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导论　公共部门人力资源管理性质及发展趋势 1

第一节　公共部门人力资源管理的内涵 1

一、人力资源与管理的含义 1

二、公共部门人力资源与管理的含义 5

三、公共部门与企业人力资源管理的区别 6

四、公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别 7

五、公共部门人力资源与管理的特点 8

第二节　公共部门人力资源管理的理念与价值基础 9

一、人力资本理论的发展历程 9

二、人力资本的内涵 11

三、人性假设与公共部门人力资源管理理念的发展 12

第三节　公共部门人力资源管理的基本任务和原理 13

一、公共部门人力资源管理的基本任务 13

二、公共部门人力资源管理的基本原理 14

第四节　公共部门人力资源管理面临的挑战和发展新趋势 16

一、公共部门人力资源管理面临的挑战 16

二、公共部门人力资源管理发展新趋势 17

思考题∥案例讨论 20

主要参考文献 21

第一章　公共部门人力资源管理的制度比较 22

第一节　公共部门人力资源管理制度概述 22

一、公共部门人力资源管理制度的内涵 22

二、公共部门人力资源管理制度的特点 23

三、公共部门人力资源管理制度的意义 24

第二节　西方国家公共部门人力资源管理制度的演进 25

一、英国公共部门人力资源管理制度的演进 25

二、美国公共部门人力资源管理制度的演进 26

三、法国公共部门人力资源管理制度的演进 27

第三节 中国政府在公共部门人力资源管理制度的改革探索 28

一、中国古代的公共人事制度 28

二、中国近代的公共人事制度 29

三、中国现代公务员制度的建立与发展 29

第四节 中国与西方国家公务员制度的比较研究 31

一、中国与西方国家公务员制度的五维比较 31

二、中国与西方国家公务员制度的共同精神 37

三、中国公务员制度的独特性 38

第五节　现代公共部门人力资源管理制度的新理念 40

一、基于“新公共管理”的人力资源管理新理念 40

二、基于“新公共管理”的人力资源管理制度创新 41

思考题∥案例讨论 43

主要参考文献 45

第二章　公共部门人力资源的规划 46

第一节　公共部门人力资源规划的含义、作用和地位 46

一、公共部门人力资源规划的含义 46

二、公共部门人力资源规划的作用 47

三、公共部门人力资源规划的地位 48

第二节　公共部门人力资源规划的制定流程 49

一、现有人力资源状况分析 49

二、近期和远期组织人力资源的需求和供给预测 50

三、制定平衡人力资源供求关系的总计划和各项业务计划 50

四、对人力资源规划工作进行控制和评价 50

第三节　公共部门人力资源需求与供给预测 50

一、人力资源需求预测 50

二、人力资源供给预测 53

第四节　公共部门人力资源规划的实施 56

一、公共部门人力资源规划实施的内容 56

二、实施公共部门人力资源规划的参与者 56

三、用人力资源信息系统保证公共部门人力资源规划的实施 57

第五节　公共部门人力资源规划的评估 58

一、评估的作用 58

二、开展公共部门人力资源规划评估的角度 59

三、公共部门人力资源规划评估的流程 59

四、公共部门人力资源规划评估的方法 59

第六节　人力资源规划与公职人员职业生涯发展计划 60

一、职业生涯发展计划的引入 61

二、公职人员的职业生涯发展计划 61

三、公共部门人力资源规划和公职人员职业生涯发展计划 61

四、结合公共部门人力资源规划实施公职人员职业生涯发展计划 62

思考题∥案例讨论 63

主要参考文献 67

第三章　公共部门的工作分析和职位分类与评价 68

第一节　工作分析的含义 68

一、工作分析中的术语 68

二、工作分析的含义 69

第二节　工作分析在人力资源管理中的地位与作用 70

一、为制定战略人力资源规划提供科学依据 70

二、是组织设计及优化的重要基础 70

三、是组织获取与整合人员的前提 70

四、明确了人员培训开发的方向和任务 70

五、有利于实现绩效管理科学化 70

六、合理进行薪酬管理的必要条件 71

七、有助于人力资源功能整合的实现，即人与公共组织的融合 71

八、有助于人员的职业生涯规划 71

第三节　工作分析的内容及其方法 71

一、工作分析的内容 71

二、工作分析的程序 74

三、工作分析方法 75

四、职位说明书 79

第四节　公共部门人员分类管理的意义 80

一、公共部门人员分类 80

二、公共部门人员分类管理的意义 81

第五节　公务员人员分类的主要原则与内容 82

一、公务员人员分类原则 82

二、品位分类制度 83

三、职位分类制度 84

第六节 中国与西方公务员人员分类制度的比较与评价 85

一、英国公务员的品位分类制度 85

二、美国公务员的职位分类制度 86

三、我国公务员的职位分类制度 87

第七节　人员分类管理制度的发展趋势 89

一、品位分类和职位分类出现融合互补趋势 89

二、人员分类管理制度呈逐步简化趋势 89

第八节　职位评价的含义与作用 90

一、职位评价的含义 90

