理 129

七、安徽省食物安全管理 131

八、广西壮族自治区食物安全管理 132

九、云南省食物安全管理 134

十、甘肃省食物安全管理 135

十一、贵州省食物安全管理 136

第四节 我国区域食物安全管理经验分析 140

一、成立跨部门综合协调机构，区域食物安全监管能力得到强化 140

二、依靠科技和专家力量，区域食物安全管理水平得以提升 141

三、努力实践积极创新，区域食物安全管理长效机制逐步形成 141

第五章 食物安全管理中的突出问题与实证分析 146

第一节 食物安全管理中的突出问题 146

一、法律法规体系不健全 146

二、食物安全管理主体职能效率不高 149

三、食物安全管理手段薄弱 152

第二节 食物安全管理体系缺陷与原因分析—以农产品质量安全管理为例 155

一、管理体制与运行机制缺陷 155

二、农业技术标准体系缺陷 155

三、检验检测体系缺陷 158

四、认证认可体系缺陷 160

五、深层次原因剖析 161

第六章 食物安全管理环境与制度缺陷分析—以在外就餐浪费为例 164

第一节 食物就餐的制度与环境缺陷 165

一、节约食物资源的各项规章制度存在真空 165

二、倡导文明健康的就餐行为还未列入教育与公益宣传体系中 165

三、食物就餐环境条件缺陷 167

第二节 北京、天津、山西在外就餐浪费实证调查 168

一、调查对象与方法 168

二、调查内容 169

三、调查结果与分析 169

第七章 典型国家与地区食物安全管理模式比较 181

第一节 分散式食物安全管理模式 181

一、美国 182

二、印度 195

第二节 集中式食物安全管理模式 199

一、加拿大 200

二、日本 205

三、欧盟 213

第三节 食物安全管理新趋势 218

一、两种食物安全管理模式的异同点 219

二、全球食物安全管理体系建设的发展趋势 220

第四节 经验与启示 223

一、食物安全管理体系建设的国际经验 223

二、启示 225

第八章 食物安全信息的供求分析 228

第一节 食物安全信息的基本特征 228

一、食物安全信息具有公共性 228

二、食物安全信息具有层次性 228

三、食物安全信息具有动态性 229

四、食物安全信息具有时效性 229

第二节 食物安全信息的供给分析 229

一、食物安全信息供给的含义 229

二、食物安全信息供给的分类 230

三、食物安全信息供给的影响因素分析 231

四、管理者的食物安全信息供给 233

五、生产者的食物安全信息供给 239

六、消费者的食物安全信息供给 241

第三节 食物安全信息的需求分析 241

一、食物安全信息需求的含义 242

二、影响食物安全信息需求的因素分析 242

三、管理者的食物安全信息需求 243

四、生产者的食物安全信息需求 244

五、消费者的食物安全信息需求 245

第九章 食物安全信息共享机制研究 251

第一节 食物安全信息共享现状 251

一、食物安全信息共享的基础 251

二、食物安全信息共享存在的障碍 253

第二节 食物安全信息共享机制的内涵与框架 255

一、食物安全信息共享机制的内涵 255

二、食物安全信息共享机制的框架 256

三、食物安全信息共享机制的组成 257

第三节 食物安全信息共享机制构建的主要内容 262

一、食物安全信息共享的政策法规构建 262

二、食物安全信息共享的组织构建 264

三、食物安全信息共享的文化构建 264

四、食物安全信息共享的技术构建 265

五、食物安全信息共享的国际化合作 266

六、实现食物安全信息共享的措施 267

第十章 我国食物安全公共管理体系构建 274

第一节 食物安全公共管理体系理论框架 274

一、食物安全管理发展趋势 274

二、食物安全公共管理体系理论框架 276

三、食物安全公共管理体系的功能与结构特征 280

四、食物安全公共管理体系中企业与国家职责及功能 282

第二节 我国食物安全管理公共管理体系构建思路 285

一、战略目标 285

二、总体思路 286

三、我国农产品质量安全公共管理体系建设构想 286

四、我国加工食品质量安全公共管理体系构建设想 290

第三节 构建我国食物安全公共管理体系的对策建议 293

一、以产业链为主线，建立权责清晰、分工合理的管理体制 293

二、以全程监管为理念，逐步完善法律体系、规范执法行为 294

三、结合实际着眼未来，建立完善科学合理的标准、检测和认证体系 295

四、健全食物安全例行检测制度，提高市场准入门槛 295

五、加强行业管理，发挥行业协会等组织对生产经营者的约束作用 296

六、加强生产档案管理和安全信用管理，加大失信惩罚力度 297

七、加强安全生产技术和管理培训，提高信息化管理能力 297

八、加强关键技术研究，强化风险管理和预防预警应急处理能力 297

第十一章 食物安全信息共享与公共管理系统的实现 299

第一节 食物安全信息共享与公共管理体系的总体框架 299

一、系统设计的目标与原则 299

二、系统的数据分析与逻辑结构 302

第二节 系统实现的技术与方法 305

一、网络信息采集 305

二、突破网络限制监控目标网站 307

三、海量信息存储和检索 307

四、系统权限设计 307

五、全文索引库结构（snapshot） 308

六、系统的特色 308

第三节 系统实现的主要功能 309

一、公共信息自动抓取 309

二、采集数据自动分类 311

三、多层级检索 312

四、用户管理 313

五、系统维护 313