二、职位评价的作用 90

第九节　职位评价的具体方法 91

一、排序法 91

二、分类法 91

三、评分法 92

四、因素分析法 93

五、可替代性评价 94

思考题∥案例讨论 95

主要参考文献 96

第四章　公共部门人力资源的招募与甄选 97

第一节　公共部门人力资源的招募与甄选系统 97

一、人力资源招募与甄选概述 97

二、招募与甄选的意义 97

三、招募与甄选的原则 98

四、招募与甄选的主要步骤 99

五、我国公共部门人力资源招募与甄选的主要步骤 100

第二节　人员招募甄选的方法和技术 101

一、招募的途径和方法 101

二、甄选的方法和技术 104

第三节　公共部门人力资源获取的社会公平论 108

一、公共部门人力资源获取的社会公平论 108

二、西方国家有关平等就业机会的实践与评价 109

三、我国公务员的考试录用制度 109

第四节　公共部门人力资源的职务升降选拔 110

一、公务员的业绩考核 111

二、公务员的职务升降 112

思考题∥案例讨论 114

主要参考文献 115

第五章　公共部门人力资源的培训 117

第一节　公共部门人力资源培训概述 117

一、公共部门人力资源培训的含义及培训体系构成 117

二、公共部门的人力资源培训管理机构 118

三、公共部门人力资源培训的必要性 118

四、公共部门人力资源培训的特征 119

第二节　公共部门人力资源培训的需求分析 121

一、培训需求分析系统 121

二、培训需求分析方法 123

三、培训目标和培训计划的制定 124

第三节　公共部门人力资源培训的实施与管理 125

一、有效的培训组织与实施 125

二、培训的类型和方法 127

三、培训成果的转化 129

第四节　公共部门人力资源培训效果评估与反馈 129

一、培训效果评估的概念及意义 129

二、培训效果评估的程序和内容 130

三、培训效果评估的基本模型 131

四、培训评估方案的设计 133

五、评估结果的反馈和培训信息的管理 134

第五节　西方国家公务人员培训的实践及启示 134

一、西方国家公务员培训的发展 135

二、西方国家公务员培训发展对我国的借鉴 137

思考题∥案例讨论 139

主要参考文献 141

第六章　公共部门人力资源的绩效管理 142

第一节　公共部门人力资源绩效管理的相关理论 142

一、绩效管理的含义与内容 142

二、绩效管理的目的 143

三、绩效管理的意义 144

四、绩效管理与绩效评估的关系 145

第二节　公共部门人力资源绩效评估 145

一、绩效评估的内涵 146

二、绩效评估的作用 147

三、绩效评估的原则 148

四、绩效评估的内容和分类 149

五、绩效评估的标准和指标体系 152

六、绩效评估的方法和流程 156

七、绩效评估结果的运用 167

第三节　绩效管理中出现的问题及防范措施 167

一、绩效管理中存在的问题 168

二、改善绩效管理的措施 170

第四节　西方公共部门绩效管理制度与方法 172

一、西方公共部门绩效管理制度的发展 172

二、国外绩效评估体系的介绍 173

第五节　公共部门绩效管理的新趋势 174

一、人力资本流动的速度和频率加快 174

二、终身稳定的公务员职位被打破 174

三、团队工作日益增多 174

四、员工的权益意识增强 174

五、公共部门与私人部门的合作日益增多 174

思考题∥案例讨论 174

主要参考文献 177

第七章　公共部门的工资福利体系 178

第一节　公共部门工资福利制度的原则 178

一、公共部门报酬的来源和职能 178

二、报酬管理的基本原则 179

三、我国公共部门工资管理原则 180

四、公共部门福利管理的原则 182

第二节　公共部门工资福利制度体系结构 182

一、我国公共部门工资福利制度的基本内容 182

二、我国公共部门的工资制度的具体规定 184

三、我国公共部门的福利制度的具体内容 186

四、其他工资与福利制度的具体内容 187

第三节 中国公务员工资福利制度的变迁 188

一、改革前从各大行政区为主到中央集中的管理体制 189

二、改革开放以来的工资体制变化 189

第四节　我国公共部门工资与福利问题及改革方向 191

一、工资福利制度存在的问题 191

二、我国工资福利制度进一步改革的趋势 192

思考题∥案例讨论 193

主要参考文献 195

第八章　公共部门人力资源管理的纪律与惩戒 196

第一节　公职人员权利、义务和行为规范 196

一、公职人员的权利和义务 196

二、公职人员的行为规范 199

第二节 申诉和控告制度 202

一、申诉和控告的含义与性质 202

二、申诉、控告的范围和内容 204

三、申诉、控告的程序 204

四、申诉、控告的法律责任 206

五、公务员申诉和控告制度的意义 206

第三节　公共部门人事争议仲裁制度 208

一、人事争议仲裁的含义与适用范围 208

二、人事争议仲裁与公务员申诉控告的关系 208

三、人事争议仲裁的特征 209

四、人事争议仲裁的机构 209

五、人事争议仲裁的程序 209

思考题∥案例讨论 211

主要参考文献 213